感悟學工高中作文800字
篇一:浙江省人民檢察院工作報告

過去的五年,全省檢察機關在省委、最高人民檢察院的領導下,在省人大及其常委會的監督下,在省政府、省政協以及社會各界的關心支持下,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我省經濟社會發展大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新的成效。
一、認真履行批捕、起訴等職責,維護社會和諧穩定。緊緊圍繞“平安浙江”建設,認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極參與社會治安防控體系建設,突出做好奧運會、世博會、黨的十八大召開等重大活動的檢察環節安保工作,在打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪、促進社會和諧穩定上取得積極成效。 依法打擊嚴重刑事犯罪。共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人392468人,提起公訴525557人,批捕、起訴案件總數居全國第二,人均辦案數居全國首位,是全國平均數的1.81倍。在案多人少的突出矛盾下,我們加大對危害國家安全、嚴重危害社會秩序和人民群眾安全感犯罪的打擊力度,進一步健全提前介入偵查、引導取證、掛牌督辦等機制,對嚴重刑事犯罪依法從快批準逮捕、提起公訴,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保及時、準確地打擊犯罪。共批準逮捕危害國家安全和國防利益犯罪嫌疑人41人,提起公訴66人;會同公安、法院等部門深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,批準逮捕黑社會性質組織犯罪和惡勢力團伙犯罪嫌疑人19940人,提起公訴24337人;批準逮捕搶劫、搶奪、盜竊等“兩搶一盜”犯罪嫌疑人177600人,提起公訴199323人;開展打擊涉槍涉爆、禁毒禁賭等專項行動,批準逮捕65193人,提起公訴88224人。
依法打擊嚴重經濟犯罪。著眼維護公平有序的市場環境和保障經濟轉型升級,積極參加整頓和規范市場經濟秩序等專項行動,依法批準逮捕各類破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人13768人,提起公訴28420人。加大對金融犯罪的打擊力度,批準逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪嫌疑人2659人,提起公訴5737人。會同有關部門開展食品藥品安全百日大整治等專項工作,加大對制售病死豬肉、假藥劣藥、利用工業明膠生產食用藥用膠囊等危害食品藥品安全犯罪的打擊力度,批準逮捕632人,提起公訴1604人。圍繞自主創新戰略實施,開展打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品犯罪等專項行動,批準逮捕1974人,提起公訴5059人。圍繞生態文明建設,加大對造成重大環境污染和危害能源資源犯罪的打擊力度,共批準逮捕552人,提起公訴2387人。嚴厲打擊職務侵占、強迫交易等影響民營企業健康發展的犯罪,共批準逮捕2217人,提起公訴3698人。建立與環保、食品藥品管理等部門的協同機制,成立金融證券、知識產權、環保等案件專業指導組,增強打擊的及時性和準確性。
著力促進社會和諧。省檢察院先后制定實施辦理輕傷害刑事案件、未成年人盜竊案件、老年人犯罪案件適用法律問題的指導意見,對初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪、群體性事件引發刑事案件中的一般參與人員等落實寬緩刑事政策,共對無逮捕必要的14160人依法作出不捕決定,對犯罪情節輕微的11401人作出不起訴決定。同時,結合加強和創新檢察環節社會管理的要求,健全配套制度和措施,在全省檢察機關重點推進三個方面工作:一是深入推進輕微刑事案件和解工作。對因鄰里家庭等民間糾紛引起的可能判處三年有期徒刑以下的輕傷害等案件,積極促進涉罪人員認罪服法、被害方諒解,努力修復社會關系。通過促進和解共對1843人作出不捕、不訴決定。二是全面推行對涉罪未成年人案件的特殊辦理。在全省普遍確定熟悉未成年人身心特點的檢察官或者設立未成年人刑事檢察機構實行專門辦理,積極推進未成年人輕微犯罪附條件不起訴,探索免除前科報告義務,加強案后幫教考察,著力教育挽救。共對4614名未成年人作出不捕、不訴決定。三是著力推進涉罪流動人員依法平等適用批捕、起訴。建立涉罪流動人員羈押必要性評估制度,會同有關部門在企業、社區設立幫教基地,切實改變以往為保障訴訟程序正常進行對涉罪流動人員一般構罪即捕即訴的做法,共對8292名涉罪流動人員作出不捕、不訴決定。
