優秀的感恩節的作文：感恩的真諦
十八屆五中全會精神(文稿版)
黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京召開。這次全會，是在協調推進“四個全面”戰略布局、奪取全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會深入研究了“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》是實現“兩個一百年”奮斗目標第一個百年目標、全面建成小康社會的綱領性文件，是今后五年經濟社會發展的行動指南，是同全面深化改革、全面依法治國相互配合的發展篇章，是關系我國發展全局的具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻。《建議》充分體現了我們黨對所肩負歷史使命的深刻把握，體現了黨的十八大以來我們黨治國理政的一系列新理念新思想新戰略，體現了全黨全社會的思想共識和行動智慧，體現了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，標志著我們黨對中國特色社會主義發展道路的認識達到一個新高度。
深入學習領會《建議》精神，全面貫徹落實全會做出的各項決策部署和工作要求，是當前和今后一個歷史時期全黨全國的一項重要政治任務。
一、深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢
1.“十二五”時期我國發展取得重大成就
“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面。
我們妥善應對國際金融危機持續影響等一系列重大風險挑戰，適應經濟發展新常態，不斷創新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢。我國經濟總量穩居世界第2位，13億多人口的人均國內生產總值增至7800美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水平全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，新增就業持續增加，貧困人口大幅減少，生態文明建設取得新進展，人民生活水平和質量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規劃目標即將勝利實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。
過去5年，也是河南經濟社會發展取得輝煌成就的5年。河南省委、省政府團結帶領廣大干部群眾，主動適應經濟發展新常態，砥礪奮進、開拓創新、真抓實干，“十二五”規劃的主要目標和任務即將勝利完成。綜合實力跨上大臺階，預計今年生產總值達到3.7萬億元、年均增長9.5%，經濟總量穩居全國第五位，人均生產總值接近4萬元，地方財政總收入基本實現翻番，糧食產量突破1200億斤。轉型升級跨上大臺階，經濟增長由主要靠二產拉動轉向二三產業共同拉動，高成長性制造業和高技術產業成為工業增長的主導力量。對外開放跨上大臺階，積極融入“一帶一路”戰略，開放平臺和機制不斷完善，承接產業轉移成效顯著，進出口總額和實際利用外資均為“十一五”時期的3倍多，鄭歐班列運行水平和鄭州跨境貿易電子商務服務試點建設全國領先。基礎支撐能力跨上大臺階，鄭州航空港圍繞著“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”的發展主線，短短幾年躍升“全球貨運增長最快的機場”，國際航空物流中心初具規模。多式聯運、內捷外暢的現代綜合交通體系建設取得重大突破，“米”字形快速鐵路網建設全面展開，一批打基礎、增優勢的重大項目建成投用，勞動力素質和技能水平大幅提升。人民生活水平跨上大臺階，人民群眾得到更多實惠。同時，重要領域和關鍵環節改革取得階段性成果，一批標志性、關鍵性的改革舉措落地生根、釋放紅利，依法治省、民主政治建設全面推進，社會主義核心價值觀深入人心，黨的建設全面加強，黨風政風和社會風氣顯著好轉。
“十二五”這5年，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時重要講話精神，深入謀劃經濟社會發展方向性、根本性、全局性問題，形成貫徹“四個全面”的完整布局，努力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，加快推進“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，走好四化同步科學發展之路;圍繞解決當前突出矛盾、夯實長遠發展基礎，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，以開放招商“一舉求多效”、新型城鎮化“一發動全身”、深化改革“一優帶百通”、創新驅動“一招上水平”，擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩控風險點、搶占制高點。圍繞提升比較優勢、發揮后發優勢，搶抓航空、高鐵等現代交通方式帶來的機遇，用大樞紐帶動大物流，用大物流帶動產業群，用產業群帶動城市群，用城市群帶動中原崛起河南振興富民強省;圍繞推進治理體系和治理能力現代化，以“雙安”為基本目標，以“雙治”為基本途徑，以“雙基”為基本保障，推動社會充滿活力又和諧有序;圍繞鍛造黨的事業堅強領導核心，以構建“4+4+2”黨建制度體系為重點，探索全面從嚴治黨長效機制。這些重大思路舉措體現中央要求、符合河南實際、順應人民意愿，影響深遠、彌足珍貴，為我們繼往開來、乘勢前進提供了重要遵循。
2.實現全面建成小康社會的奮斗目標艱巨而緊迫
到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，承載著中國人民自古以來對美好生活的向往，凝聚著幾代中國共產黨人和中國人民奮發努力的心血。中國共產黨自誕生之日起，就把為人民謀幸福作為自己的崇高使命，進行了艱苦卓絕的抗爭，建立了人民當家作主的新中國，并團結帶領人民為改變國家貧窮落后面貌進行了堅持不懈的努力，開啟了人民爭取生活富足的現實道路。改革開放之初，鄧小平同志首先用小康來詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。黨的十六大以來，我們黨扭住這個奮斗目標，全黨全國各族人民接續奮斗，全面建設小康社會取得了顯著成績。現在，這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜，必須認清形勢、堅定信心，繼續頑強奮斗。
3.我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期
一是從國際看。和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，我國發展具有相對穩定的外部環境。
二是從國內看。我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進。我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，發展動力持續轉換，改革開放釋放出新的發展活力。我省也同全國一樣，“四化”協調發展正處在高速推進階段，生產要素特別是人力資源優勢依然存在，市場優勢、交通物流優勢、產業集群優勢日漸凸顯，基礎設施支撐能力和技術創新能力不斷提高。未來一個時期，我省仍具備參與國際分工、利用國際國內兩個市場兩種資源的綜合比較優勢，可以通過擴大開放合作、承接產業轉移促進發展。這些大趨勢，決定了發展戰略機遇期的現實性和必然性。
三是新一輪科技革命和產業變革孕育興起。新業態新模式和現代交通方式發展迅猛，IT技術在全球范圍廣泛傳播和應用，為包括我國在內的發展中國家提高生產效率、大力推進工業化和信息化注入新動力。我們有可能發揮后發優勢迎頭趕上，在創新驅動中促進發展。
綜合判斷，我們的發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。
4.戰略機遇期內涵已經發生深刻變化
國際金融危機發生以來，世情國情不斷變化，我國發展戰略機遇期的內涵也相應變化。
