三年級下冊語文父母的愛作文
——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會第三次會議上
泰安市市長王云鵬
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對復雜的形勢，在市委堅強領導下，全市上下緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，開拓創新，務實苦干，全市經濟社會各項事業協調推進。
經濟運行穩中有進。預計全市實現生產總值2820億元，增長10.6%左右;完成公共財政預算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財政預算收入的70.16%，同比提高4.84個百分點;完成固定資產投資2030億元，增長20.7%左右;實現社會消費品零售總額1050億元，增長13.1%左右;城鎮居民人均可支配收入28225元，增長10%左右;農村居民人均純收入11500元，增長13%左右;人民幣各項存款余額2261億元、貸款余額1416億元，分別比年初增加327億元和189億元。
農業生產得到鞏固提高。糧食總產達到308.7萬噸，實現“十一連豐”，岱岳區、肥城市被評為全國糧食生產先進縣。全市有機蔬菜基地面積達到35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規范流轉土地承包經營權面積91.2萬畝，家庭農場達到953家，農民合作社達到4852家，規模以上農業龍頭企業達到712家。新發展“旱能澆、澇能排”高標準農田20萬畝、高效節水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發已建成唐莊等6座河道攔蓄工程，形成了長50公里、靜態蓄水8000萬方的大水面。新增造林面積20.9萬畝，其中經濟林面積7萬畝，全市森林覆蓋率達到38.9%。改造農村公路580.8公里。強農惠農富農政策全面落實。
工業經濟不斷升級壯大。預計規模以上工業企業實現主營業務收入6260億元、利稅705億元、利潤444億元，分別增長13%、5%和6%左右。新增規模以上工業企業250家左右;新增主營業務收入過10億元、利稅過億元的企業16家和13家;泰開集團、肥礦集團、瑞星集團主營業務收入突破百億元，百億企業達到5家。輸變電設備、汽車、非金屬新材料等傳統優勢產業加快技術改造，全年實施工業在建技改項目991項，預計完成投資660億元。裝備制造業效益大幅增長，對規模以上主營業務收入增長的貢獻率達到40.9%。信息產業發展迅速，泰安云計算中心一期投入運營，泰盈科技成為國內規模較大的呼叫服務中心，泰山云谷互聯網產業園開工建設。新能源產業發展勢頭較好，泰安高新區列為國家首批分布式光伏發電示范區，東平大唐風電順利并網運行。科技創新能力不斷增強，國家級高新技術企業達到95家，省級以上創新平臺達到73家，中國馳名商標達到26件;新增發明專利授權量260件，國家知識產權示范創建市通過驗收;山東藍光軟件獲國家科技進步二等獎，康平納集團成為我市首家國際科技合作基地;國家再制造機械產品質量監督檢驗中心、國家級高創中心孵化基地、中國航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設備監督檢驗中心等一批研發檢驗機構正在建設。狠抓工程減排、管理減排和結構減排，完成了省下達的節能減排目標任務。
服務業發展有新提升。旅游業穩步發展，太陽部落、寶泰隆旅游度假區、劉老根大舞臺建成運營;整合旅游資源，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產品，增強了旅游項目集約效應;預計全市接待境內外游客4836萬人次，實現旅游總收入441億元，分別增長11%和14%。啟動創建首個國家級旅游服務綜合標準化示范市，旅游滿意度持續提升，泰山被評為全國旅游服務質量標桿單位。現代物流業發展迅速，全市在建商貿物流園區24個，計劃總投資超過370億元，岳華能源物流、杭州長城五金機電商城、中富宏泰建材城等基本建成;泰安港被交通運輸部和省政府確定為地區性重要港口。文化產業加快發展，泰安傳媒集團成立，泰山文化產業園、泰山區科技文化產業園、泰安高新區國家級文化創意產業園正在建設。