二、認真履行懲治和預防職務犯罪職責,促進反腐倡廉建設。認真貫徹中央、省委關于反腐倡廉建設的決策部署,加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪力度,更加注重職務犯罪預防,努力遏制和減少職務犯罪。 著力查辦大案要案。共立案查處貪污賄賂犯罪5512件6735人;查處瀆職侵權犯罪1250件1588人。其中,查辦貪污賄賂犯罪大案5618人,占立案查處總數的83.4%,比例數比前五年提高24個百分點;查處玩忽職守、濫用職權等行為造成國有資產損失100萬元以上或者人員死亡的重特大瀆職侵權犯罪667人,占立案查處總數的42%;查處科級干部2346人,處級干部766人,廳級干部44人。加大對情節嚴重、社會危害大的行賄犯罪的打擊力度,共立案查處1115人。通過辦案,為國家挽回經濟損失13.2億余元。
著力解決群眾反映強烈的問題。積極順應群眾的呼聲,加強對舉報線索的分析和對反腐敗形勢的研判,健全偵查一體化工作機制,深挖腐敗窩案串案。組織開展查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪、工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理、查辦涉農惠民領域貪污賄賂職務犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪等專項工作,從中共查處2301人。圍繞關系民生的突出問題,依法查處征地拆遷、社會保障、醫療衛生、教育就業等領域的職務犯罪案件1049人;查處重大安全生產事故、重大食品藥品安全事件背后的職務犯罪案件104人;查處司法人員貪污受賄、徇私枉法等犯罪案件300人。
深入開展職務犯罪預防。認真貫徹《浙江省預防職務犯罪條例》,積極履行省委統一領導的預防職務犯罪工作領導小組辦公室的職責,會同監察、審計部門,建立和落實三部門合力發揮指導監督作用、相關行政部門、企事業單位發揮預防主體作用的預防工作機制。依托上述工作平臺,深入開展對我省“三個千億”等政府主導性工程的專項預防;強化對重點行業和領域的預防,認真研究職務犯罪發生的深層次原因,以案件剖析會等形式深入到有關部門開展預防,每年向黨委、人大、政府提交職務犯罪預防年度分析報告;深入開展預防教育,推進警示教育基地建設加強對干部隊伍的警示教育,組建預防講師團進黨校、進機關、進企業開展預防宣講;更加注重制度預防,行賄犯罪檔案查詢逐步成為公共工程建設項目招投標、政府采購等活動的準入環節,在服務我省經濟建設和誠信浙江建設中發揮了積極作用。
三、認真履行訴訟監督職責,維護司法公正。以貫徹省人大常委會《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》和接受省人大常委會持續三年的專項審議為契機,圍繞人民群眾關注的司法熱點問題和訴訟監督薄弱環節,依靠省人大常委會的監督支持,主動協商有關部門,以專項行動、制度建設、試點工作為著力點,每年列出具體項目加以推進落實,切實增強了訴訟監督的規范性和實效性。
強化對刑事訴訟活動的監督。加強對有案不立、有罪不究、應當逮捕、起訴而未移送審查批捕、審查起訴的監督,共依法監督偵查機關立案7049人,糾正漏捕4054人,糾正漏訴6751人;監督立案、追捕、追訴后被判處三年以上有期徒刑的共5016人;聯合省公安廳開展“另案處理”案件專項監督、行政執法機關移送公安機關未處理案件專項立案監督,從中分別監督立案185件和145件,并督促行政執法機關將939件案件移送公安機關追究刑事責任。加強對非法取證、不文明辦案等嚴重侵犯人權和犯罪嫌疑人訴訟權利的違法偵查行為的監督,發出糾正違法通知書8513件(次)。會同省公安廳全面推進對公安機關刑事拘留活動的監督,重點加強對刑事拘留后作行政處罰、撤案等處理案件的監督。加強對有罪判無罪、量刑畸輕畸重、程序嚴重違法等刑事審判的監督,共向法院提出刑事抗訴1122件,法院已審結959件,改判406件、指令再審168件、發回重審61件;認真開展死刑二審案件審查和出庭工作,強化對死刑案件辦理的監督;全面推行量刑建議改革,加強對刑事裁判自由裁量權的監督。