一是國際金融危機的影響。國際金融危機破壞了世界經濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經濟增長對我國經濟增長的帶動力減弱，我們必須更多依靠內生動力實現發展。全球需求增長和貿易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，我們必須更多依靠擴大內需帶動經濟增長。世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，發達國家推進高起點“再工業化”，發展中國家加速工業化，我國要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅動轉向創新驅動。新的經貿規則制訂處在激烈的利益折沖之中，我們必須積極參與全球經濟治理，保護和擴大我國發展利益。
二是西方一些國家牽制遏制的影響。隨著我國綜合國力持續增強，國際社會期待我國在更多領域承擔更多責任，而那些不愿意看到中國發展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯手對我國進行牽制和遏制，我們必須統籌國際國內事務、統籌政治經濟外交等各方面工作，在維護國家主權、安全、發展利益中努力維護我國發展戰略機遇期。
三是國內經濟領域長期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、工業生產下行勢頭仍在延續，傳統動能持續減弱，消費需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個過程。在經濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間，加上我們GDP基數的不斷增大，都對經濟增長形成了制約。
總之，我國發展重要戰略機遇期，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。我省經濟發展總體向好的基本面沒有改變，但經濟發展方式和增長動力正在發生變化，正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵階段。
二、準確把握“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標和基本理念
1.“十三五”時期我國發展的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
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2.全面建成小康社會新的目標要求
今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現以下新的目標要求。
一是經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展。邁進創新型國家和人才強國行列。
二是人民生活水平和質量普遍提高。就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
三是國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。中華文化影響持續擴大。
四是生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
五是各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。
“十三五”規劃提出的這些新的目標要求，進一步明確了全面建成小康社會的基本內涵，是目標導向與問題導向的統一。我們必須準確把握、扎實推進，不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發展要求，加快形成適應經濟發展新常態的經濟發展方式，建成高質量的小康社會，為實現第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。要下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題。進一步“轉方式”，著力解決好發展質量和效益問題，堅持把發展作為第一要務，堅持科學發展，加大結構性改革力度，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。進一步“補短板”，著力解決好發展不平衡問題，促進現代化建設的各個環節、各個方面協調發展，建成惠及全體人民的更高水平的小康。進一步“防風險”，著力增強風險防控意識和能力，有效防范和化解各種風險。
3.牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念
實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須用新的發展理念引領發展行動。古人說：“理者，物之固然，事之所以然也。”發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線進行謀篇布局。這五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。
第一，創新是引領發展的第一動力。創新發展注重的是解決發展動力問題。要看到，我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
第二，協調是持續健康發展的內在要求。協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設與國防建設等關系上。如果發展不協調的問題長期得不到有效解決，“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。
第三，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，成為突出的民生問題。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
第四，開放是國家繁榮發展的必由之路。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。當前，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿磨擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
第五，共享是中國特色社會主義的本質要求。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。當前在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能有最深厚的偉力。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。
創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，反映了時代的聲音、人民的意愿，對保持經濟社會持續健康發展，對我們黨和國家興旺發達、長治久安，具有極端重要的指導意義。我們一定要充分認識堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革，充分認識貫徹落實新的發展理念的艱巨性、復雜性、長期性，不斷增強貫徹落實新的發展理念的自覺性、主動性、創造性，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，用新的發展理念來規劃發展、引領發展、推動發展。
三、全面落實中央確定的“十三五”時期經濟社會發展各項任務和重大舉措
《建議》全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞全面建成小康社會新的目標要求，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，從堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展5個方面，作出一系列重大部署。