招商引資和項目建設取得新成效。預計全市121個市級重點項目完成投資460億元，100個前期推進項目中80個已開工建設。中石油天然氣LNG、國電熱電聯產、沃爾智慧停車系統、泰山玻纖產業園、中國國際時尚產業設計創意園、山能機械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團大豆制油精加工、奧特萊斯現代服務產業區等項目建設順利。加大產業招商力度，舉辦和參加了中國泰安投資合作洽談會、(北京)泰安經濟合作洽談會、(上海)泰安經濟合作洽談會、香港山東周、臺灣山東周等招商活動，簽約投資億元以上項目111個。
改革開放取得新成績。加大中小微企業扶持力度，民營企業加快發展，全市新登記私營企業3691家，主營業務收入過50億元的產業集群達到18個。開展了“營改增”試點，共有4216戶企業納入試點范圍，減稅1154萬元。深化政府投融資改革，加快融資平臺轉型，組建融資租賃公司，支持了實體經濟發展。全市20個鄉鎮、40個村開展了農村土地承包經營權股份制改革試點，80個鄉鎮、417個村進行了農村土地承包經營權頒證工作。實施了集體林權配套改革，6個縣市區都成立了林權管理服務中心或林權流轉平臺，發展林業專業合作經濟組織856個，參加農戶12.6萬戶;13處國有林場列入國家級改革試點。醫改工作穩步推進，全市88家政府辦基層醫療機構和2806個實行一體化管理的村衛生室全部實行基本藥物制度;全面完成了公立醫院編制核定工作，已有5家縣級公立醫院進行了改革試點。開放型經濟實現逆勢突破，預計完成合同利用外資4.9億美元，實際到賬3億美元，分別增長118.7%和76.7%左右;完成進出口總值25億美元，增長15%左右;完成境外投資1.06億美元，增長100%。成功舉辦了首屆中國(泰山)國際礦業裝備與技術展覽會，國內外1000多家企業參展。我市躋身中國外貿競爭力百強城市。積極融入省會城市群經濟圈和省西部經濟隆起帶，扎實推進“一圈一帶”改革開放先行區建設。泰安高新區堅持高端發展、特色發展，泰邦生物科技園、日本生態新材料工業園、中國五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術項目落地建設。
城鄉建設呈現新面貌。強化泰城中心帶動作用，編制完成城市空間發展戰略研究和汶河新區、104國道沿線新區等片區規劃。時代發展線萬達廣場、中南集團財源街中央商務區、泰安高新區中國五礦城市綜合體、青春創業園天房集團城市綜合體落地建設。新華片區、恒大片區、寶盛廣場、高鐵片區等10大片區建設順利。泰城道路工程加快建設，櫻桃園路、環山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通，龍潭路地下停車場主體完成。泰城引水工程主體完工，三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網自動化實現全覆蓋。積極開展國家衛生城、國家環保模范城市、國家森林城市、國家生態園林城市、現代水利示范市、水生態文明城市創建，城鄉環境明顯改善，泰安被授予中國人居環境獎。各縣市區加大城市基礎設施投入，縣城駐地和鄉鎮建設呈現新面貌。新型農村社區建設取得新進展，全市累計開工建設新型農村社區402個，其中已建成集中居住式農村社區222個。全面啟動生態泰安建設，加大水污染和大氣污染防治力度，扎實開展生態示范建設，建成國家級、省級生態鄉鎮59個。
民生保障和社會建設得到加強。全市財政用于重點民生事項支出達到143.5億元，占公共財政支出的55.4%。為民要辦的10件實事基本完成。預計新增城鎮就業6.3萬人，農村勞動力轉移就業9.2萬人。各項社會保險擴面14.2萬人次，發放各項社會保險金82億元;在全省率先建立城鎮居民大病醫療保險制度，推行了城鎮基本醫療保險門診統籌，扎實做好了居民社會養老保險工作;城鄉低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進一步提高;社會養老服務體系建設全面啟動，新增養老床位5560張，山東泰山社會福利中心開工建設。全面完成學前教育三年行動計劃，新建和改擴建公辦幼兒園484處;加快推進學校標準化建設，肥城市、寧陽縣通過國家義務教育均衡發展評估驗收;實施職業教育學校實訓設備配備工程，全面啟動了中高職教育銜接。