強化對刑罰執行和監管活動的監督。先后組織開展在押人員久押不決案件專項監督、保外就醫專項檢察、看守所械具和禁閉使用情況專項檢察、監管場所在押人員非正常死亡問題專題調研等專項工作,以專項監督帶動全面監督,共監督糾正超期羈押、違法減刑、假釋、暫予監外執行以及違法監管等違法行為5700件(次)。以信息化建設推動監督工作,全省駐看守所檢察室基本實現與監管單位信息聯網、動態監控,開發運行減刑假釋監督、刑期監督計算機輔助審查軟件,在全省全面推行依托電子政務平臺運行的社區矯正管理系統,加強對監管活動、減刑假釋和社區矯正的動態監督。針對群眾反映和檢察監督中發現的突出問題,加強對看守所在押人員“假立功”、保外就醫人員“假病號”等問題的監督。根據司法改革要求,會同監管單位建立了檢察機關對減刑、假釋案件事先審核并提出意見的制度,會同法院探索開展減刑假釋案件開庭審理制度,推進對刑罰執行的同步監督。
強化對民事行政訴訟活動的監督。以抗訴為主要手段,加強對民事行政訴訟領域審判不公、程序違法的監督,提出民事行政抗訴3712件,法院審結3016件,改判863件,發回重審94件,經檢察機關調處或者法院再審開庭后調解結案1321件。針對群眾關注的執行難問題,會同省法院在全省6個市14個縣(市、區)試點開展對民事執行活動的檢察監督;針對當事人雙方惡意串通提供虛假證據致使法院作出錯誤裁判和違法調解、損害案外人利益的問題,通過抗訴或檢察建議著力監督糾正虛假訴訟155件,并通過深查案件、移送線索使167名參與虛假訴訟的當事人、代理人被追究刑事責任;針對國有資產流失、公共利益遭受損害而有關部門未及時履職的情況,積極開展民事督促起訴,共辦理涉及土地出讓、財政專項資金出借、環境污染等領域民事督促起訴案件2108件,避免國有資產損失92億余元。
四、堅持嚴格執法、服務大局、執法為民有機統一,提升執法辦案的綜合效果。堅持把檢察工作置于法治建設的根本要求、我省經濟社會發展大局和人民群眾的期待呼聲中,在執法辦案中做到既嚴格依法辦案,又克服就案辦案,充分考慮大局需要和群眾需求,更好地把握尺度、化解矛盾、加強服務、提升效果。
提升嚴格執法水平。把嚴格執法作為根本來堅守。省檢察院健全重大復雜案件報備和指導制度,對重大復雜案件及時掌握、加強指導、重點辦理,對杭州“5·7”交通肇事案、溫嶺“虐童”案等一批熱點案件,堅持理性對待輿論,以事實為依據、以法律為準繩,確保案件定性準確、依法辦理。更加重視把好證據關和程序關,建立和推行以物證、書證、勘驗檢查筆錄等客觀性證據為核心的公訴案件審查模式,在全國推廣并被列入國家級重點課題;探索建立非法證據排除機制,對以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據依法予以排除;完善和落實保障律師合法執業權利的相關措施,更好地聽取律師等訴訟代理人意見。突出規范職務犯罪偵查行為,嚴格落實職務犯罪偵查訊問全程同步錄音錄像制度,落實職務犯罪審查逮捕由上一級檢察院決定的司法改革措施,全面建立辦案工作區保障辦案規范安全,加強人民監督員對職務犯罪“七類案件或事項”的監督,依法文明辦案水平有新的提升。 提升服務大局成效。自覺圍繞大局來謀劃和推進檢察工作。認真開展“走進企業、走進基層”等活動,及時掌握經濟社會發展對檢察工作提出的新要求,根據大局要求動態性地明確執法辦案重點,研究把握執法辦案法律政策界限和方式方法,提升執法辦案的針對性和實效性。密切關注執法辦案中反映出的經濟社會不穩定因素,針對2008年和2011年國際金融危機沖擊、民間融資問題突顯的情況,分別出臺幫助企業解困十五條意見、促進經濟穩定增長支持中小企業健康發展十九條意見,及時明確辦理金融領域案件、集資類刑事案件、勞資糾紛民事行政案件的法律政策界限,努力維護經濟社會穩定。不斷改進執法辦案方式方法,在涉企案件特別是涉及民營企業案件辦理中,慎重選擇辦案時機、調查取證時間地點,審慎采取扣押凍結企業財產等強制措施,努力維護企業正常生產經營秩序。更加重視研究辦案中突顯的社會管理問題并加強檢察建議,省檢察院針對知識產權保護、金融管理、招投標、環保等領域犯罪分析及完善制度的建議得到了中央、省委、最高人民檢察院的肯定。