1.堅持創新發展，著力提高發展質量和效益
在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
一是培育發展新動力。優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換，發揮消費對增長的基礎作用，發揮投資對增長的關鍵作用，發揮出口對增長的促進作用。
二是拓展發展新空間。用發展新空間培育發展新動力，用發展新動力開拓發展新空間，拓展區域發展空間，拓展產業發展空間，拓展基礎設施建設空間，拓展網絡經濟空間，拓展藍色經濟空間。2014年8月，我國確定16個國家科技重大專項，著力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數控機床、核電站、新藥創制等關鍵核心技術，加快形成若干戰略性技術和戰略性產品，培育新興產業。在此基礎上，以2030年為時間節點，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。
三是深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。
四是大力推進農業現代化。加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
五是構建產業新體系。加快建設制造強國，實施《中國制造2025》，引導制造業向分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，實施工業強基工程，支持戰略性新興產業發展，實施智能制造工程，開展加快發展現代服務業行動。
六是構建發展新體制。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，深化國有企業改革，鼓勵民營企業依法進入更多領域，優化企業發展環境，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，深化財稅體制改革，加快金融體制改革，加強金融宏觀審慎管理制度建設。
七是創新和完善宏觀調控方式。按照總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求，完善宏觀調控，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境。
2.堅持協調發展，著力形成平衡發展結構
增強發展協調性，必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。
一是推動區域協調發展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可持續的區域協調發展新格局，深入實施西部大開發，推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，支持東部地區率先發展，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，培育若干帶動區域協同發展的增長極。
二是推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，發展特色縣域經濟，推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鄉公共資源均衡配置。
三是推動物質文明和精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅定文化自信，增強文化自覺，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，扶持優秀文化產品創作生產，構建中華優秀傳統文化傳承體系，深化各類群眾性精神文明創建活動，深化文化體制改革，健全社會輿情引導機制，推動中華文化走出去。
四是推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，加強全民國防教育和后備力量建設。
3.堅持綠色發展，著力改善生態環境
堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
一是促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，支持綠色清潔生產，推動全社會形成綠色消費自覺。
二是加快建設主體功能區。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，落實主體功能區規劃，完善政策，發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃。
三是推動低碳循環發展。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，提高非化石能源消費比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進交通運輸低碳發展，推廣綠色建筑和建材，主動控制碳排放，實施循環發展引領計劃。
四是全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀，強化約束性指標管理，倡導合理消費，推動形成勤儉節約的社會風尚。
五是加大環境治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，推進多污染物綜合防治和環境治理，堅持城鄉環境治理并重，改革環境治理基礎制度，嚴格環保執法。
六是筑牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。
4.堅持開放發展，著力實現合作共贏
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開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
一是完善對外開放戰略布局。推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，完善對外開放區域布局，加快對外貿易優化升級，完善投資布局。
二是形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制，提高自由貿易試驗區建設質量，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大金融業雙向開放。
三是推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，加強同國際金融機構合作。
四是深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，深化兩岸農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作。
五是積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加強宏觀政策國際協調，積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定，推動多邊貿易談判進程，加快實施自由貿易區戰略。
六是積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾，擴大對外援助規模，完善對外援助方式，維護國際公共安全。
5.堅持共享發展，著力增進人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
一是增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平，加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，加強對特定人群特殊困難的幫扶，創新公共服務提供方式，加快社會事業改革。