基層衛生公共服務體系不斷完善，創建全國示范社區衛生服務中心2個，我市榮獲全國基層中醫藥工作先進單位，新泰市被授予國家衛生應急綜合示范市稱號;新農合籌資標準達到每人350元，基本公共衛生服務經費標準提高到人均30元。基層公共文化服務體系建設進一步加強，新建改建文化場館20個;泰山報業文化中心、泰安文化藝術中心建成運營，承辦了第十屆中國藝術節有關賽事，成功推出“泰山情緣之石敢當”音樂劇，被表彰為首批文化強省先進市。全市人口低生育水平連續23年保持穩定，連續13次獲得全省人口目標責任考核先進單位稱號。深入實施農村健身設施覆蓋工程，被授予全國群眾體育先進單位。開工建設保障房10121套，基本建成8361套，高鐵片區保障房項目獲國家建設工程質量最高獎“魯班獎”;完成農房建設4.2萬戶、危房改造1.3萬戶;發放住房公積金貸款13.2億元，“零余額賬戶”管理經驗在全國推廣。加強社會組織管理創新，全面推行了城鄉社區網格化服務管理模式;實施“天網工程”，平安泰安建設成效顯著。落實安全生產責任，加大隱患排查整治，杜絕了較大以上事故的發生，全市安全生產形勢持續穩定。理順管理體制，食品藥品監管得到加強。雙擁共建、民兵預備役、國防動員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績。
政務服務環境進一步優化。深入開展“行政程序年”活動，政府依法行政能力不斷提升。出臺了《進一步提高行政審批服務效率優化發展環境的意見》，減少行政審批事項87項，取消行政事業性收費30項，行政服務效率明顯提高。認真開展群眾滿意度調查、機關作風和政風行風評議，扎實開展“四風”問題和“慵懶散”專項治理，加大對政務督查、行政審批、便民服務、應急管理工作考核力度，政府服務和落實能力進一步增強。
各位代表，過去一年我們取得新的成績，得益于市委的堅強領導，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊及駐泰單位，向關心支持泰安發展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的問題：經濟總體實力還不強，骨干企業較少、核心競爭力偏弱，發展中不平衡、不協調、 不可持續的矛盾仍然存在;經濟增長的資源、環境及生產要素約束加大，節能減排形勢嚴峻，企業創新活力不足，推動經濟轉型升級任務艱巨;體制性、機制性障礙依然存在，改革開放的力度需要進一步加大;社會管理和民生工作存在一些薄弱環節，公共服務體系還不夠完善;政府職能轉變還不到位，行政服務效能需要進一步提高。對這些問題，我們要強化機遇意識、責任意識和進取意識，堅持用改革的思路和發展的辦法，認真加以解決。
二、2014年政府工作總體安排
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東講話精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想，全面深化改革，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，繼續抓好招商引資和項目建設，做好民生改善和社會治理工作，著力激發市場活力，統籌城鄉發展，擴大對外開放，加快生態文明建設，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
2014年主要預期目標是：生產總值增長9.5%左右;公共財政預算收入增長11%左右;規模以上固定資產投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;實際利用外資增長20%左右，進出口總值增長11%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%左右;城鎮新增就業5.2萬人，新增農村勞動力轉移就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在10.03‰以內;全面完成省政府下達的年度節能減排和大氣污染防治約束性目標任務。