提升人民群眾滿意度。注重在檢察工作中充分傾聽和回應人民群眾的呼聲。全面開通運行12309舉報電話,積極推進互聯網檢務中心建設、在線受理群眾申訴和舉報,開發運行涉檢輿情監測系統,暢通群眾訴求渠道,更加有針對性地懲治侵害群眾切身利益、群眾反映強烈的各類犯罪。更加注重在辦案中維護人民群眾的利益,會同有關部門,積極采取調處手段妥善處理涉及勞動爭議、醫患糾紛、損害賠償等方面的民事申訴案件145件;加強對刑事被害人的救助工作,對850名生活確有困難的被害人或其近親屬提供司法救助。更加注重保障群眾的知情權,全面推行法律監督說理,對不批準逮捕、不提起公訴、實名舉報初查不立案等充分進行釋法說理答疑;全面建立各級檢察院門戶網站,推行建立檢務公開大廳,對辦案中依法可以公開的內容公開在線查詢;建立和落實新聞發言人、檢察開放日等制度,定期向人民群眾通報檢察工作情況。
五、堅持以隊伍、制度、基層基礎建設為重點,全面加強檢察自身建設。堅持服務科學發展和檢察自身科學發展兩手抓,努力使檢察自身建設水平與服務我省經濟社會發展的要求相適應。五年來,全省共有263個集體和464名個人受到省級以上表彰,24個基層檢察院進入全國先進基層院行列,義烏、慈溪檢察院分別被評為“全國十佳基層檢察院”、“全國模范檢察院”,40余名干警獲得全國人民滿意公務員、全國模范檢察官、全國檢察業務專家、全國十佳公訴人等全國性榮譽稱號。
大力加強檢察隊伍建設。認真組織開展學習實踐科學發展觀、社會主義法治理念教育、創先爭優、政法干警核心價值觀等一系列集中教育活動,進一步樹立隊伍的政治信念、宗旨意識和理性、平和、文明、規范的執法理念,查擺和整改突出問題,加強隊伍思想政治建設。扎實推進隊伍專業化建設,加強對干警的業務培訓,舉辦各類培訓班712期,培訓人員4.2萬余人次;加強專業人才的培養選拔和管理使用,組織開展全省十佳公訴人、偵查監督能手、律師和公訴人抗辯賽等崗位練兵和競賽活動;加強檢察文化建設,開展新任檢察官宣誓等活動,增強檢察人員的職業使命感和責任感。重視創造條件讓年輕干警到基層和信訪接待崗位鍛煉,提高年輕干警做群眾工作的能力。堅持從嚴治檢,加強廉政教育,開展檢務督察,檢查糾正執法不規范和檢風檢紀方面的突出問題,嚴肅查處21名涉嫌違法違紀的干部。
大力加強法律監督機制制度建設。抓住貫徹中央司法改革要求和社會管理創新部署、省人大常委會《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》等契機,全面加強法律監督機制制度建設。圍繞強化法律監督,單獨或會同其他司法機關就刑事拘留監督、立案監督、民事執行監督、看守所監控聯網、檢察長列席法院審判委員會等制定制度規范35個;建立國土、環保等行政執法機關與公安、檢察等刑事司法的工作銜接機制,完善與紀檢監察機關、審計部門在反腐敗中的協作機制;建立健全偵查指揮中心,完善省、市、縣三級檢察院的偵查一體化工作機制。圍繞深化職能內涵、促進社會和諧,在建立貫徹寬嚴相濟刑事政策一系列制度的同時,建立檢調對接、檢察建議、職務犯罪預防年度報告等工作機制。圍繞規范執法行為、強化自身監督,完善了各項執法辦案工作的質量標準和程序要求,建立和推進了辦案信息化動態管理監督系統,開發運行廉政風險防控系統,增強監督效果。
大力加強基層基礎建設。堅持以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為方向,扎實推進基層檢察院建設。通過落實中央關于加強“兩院”工作的決定,依靠黨委、政府和有關部門的支持,努力解決基層檢察院人員、經費、業務裝備配備等保障性問題,五年來增編的中央政法專項編制中80%分配到了基層檢察院。把推進科技強檢作為戰略任務來抓,基本完成檢察專線網建設,開通運行全省統一的網上辦案系統,統籌推進各類案件信息數據庫建設,拓展電子數據分析等偵查技術手段運用,檢察工作的科技含量明顯提升。根據檢察改革要求,推進派駐基層的檢察室建設,全省現已掛牌運行65個基層檢察室,在強化基層執法監督、化解基層矛盾糾紛中發揮了積極作用。
接受人大及其常委會監督是做好檢察工作的重要保證。全省檢察機關嚴格執行接受人大監督的各項制度,認真貫徹省十一屆人大歷次會議對檢察工作的決議,主動向人大及其常委會報告工作,主動向人大代表、政協委員和各民主黨派通報檢察工作,認真辦理人大代表、政協委員提出的議案、提案和建議,積極邀請人大代表、政協委員參與檢察開放日等活動。省檢察院就偵查監督、刑事訴訟監督、貫徹省人大常委會關于加強檢察機關法律監督工作的決定及審議意見作了專項工作報告,并根據審議情況認真落實整改措施。同時,深化人民監督員制度改革,完善特約檢察員制度,在檢察決策和執法辦案過程中充分聽取意見,接受監督。
回顧五年來的工作,我們深切地感到,檢察工作取得的成績離不開各級黨委的正確領導、人大的有力監督和政府、政協以及社會各界的大力支持。在此,我代表省檢察院表示衷心的感謝!