二是實施脫貧攻堅工程。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入2800元。按照這個標準，2014年末全國還有7017萬農村貧困人口。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，實行脫貧工作責任制。到2020年，通過產業扶持，解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。
三是提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，深化教育改革，促進義務教育均衡發展，普及高中階段教育，發展學前教育，推進教育公平，提升高校教學水平和創新能力，落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。
四是促進就業創業。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，完善創業扶持政策，統籌人力資源市場，推進終身職業技能培訓制度，提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，維護職工和企業合法權益。
五是縮小收入差距。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，調整國民收入分配格局，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，實行有利于縮小收入差距的政策，支持慈善事業發展。
六是建立更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃，堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任，適當降低社會保險費率，完善社會保險體系，完善職工養老保險個人賬戶制度，實現職工基礎養老金全國統籌，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，統籌救助體系。
七是推進健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，全面推進公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量興辦健康服務業，實施食品安全戰略。
八是促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。現在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優生已成為社會生育觀念的主流。一方面，據調查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，占比為15.4%。另一方面，我國人口老齡化態勢明顯，2014年60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。
四、深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，推動中原在實現中國夢的進程中更加出彩
全省各級黨組織要把學習貫徹十八屆五中全會精神作為重要政治任務，把思想和行動統一到全會部署要求上來，堅定用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會精神實質，深入研究重大問題，堅持學干結合，科學謀劃我省“十三五”時期的發展，努力完成今年和“十二五”規劃確定的主要目標任務，加快中原崛起河南振興富民強省的步伐。
1.科學編制我省“十三五”規劃
首先，要深入分析我省發展面臨的形勢和具有的優勢，科學謀劃我省發展思路舉措，以新的發展理念引領發展方式轉變，提升發展質量和效益。其次，要認真總結我省“十二五”期間取得的成就和經驗，把握規律，彌補短板，強化弱項，綜合提升，研究謀劃“十三五”期間我省發展的指導思想、戰略定位、空間布局、政策措施、支撐體系等，增強規劃的指導性、針對性、實效性。加強規劃編制與《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》的銜接，實現前后緊密呼應，保持發展的穩定性和連續性。
2.以新理念指導新發展
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊密結合河南省實際，研究謀劃我省經濟社會的新發展。著力抓好五方面：
一是推進重大戰略。堅持開放帶動，更好地融入國家“一帶一路”建設，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，發展外向型產業集群，打造內陸開放高地，實現更高水平、更深層次、更寬領域開放;實施創新驅動，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，把體制機制創新作為創新驅動發展的突破口，培育壯大新業態新模式，努力搶占未來發展制高點;注重厚植優勢，把潛在優勢轉化為現實優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢，增強區域綜合競爭力。
二是加快動力轉換。著力擴大居民消費，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，發揮消費對增長的基礎作用;優化投資結構，創新融資方式和公共基礎設施投融資體制，發揮投資對增長的關鍵作用;打造一批對外貿易優勢產品和特色品牌，創造出口優勢，發揮出口對增長的促進作用。
三是優化空間格局。發揮新型城鎮化的綜合帶動作用，強化“一基本兩牽動三保障”，有序推進農村人口向城鎮轉移落戶;加快發展中原城市群，構筑“一區三圈八軸帶”發展格局;加快建設城鄉一體化示范區，促進新型四化同步發展。
四是完善產業體系。按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則，加快科學發展載體建設，大力發展先進制造業、高成長性服務業和現代農業，努力形成三次產業協調、創新驅動主導、綠色低碳發展的新格局。著力培養新型農業經營主體，打造現代農業亮點;促進產業集群發展，推動產業集聚區提質增效;加快服務業重點行業提速升級，把服務業培育成現代產業體系的重要支柱。
五是強化基礎支撐。加快推進現代交通、信息網絡、水利支持、能源支撐、生態環境五大系統和人力資源強省建設，加快基礎設施互聯互通，推動局部優勢向綜合優勢轉變，增強服務功能，積蓄發展后勁。
3.切實加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅實保障
經濟發展到今天，領域不斷拓展，分工日趨復雜，形態更加高級，國際國內融合更加緊密，對黨領導經濟社會發展的專業化水平提出更高要求，必須提高各級黨組織領導經濟社會發展的科學化水平。黨的各級組織建設情況、廣大黨員干部的精神狀態和工作作風，是黨領導經濟社會發展能力的重要支撐。改革開放任務越重，經濟社會發展難題越多，越要加強和改進黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力，提高推動經濟社會發展的能力，提高拒腐防變和抵御風險的能力。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優化政治生態，進一步營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
實現全面建成小康社會目標，時間緊迫，任務繁重。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真踐行“三嚴三實”，弘揚銳意進取、改革創新的精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，堅定滾石上山、克難而進的意志，提升善思善謀、善做善成的能力，為完成“十三五”規劃、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、加快中原崛起河南振興富民強省而努力奮斗!
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