2014年，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，經濟下行壓力較大。實現今年發展目標，要按照習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的總要求，以改革創新的思維，創造性推動各項工作。在工作指導上要實現五個新轉變：一是在發展理念上實現新轉變，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，形成持續提質增效的發展局面;二是在謀劃改革上實現新轉變，堅持正確準確、穩妥有序推進改革，把握好節奏和時機，通過改革解決制約泰安發展的重大問題，進一步釋放發展活力;三是在發展動力上實現新轉變，大力實施創新驅動發展戰略，加快實現由“泰安制造”向“泰安創造”、“泰安品牌”轉變，不斷增強發展內生動力;四是在發展途徑上實現新轉變，扭轉產業結構偏重、層次偏低的狀況，著力推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，產品結構向價值鏈高端轉變，管理方式向現代管理轉變;五是在考核導向上實現新轉變，改革完善科學發展綜合考核體系，強化審計問責機制，重視看基礎、看質量、看潛績、看實績，用好科學的政績考核“指揮棒”，激勵全市上下干事創業。
三、加快經濟轉型升級步伐
(一)做強做大工業，扭轉工業經濟薄弱局面。工業是全市經濟的支柱，也是產業轉型升級的主戰場。要堅持不懈抓優質投入、上高效項目、降過剩產能，以優質增量帶動結構優化和發展方式轉變。一是完善工業發展規劃。以各類園區為依托，突出比較優勢，優化工業布局，最大限度防止市內各區域之間產業雷同、重復建設和資源配置浪費，打造一批配套程度高、規模優勢突出、核心競爭力強的特色產業聚集區。二是增強產業發展優勢。加大傳統產業升級改造，推動技改由生產制造環節向價值鏈高端延伸。完善落實輸變電設備、紡織服裝、化工、食品等產業招商和項目建設規劃，補齊產業短板，拉長產業鏈條，形成產業集群。把加快發展新材料、新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥與生物育種等戰略性新興產業，作為工業轉型升級的主攻方向，形成工業新的快速增長極。三是加大骨干企業培植力度。堅持“一企一策”，落實各項扶持措施，幫助企業解決發展難題，加快形成一批支撐帶動力強的產業集群和大型企業集團。力爭到2015年，主營業務收入過百億元的企業達到8家，過50億元、30億元的企業戶數明顯增加。四是提高企業組織化程度。加強工業聯盟和行業協會商會建設，條塊結合構筑平臺，豐富政府服務企業的手段，引導同區域、同行業企業加強交流、共享資源、抱團發展。鼓勵支持企業既要重視生產和營銷，更要注重研發和服務，促進企業現代化運營管理。
(二)大力推動服務業發展，增強消費對經濟的拉動作用。一是努力提升旅游業。圍繞建設國內外著名旅游目的地，實現旅游業發展由人數增長型向消費增長型轉變，由景點分散發展向產品整合營銷轉變，由注重景區建設向構建旅游目的地體系轉變。高標準編制《泰安市旅游業發展總體規劃》，促進全市旅游業持續健康發展。加快泰山古鎮、泰山龍曦國際旅游度假地、泰山千古情城、快樂驛站、虎山公園擴建、岳海新天街等旅游項目建設;深度規劃打造碧霞湖旅游度假區、徂徠山溫泉度假區、新泰蓮花山旅游度假區、肥城春秋古城、寧陽神童山風景區、東平白佛山景區等景區景點。加快發展鄉村旅游，打造“泰山人家”品牌。積極做好泰安三日游產品推介營銷工作。深入實施旅游滿意度提升工程，積極創建國家級旅游服務綜合標準化示范市。完善特色美食街、旅游文化商品城、旅游公交設施、旅游標識導向系統等服務設施，發展泰山玉、泰山茶、泰山螭霖魚產業。二是大力發展商貿物流業。編制全市商貿物流發展規劃，抓好現代流通體系建設，培育壯大一批龍頭物流企業和物流園區，重點抓好新加坡濼亨現代物流園、泰安高新區物流園、速恒現代物流園、麥德龍超市倉儲物流園、潤恒冷鏈物流產業園、新泰天寶煤炭物流園、肥城齊魯國際農產品冷鏈物流園、泰安港物流園、快遞物流園等項目建設。大力發展電子商務、連鎖經營等現代交易方式，推動商品交易轉型升級。積極培育泰安會展品牌，發展會展經濟。研究解決制約我市物流業發展的環境政策問題，建設物流信息平臺，降低物流成本，提高物流效益。編制城鄉商業網點規劃，建設城市特色商業街區、社區超市和鄉村超市;繼續實施萬村千鄉市場工程，規范農村市場，促進農村消費。