同時,我們清醒地認識到,工作中還存在不少問題和不足,主要是:檢察職能作用的發揮距離人民群眾對反腐敗、司法公正的要求還存在不少差距;少數檢察干警能力水平與新形勢下履職要求還不相適應;理性、平和、文明、規范的執法理念有待進一步樹立,執法辦案不規范等現象仍有存在;個別干警違法違紀仍有發生;檢察機
關信息化建設和應用步伐還不快,與新形勢新要求還不相適應。對這些問題,省檢察院將高度重視,采取有力措施認真加以解決。
各位代表,今后一個時期是我省加快建設“兩富”現代化浙江的關鍵時期,檢察工作的任務將更加艱巨。全省檢察機關要深入貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞省委抓好“一三五”、實現“四翻番”的部署要求,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,以全力推進平安浙江、法治浙江和過硬隊伍建設為重點,以提升“三個效果”有機統一的辦案質量為總抓手,以貫徹執行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法為契機,進一步提高執法水平和執法公信力,著力為我省經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、清正廉潔的政務環境和公平正義的法治環境。重點抓好五個方面:
一、圍繞“五位一體”總布局,強化在服務我省經濟社會發展中的職能作用。認真研究和把握在經濟發展方式轉變、改革深入推進中反映在司法領域的矛盾糾紛和利益沖突的原因,立足打擊刑事犯罪、查辦和預防職務犯罪、訴訟監督等檢察職能,更加自覺地圍繞大局的要求突出辦案重點,特別是要加強對知識產權戰略實施、生態省建設、金融改革、勞資關系完善等經濟社會發展進程中重點問題的關注,重視加強對民營企業的平等法律保護,把握法律政策界限,改進執法辦案方式方法,跟進法律服務,更加有效地為我省經濟社會發展提供法治保障。
二、圍繞深入推進“平安浙江”建設,強化在維護社會安全穩定中的職能作用。加強和改進審查批捕、審查起訴工作,更加及時有力地打擊危害國家安全、國防利益、公共安全犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等嚴重犯罪,加強對侵犯軍人軍屬合法權益行為的法律監督。密切關注和研究經濟社會發展中出現的不穩定因素,在檢察執法辦案中增強預見性,把握癥結、準確定性、促進建設、確保效果。更加注重從根本上、源頭上維護社會穩定,深入貫徹寬嚴相濟刑事政策;積極對接“網格化管理、組團式服務”、“大調解”平臺,更加有效地傾聽和回應群眾訴求,化解矛盾糾紛;加強對社會穩定形勢的研判報告,針對執法辦案中發現的社會管理新情況、新問題積極提出檢察建議,促進社會建設。
三、圍繞實現干部清正、政府清廉和政治清明,強化在反腐敗工作中的職能作用。認真貫徹中央關于更加科學有效地防治腐敗、堅定不移把反腐倡廉建設引向深入的決策部署,繼續加大懲治和預防職務犯罪工作力度。堅持以查辦職務犯罪大案要案和解決發生在群眾身邊的腐敗問題為重點,嚴肅查辦濫用司法權、行政執法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失的案件,嚴重損害群眾利益、重大群體性事件、重大環境污染事件、重大責任事故背后的瀆職侵權犯罪案件,組織開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。進一步加強預防職務犯罪工作,在繼續強化教育預防的同時,積極促進行政執法與刑事司法信息相銜接等制度性預防工作。
四、圍繞深入推進“法治浙江”建設,強化在維護司法公正和促進依法行政中的職能作用。深入貫徹落實修改后刑事訴訟法、民事訴訟法和省人大常委會《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》,緊緊圍繞人民群眾反映的司法不公突出問題、訴訟監督工作中的薄弱環節問題和法律明確的新監督職責,在全面加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行、民事審判執行等活動監督的同時,確定工作重點,加大監督力度,改進薄弱環節,建立健全制度,維護司法公正。積極探索加強對行政執法活動的法律監督,建立健全與政府及其有關部門的執法監督聯動機制,綜合運用法律手段促進解決突出問題,促進公職人員更好地運用法治思維和法治方式履行社會管理職責。
五、圍繞提升執法公信力,強化檢察隊伍和基層基礎建設。深入學習貫徹黨的十八大精神,組織開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,堅定政治立場、端正執法理念。圍繞提升新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力,全面加強隊伍執法素質能力建設。深入推進執法規范化建設,建立健全尊重和保障人權、突出證據、程序等要求的執法辦案工作規程、質量標準,加快案件信息化管理體系建設,依法保障律師執業權利,完善接受人民群眾監督的平臺機制。大力推進科技強檢戰略,形成適應法律監督實戰要求的案件信息庫體系和科技裝備體系。進一步加強基層檢
篇二:廣東省人民檢察院工作報告
各位代表:
我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和列席人員提出意見。
2016年,全省檢察機關堅持“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題和理性、平和、文明、規范的執法理念,全力保障經濟社會發展,深入推進三項重點工作,依法打擊刑事犯罪,懲治和預防腐敗,強化訴訟監督,加強檢察隊伍和基層基礎建設,各項工作取得了新的發展。
一、強化服務大局,保障經濟社會發展有新舉措
我們自覺將檢察工作放在全省經濟社會發展大局中來謀劃,緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務,制定了《關于服務和保障廣東“十二五”規劃實施的指導意見》,指導全省檢察機關進一步完善和落實服務大局的措施,提升服務大局的針對性和實效性。
積極服務經濟發展方式轉變。認真研究經濟發展方式轉變進程中職務犯罪的新動向,加大執法辦案力度。開展工程建設領域突出問題專項治理,全年共立案偵查招標投標、物資采購等環節職務犯罪案件417件464人。開展國土資源領域腐敗問題專項治理,共立案偵查土地審批出讓、征地補償等環節職務犯罪案件140件161人。開展查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作,共立案偵查此類犯罪案件109件122人。
依法維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動,加大對走私、金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪的打擊力度,共批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件3579件6105人,起訴3800件6727人。深化商業賄賂專項治理,立案偵查產權交易、醫藥購銷等領域商業賄賂犯罪案件697件748人。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪專項行動,共批捕此類犯罪案件419件755人,起訴382件718人。
著力服務和保障民生。堅持把服務和保障民生作為檢察工作服務大局的著力點,制定《關于進一步加強和改進群眾工作的意見》,落實保障民生的措施,完善服務群眾的工作機制,加大對損害群眾利益案件的法律監督力度。把打擊危害食品藥品安全犯罪作為重中之重,依法打擊生產、銷售“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害食品藥品犯罪,共批捕此類犯罪案件54件120人,起訴34件61人。開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作,共立案偵查食品安全監管、社會保障、醫療衛生等領域瀆職犯罪案件179件204人。
二、全力維護社會和諧穩定,社會矛盾化解和促進社會管理創新有新成效 貫徹落實中央、省委關于深化社會矛盾化解、社會管理創新的決策部署,立足執法辦案,延伸法律監督觸角,促進解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。
依法打擊各類刑事犯罪。以創建“平安廣東”為目標,充分發揮批捕、起訴職能,突出打擊重點,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財
犯罪以及嚴重危害公共安全犯罪,確保全省社會治安穩定。全年共批捕各類刑事犯罪案件78701件113510人,起訴80201件118323人。其中批捕黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪案件32925件47780人,起訴31571件47656人。對罪行輕微的老年人、初犯、偶犯等,依法適度從寬處理;對未成年人犯罪案件實行分案起訴和回訪幫教,逐步推行未成年人及成年在校學生輕罪犯罪記錄封存制度,加強對違法犯罪青少年的教育挽救和權益保護。全省檢察機關特別是深圳檢察機關積極參與大運維穩安保工作,為實現平安大運作出了積極貢獻。 深入化解社會矛盾。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案始終,深入開展矛盾糾紛排查、防范和化解工作,最大限度地增加和諧因素。建立檢調對接工作機制,對輕微刑事案件通過刑事和解協議決定不起訴567人。進一步落實信訪案件首辦責任制和檢察長接訪、定期巡訪等制度,全省檢察機關共受理信訪案件17811件,其中各級檢察長接待信訪群眾4368人,督辦信訪案件2232件,已化解2097件。開展刑事被害人救助工作,為被害人及其近親屬解決救助款118.9萬元。