三是著力培植文化產業。加強文化與農業、工業、旅游等產業融合，大力實施泰山文化走出去戰略，支持發展具有濃郁地方特色和較強影響力的文化產業。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進一批知名文化品牌，發展一批文化創意骨干企業，建設一批文化產業園區。四是加快培育各類服務業。落實服務業發展扶持政策，探索服務業發展新模式，扎實開展泰山區省級服務業綜合改革試點。加快發展教育、文化、醫療等公共服務業，提升發展商貿餐飲、家政服務、健康養生等生活性服務業，扶持發展金融、信息、創意等生產性服務業，積極培育商務、科技、慈善及社區服務等中介服務業。
(三)全面提升開放水平，實現開放型經濟新突破。大力實施開放興市戰略，落實鼓勵扶持政策，突出引外資、促外貿、擴外經、強園區，構筑以發展開放型經濟為中心的現代開放體系。堅持請進來和走出去并重，創新利用外資方式，集中優勢資源招大引強，力爭在引進戰略投資、世界500強和跨國知名企業等方面實現新的突破;鼓勵支持企業到境外投資辦廠、設立研發機構、擴大對外工程承包，培育本土跨國品牌企業;拓展國際勞務市場，提高勞務合作效益。堅持出口和進口并重，加快培育進出口龍頭企業，擴大出口規模;大力發展加工貿易，優化出口產品結構，著力抓好機電出口基地和出口農產品質量安全示范區建設;鼓勵支持先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。堅持對外開放和對內開放并重，加強與國內先進地市開展合作，與省西部經濟隆起帶和省會城市群經濟圈各地一體融合、共贏發展;用好沂蒙革命老區、國家中原經濟區、資源枯竭型城市、山東半島藍色經濟區聯動示范基地等政策，提升區域經濟整體實力。完善園區配套服務設施，抓好國際經濟合作園區和海關監管場站、綜合保稅區等規劃建設。
(四)高質量抓好項目建設，積蓄經濟持續發展后勁。進一步健全指揮部工作機制，完善領導包保重點項目制度，重點解決好項目建設手續辦理、資金土地、施工環境中存在的問題，集中力量抓好120個左右市級重點項目、100個左右前期推進重大項目。強化項目聯合審查制度，嚴格國家產業政策和我市產業發展規劃，嚴格項目投資密度和效益標準，嚴格項目科技含量和環境評價。加大招商引資力度，認真研究產業調整升級新規律、國內外領軍企業規劃發展新動向，面向國內外知名大企業開展上門招商、駐點招商。圍繞培植產業龍頭企業、延伸產業鏈條和發展高端高質高效產業，深度做好產業招商規劃和項目策劃。進一步完善產業招商工作體制，充分發揮企業主體作用，引導和幫助企業利用國內外企業跨國并購、增資擴股、股權投資、資產重組、經營合作、上市融資等多種方式開展合資合作，爭取再有一批招商大項目、好項目落戶泰安。
(五)強化財稅金融支撐，保障經濟社會平穩發展。一是加大財源培植力度。堅持把壯大財源與轉方式調結構相結合，穩定財源建設資金投入，加快政府投融資轉型，更多地把財政扶持重點轉到科技創新、節能減排、人才引進培養、公共服務和基礎設施上來，引導優質資源向創稅產業集聚。落實結構性減稅政策，減輕企業和社會負擔。二是堅定不移調整財稅結構。按照提高“兩個比重”、確保“兩個高于”的要求，強化工商稅收特別是主體稅收征管，保持優質稅收穩定增長，提高財政收入質量，力爭全市公共財政收入中稅收占比提高到72%以上。進一步優化財政支出結構，大力壓減一般性支出，特別是“三公”經費支出，降低行政運行成本，集中財力保重點支出。加強政府性債務管理，完善規模控制和風險預警機制，防范債務風險。三是深化財稅體制改革。扎實推進稅制改革，重點做好“營改增”試點擴圍、后續管理工作;深化預算管理改革，探索建立全過程預算績效管理體系;深化收支兩條線、國庫集中支付、政府采購、財政投資評審、公務卡等改革，提高財政資金使用效益。以管資本為主，健全完善國有資產管理體制機制，加大國有企業改革力度，提高國有資產效益。四是大力支持金融業改革發展。加強融資服務創新，著力抓好項目融資和銀企合作，確保大項目建設和企業生產資金需求。積極開展直接融資，爭取力博科技、一滕新材料實現上市，培育一批“新三板”和股權掛牌企業。加快發展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型地方金融組織。深化地方法人金融機構改革，做強做大市商業銀行，全面推進5家縣級農信社銀行化改革。積極引進異地金融機構落戶，拓展融資增長空間。抓好泰安高新區金融創新示范區和新泰市省金融創新示范縣建設，規劃建設泰安市金融中心。擴大農業政策性保險，拓寬保險服務領域。優化金融生態環境，建立健全地方金融監管體制，加強地方金融風險防范。