促進社會管理創新。制定《關于積極推進社會管理創新的實施意見》,要求全省檢察機關充分發揮法律監督職能,積極拓寬工作領域和途徑,促進社會管理體系完善。積極參與社會治安綜合治理,切實做好社區矯正法律監督工作,共監督糾正脫管漏管罪犯487人。會同有關部門落實刑釋解教人員安置幫教政策,努力預防和減少重新犯罪。注重發揮檢察建議的作用,結合執法辦案,針對社會治安、安全生產、醫療衛生、食品監管、工程建設等領域社會管理存在的問題,及時向黨委政府和發案單位提出檢察建議1151件,有效督促發案單位堵塞漏洞、完善制度。堅持重心下移、檢力下沉,在全省中心鎮街設立派出檢察室261個,開展對基層執法司法活動的法律監督、法制宣傳教育、排查化解矛盾糾紛等工作,切實發揮其促進基層社會管理創新一線平臺作用。
三、積極促進反腐倡廉建設,查辦和預防職務犯罪工作有新進展
認真落實中央、省委和最高人民檢察院關于反腐倡廉的部署要求,加大辦案力度,提高辦案質量,增強預防實效。全年共立案偵查職務犯罪案件1761件2117人,其中貪污賄賂犯罪案件1393件1685人,瀆職侵權犯罪案件368件432人,涉嫌犯罪的縣處級干部150人,廳級干部15人,為國家挽回直接經濟損失6.8億元。
加大查辦貪污賄賂犯罪案件力度。省、市兩級檢察機關強化對辦案工作的組織、指揮和協調,集中力量查辦大案要案,帶動全省辦案工作深入開展。依法查處了茂名市原市委書記羅蔭國等有較大影響的案件,有力震懾了腐敗犯罪。辦案中,注意正確把握法律政策界限,堅持文明規范執法,做到懲治犯罪者,教育失誤者,保護無辜者,支持改革者,努力實現查辦案件、維護穩定、促進發展的有機統一。積極參與網上追逃“清網行動”,加大追逃力度,共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人165人,其中敦促自首113人。加強案件協查工作,協助外省檢察機關查辦案件1585件。加強涉外司法合作,省檢察院與澳大利亞司法機關積極協作,促使攜款外逃的佛山市南海置業公司原總經理李繼祥被澳方法院判處26年監禁,并成功從境外追回贓款382萬美元返還發案單位。
切實加強反瀆職侵權工作。深入貫徹中央、省委和省人大常委會關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的部署要求,完善查辦瀆職侵權犯罪工作機制,提高發現犯罪、偵查破案的能力。依法查處濫用行政執法權、行政審批權、司法權給國家和人民利益造成重大損失的瀆職侵權犯罪案件,其中立案偵查玩忽職守犯罪案件184件197人,濫用職權犯罪案件106件134人,徇私舞弊犯罪案件38件49人,立案偵查重大責任事故背后的瀆職犯罪案件22件27人,促進國家機關及其工作人員依法行政和公正司法。
深入開展職務犯罪預防工作。立足檢察職能,加強預防調查、案例剖析、預防宣傳和警示教育等工作,共開展預防咨詢3926次,警示教育4624次,向工程招標單位、建設主管部門等提供行賄犯罪檔案查詢10632次。積極開展換屆選舉專題預防,保障換屆工作依法有序進行。加強反瀆職侵權宣傳教育,組織11005個單位36萬多人參觀全國懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽廣東巡展。推行預防職務犯罪年度報告制度,深入研究職務犯罪總體形勢、規律特點和演變趨勢,提出預警和對策建議,為黨委、人大和政府提供決策參考,促進懲防腐敗體系建設。
四、依法維護社會公平正義,訴訟監督成效和水平有新提升
認真貫徹省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》,開展訴訟監督能力建設專項行動,會同法院、公安、司法行政等部門制定了規范刑事立案和偵查活動監督、民事執行和刑罰執行監督等方面的配套文件,全面強化對訴訟活動的法律監督,努力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
加強刑事訴訟監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、量刑畸輕畸重、以罰代刑等問題,糾正違法偵查行為、監督立案、提出刑事抗訴數同比都有較大上升。對應當立案而不立案的,監督偵查機關立案459件547人;對不應當立案而立案的,監督撤案536件615人。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕 753人、追加起訴334人;對不符合逮捕、起訴條件的,決定不批捕13300人、不起訴2935人。完善和落實行政執法與刑事司法相銜接機制,督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件159件218人。加強對違法偵查措施和違法偵查行為的監督,在全國率先創建報請批準逮捕案件質量分析機制,提升偵查監督實效,共提出書面糾正意見406件次。強化刑事審判監督,對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴260件。積極推進量刑規范化改革,共向法院提出量刑建議29215件。
加強民事審判和行政訴訟監督。重點監督嚴重違反法定程序、貪贓枉法導致裁判不公的案件,對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定提出抗訴626件,提出再審檢察建議67件。積極開展民事執行監督工作,監督民事執行案件167件,促成執行和解90件。依法保護國家和社會公共利益,共辦理公益訴訟、督促起訴、支持起訴案件78件。在加大監督力度的同時,對3073件認為裁判正確的民事行政申訴案件,依法做好息訴服判工作,維護司法權威。