(六)鼓勵支持創業創新，激發全社會創造活力。一是激勵創業。改革工商登記制度，降低創業門檻，加強市場秩序監管，建立統一開放、競爭有序的市場體系。實施民營企業倍增計劃，加大中小微企業創業輔導基地和創業園建設力度，在財政扶持、稅收優惠、公共服務、企業融資和產業引導上更多地向中小微企業傾斜，推動全民創業。二是推動創新。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合具有泰安特色的區域創新體系。增加科技投入，建立主要由市場決定項目設立、經費分配和成果評價機制，鼓勵企業加大研發投入，培育更多創新型企業。加快科技創新載體建設，支持企業建設省級以上工程技術研究中心、重點實驗室等高水平研發機構，在全市重點產業領域認定和創建一批產業技術研究院，在各類園區建設一批科技孵化器和公共服務平臺。培育發展國家級高新技術企業，支持企業承擔國家、省級重大科技項目。加強知識產權保護運用，創建國家知識產權示范城市。支持駐泰高校發展，為科技成果就地轉化創造條件。加強創新人才隊伍建設，重點引進“千人計劃”、“泰山學者”等海內外高端人才，積極引進一批企業急需的應用型人才。完善企業家培養、交流、考核和獎勵機制，建設一支有遠見、善創新、懂經營、會管理的戰略性企業家隊伍。
四、穩妥推進城鄉統籌發展
(一)著力提高城鎮化發展質量。強化泰城中心城市輻射帶動作用，堅持片區開發、組團建設，突出規劃的引導調控作用，優化城市空間和功能布局，推動泰城由“依山而建”向“依山傍水”發展。歷史文化軸重在體現城市文脈，提升文化品位;時代發展線重在加快開發建設，打造城市核心區;東西兩翼重在利用交通區位優勢，加快拓展開發;泰安高新區新城區重在完善設施配套，產城一體發展;汶河新區重在突出山水生態優勢，建設休閑度假地。加快推進萬達、五礦、中南、天房四大城市綜合體和重點片區開發，注重抓好片區統籌規劃和綜合配套。繼續加強城市道路建設，實施京滬高鐵泰安站改造、萬官大街、靈山大街東段、花園路等工程。繼續實施引水進城和汶河綜合開發工程，打造城市水景觀和水文化。加快泰城應急水源地、供水排水、供熱管網、環衛設施等建設，完成第一、二污水處理廠升級改造，開工建設第四污水處理廠。完善主要由市場決定價格機制，建立健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度。加大城市環境綜合整治力度，加快城區農貿市場建設。優化調整公交線網布局，推進公交線路向居民小區、旅游景區(點)、學校及周邊鄉鎮延伸。
創新城鎮建設管理模式，吸引更多社會資金參與新型城鎮化建設。抓好新型農村社區建設，配套完善基礎設施和公共服務設施，同步發展特色產業園區，引導農村居住向城鎮集中、向農村社區集中、向中心村集中。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現教育、醫療、社保、郵政便民服務等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口。加強生態文明鄉村建設，打造一批特色美麗鄉村。
(二)抓好農業農村改革發展。堅持“三個導向”，始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重。以保障糧食安全和促進農民增收為核心，積極開展糧食高產創建活動，落實糧食最低保護價政策。完善特色農產品發展布局規劃，加快農業結構調整，年內新認證有機食品1萬畝，新建茶園0.5萬畝。健全農產品質量標準、檢驗和認證三大體系，整體建設農產品質量安全區。加強重大動物疫病防控，確保畜牧業生產安全。實施項目帶動工程，引進培植一批農業龍頭企業，抓好新希望集團100萬頭生豬養殖基地、滕頭和東方園林苗木基地、益客畜禽產品加工產業新城等項目建設，新建擴建規模以上農業龍頭企業60家，建設一批農業特色園區。完善基層農技推廣體系和運行機制，提高農業機械化水平，加大新型職業農民培訓力度。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權向新型經營主體流轉，年內新發展農民合作社400家，新注冊家庭農場100家;做好農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記頒證工作，建設農村產權交易市場，著力抓好東平縣農村綜合產權交易所運營管理。深化征地制度改革，提高農民在增值收益中的比例。深化供銷社改革，以土地托管、領辦合作社為切入點，促進農業服務規模化。統籌抓好中小河流治理和水庫除險加固等工程，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決10萬農村人口飲水安全問題。深入開展國家森林城市創建，完成成片造林12萬畝。積極實施村級公路網化示范縣工程，新建改建農村公路695公里。切實抓好強農惠農富農政策落實，維護農民合法權益。
(三)加強生態文明建設。堅持綠色發展、低碳發展，開展循環經濟示范建設活動，加快建成一批循環經濟園區、清潔生產示范園區。堅決淘汰落后產能，嚴禁新上高耗能、高污染項目。積極推動節能技術進步，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點企業節能。大力發展光伏、風電、生物質能等清潔能源。搞好人工濕地建設，加快建成柴汶河、天澤湖、康王河等人工濕地水質凈化工程。實施大氣污染防治“藍天工程”三年行動計劃，落實重污染天氣應急預案，抓好重點行業、重點區域大氣污染尤其是揚塵污染防治。加大生態泰安建設力度，健全生態文明制度，完善生態補償機制，加快生態示范創建，新增省級以上生態鄉鎮6個、市級以上生態村30個。鞏固提升國家環保模范城市創建工作，爭取通過國家驗收。實施最嚴格水資源管理制度，切實抓好水資源利用保護。強化項目用地效益審查，探索更加有效節約集約利用土地的制度和辦法。
五、著力抓好以民生為重點的社會建設
(一)努力辦好幸福民生。鞏固創業型城市創建成果，健全政府促進就業責任制度，加強大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園等載體建設，完善就業創業優惠政策和公共服務體系，加大就業創業能力培訓力度，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。完善居民基本養老保險制度，整合城鄉居民基本醫療保險，健全大病醫療保險制度，規范各項基本社會保險統籌層次，建立社會保障待遇確定和正常調整機制;穩妥推進收入分配制度改革，健全完善最低工資制度、企業工資集體協商制度、機關事業單位津貼補貼制度。抓好幸福教育，加快義務教育學校校舍標準化和信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面，建設泰安一中新城校區;深化教育教學改革，全面實施素質教育，促進學生全面發展;大力發展職業教育，建設特色職業教育名校;鼓勵社會力量多種形式興辦教育。深入推進縣級公立醫院改革，鞏固基層醫療機構實施基本藥物制度成果;大力扶持發展中醫藥事業;完善突發公共衛生事件應急和重點傳染病防控機制。進一步提高城鄉低保標準和補助水平，健全城鄉特殊困難群體臨時救助制度。繼續做好0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復救助工作，抓好市縣殘疾人康復中心、托養中心和市特教中心建設。鼓勵引導社會力量參與養老服務，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系;著力抓好山東泰山社會福利中心、城市社區老年人日間照料中心和農村幸福院建設，新增養老床位4000張，新建農村幸福院500個。實行公租房和廉租房并軌，完成省下達的保障性住房建設任務;加快農村住房建設和危房改造;擴大住房公積金制度覆蓋面，加強資金使用管理。
(二)創新社會治理方式。加強城鄉社區規范化、網格化管理，完善社區公共服務體系。深化社會組織管理創新，支持和發展志愿者組織，大力推廣“菜單式”志愿服務工作;重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，推動政府購買社會組織服務。創新信訪工作制度，積極探索多元化排查調處工作機制，有效預防和化解社會矛盾。深入推進平安泰安建設，加強社會治安綜合治理，強化應急管理工作。完善食品藥品監管體制，建立最嚴格食品藥品安全監管制度。健全安全生產監管機制，深化重點領域隱患排查和專項整治，確保安全生產形勢持續穩定。