加強刑罰執行和監管活動監督。重點監督違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題,共審查此類案件60934件,書面監督糾正240人次,省檢察院派員出庭監督減刑庭審案件916件。落實糾防超期羈押工作機制,監督糾正久押不決案件112件。組織開展看守所械具和禁閉使用情況專項檢察,參與“體罰虐待”、“牢頭獄霸”問題專項整治活動,切實維護監管場所秩序和被監管人員的合法權益。嚴肅查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件,共立案偵查此類犯罪案件16件。
五、大力加強自身建設,隊伍整體素質和基層基礎建設水平有新提高
堅持把自身建設放在突出位置來抓,制定了我省“十二五”時期檢察工作規劃,全省檢察工作科學發展的思路更加明確。堅持不懈地強化檢察隊伍教育、管理和監督,完善和落實內外部監督制約機制,進一步加強基層基礎建設,隊伍的整體素質明顯提高。一年來,全省檢察機關共有157個集體和109人受到省級以上表彰。
著力加強法律監督能力建設。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,通過舉辦檢察官集體宣誓儀式、黨史主題報告會、檢察英模巡回宣講等活動,引導廣大檢察人員自覺踐行執法為民宗旨,弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德。加強檢察文化建設,通過舉辦檢察論壇、開展機關文體活動、創作體現廣東特色的檢察文學作品等形式,大力弘揚廉政文化、法治文化。重點加強執法規范化建設,組織全省檢察干警參加《檢察機關執法工作基本規范》輪訓及考試考核,提升規范執法水平。加強案件評查工作,共對2283件案件進行評查,深入剖析存在執法瑕疵的131件案件,進一步健全執法規范和制度。堅持面向基層和辦案一線開展大規模教育培訓,通過舉辦培訓班、開展檢察教育基層行活動,培訓檢察干警78611人次,執法辦案能力和水平進一步提高。積極實施人才強檢戰略,制定《廣東省檢察人才中長期發展規劃(2011—2020年)》,統籌推進各類檢察人才隊伍建設。突出抓好領導班子建設,積極配合地方黨委做好檢察長換屆工作,調整交流市級檢察院檢察長11人、基層檢察院檢察長75人,市縣兩級檢察院的領導班子力量得到進一步加強。組織下級檢察院檢察長向上級檢察院述職述廉,強化對各級檢察長的監督和管理。加強檢察委員會建設,嚴格執行議事和工作規則,落實例會、會議紀要報備等制度,提高審議案件質量和工作效率。
切實強化內部監督制約。在全國率先創新案件集中管理機制,省檢察院、21個地級以上市檢察院和121個基層檢察院實現統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評。嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕權上提一級制度,強化對職務犯罪案件偵查活動的監督制約。認真落實黨風廉政建設責任制,召開全省檢察機關廉政風險防控機制建設現場會,全面推進檢察機關自身懲治預防腐敗體系建設,加強對重點執法崗位、執法環節的監督。加強紀律作風教育,認真開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查和檢務督察活動,集中解決隊伍和執法中的突出問題,開展督察活動1703次,提出督察建議320條,查處違法違紀檢察人員14人。
深入推進基層基礎建設。堅持執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化方向,完善基層檢察院規范化建設考核標準,引導基層檢察院全面建設、規范管理、科學發展。推動落實基層檢察院公用經費保障標準,全省共有71%的基層檢察院落實了我省制定的經費保障標準。爭取中央和省級加大政法轉移支付資金對基層檢察院建設的扶持力度。深入實施科技強檢戰略,加強檢察信息化和裝備現代化建設,加快遠程視頻接訪、視頻提訊、訊問同步錄音錄像和案件管理等信息化系統建設,提高了檢察工作的效率和水平。
自覺接受人大和社會各界的監督。加強與各級人大代表的聯絡,廣泛走訪人大代表,認真聽取意見建議,不斷加強和改進檢察工作。認真辦理和答復人大代表議案和建議,省十一屆人大四次會議交辦的6件代表建議已全部辦結,代表均表示滿意。堅持向人大及其常委會報告工作制度,積極配合人大常委會開展專題調研和執法檢查。充分發揮人民監督員在監督查辦職務犯罪案件中的積極作用,共監督案件440件。進一步深化陽光檢務,繼續落實檢察文書說理、檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度,開通廣東檢察門戶網站和正義廣東檢察微博,保障人民群眾的知情權和監督權,增強了檢察機關的執法透明度和公信力。
各位代表,一年來全省檢察工作所取得的成績,是各級黨委正確領導、人大有力監督、政府大力支持、政協和社會各界以及廣大人民群眾關心幫助的結果。
在此,我代表全省檢察機關和全體檢察干警表示衷心的感謝!
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