(三)繁榮發展其他社會事業。大力實施文化惠民工程，創新完善公共文化服務體系，加快基層文化設施建設，扎實開展公共文化服務提升年活動。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，深入開展“和諧人口、幸福計生”創建工作。加強體育基礎設施建設，推動競技體育、群眾體育和體育產業協同發展。認真抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建和優撫安置工作。促進民族團結進步，依法管理宗教事務。關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業發展。抓好全國第三次經濟普查。做好外事僑務、愛國衛生、防災救災減災等各項工作。
六、努力加強政府自身建設
形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面加強政府自身建設，進一步提高政府施政能力和水平。
一要切實轉變政府職能。更加注重發揮市場配置資源的決定性作用，該由市場做的放給市場，該由企業做主體的政府不能過多干預，社會能辦好的交給社會，重點抓好事業單位分類改革和行業協會、中介組織與行政事業單位脫鉤工作。要進一步深化行政審批制度改革，加強各級政務服務平臺建設，完善重點項目和外來投資項目綠色通道制度，努力打造高效優質、重諾守信的營商環境。要切實加強公共資源交易統一管理，規范中介市場秩序，進一步激發市場主體發展活力和創造能力。
二要切實提升施政理念。樹立正確的政績觀和發展導向，糾正唯GDP、唯數字，單純以經濟增長速度評定政績的偏向，更加注重發展質量，更加注重民生保障。要堅持依法施政，健全政府重大決策事項合法性審查制度和行政執法責任制，加強和改進行政復議工作，嚴格規范行政執法行為。要堅持為民施政，加大政務公開力度，及時回應群眾訴求，認真解決好群眾反映最多最強烈的切身利益問題。要堅持務實施政，多做經得起歷史檢驗、符合泰安發展實際的實績，不做應時應景、不利長遠發展的虛功。要堅持民主施政，依法向人大報告工作和向政協通報工作，認真落實人大及常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。
三要切實改進工作作風。認真落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省市委落實辦法，健全政府領導干部帶頭改進作風機制，身體力行，率先垂范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全改進作風常態化制度，聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決“慵懶散”和責任落實不到位等突出問題。要健全領導干部深入基層調查研究機制，完善領導干部直接聯系和服務群眾制度，多到實際困難多、棘手問題多、群眾意見大的地方，聽民意，問民需，解民憂。要切實改進文風會風，大力精簡會議文件。要進一步完善責任落實機制，加大工作督查調度力度，以“釘釘子”的精神抓好政府各項工作的落實。要嚴格規范公務接待管理，加強審計監督，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。要堅持用制度管權管事管人，進一步落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，完善政務和各領域辦事公開制度，讓每一名政府工作人員切實做到知所循、知所守、知所懼，以廉潔勤政的作風，不斷開創泰安各項事業新局面。
各位代表，泰安要實現轉型跨越發展，任務非常繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅強領導下，不畏艱難，銳意改革，開拓進取，埋頭苦干，為加快推進富民強市、建設幸福泰安做出新的更大貢獻!
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