二年級春游的作文

時間：2025-11-15 10:33:19 二年級作文我要投稿

二年級關于春游的作文

——2014年1月7日在湘潭市第十四屆人民代表大會第二次會議上

二年級關于春游的作文

湘潭市市長胡偉林

各位代表：

　　現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們緊密團結和依靠全市人民,奮發努力,攻堅克難,較好完成了十四屆人大一次會議確立的各項目標任務。實現地區生產總值1418億元(預計數,下同),同比增長11%;財政總收入144.72億元,增長18.4%;固定資產投資1207億元,增長35%;社會消費品零售總額398億元,增長14%;城鄉居民收入穩定增長;省定節能減排目標任務全面完成。著力重大戰略平臺創建,國家級湘潭綜合保稅區、湘潭國家農業科技園區等獲批。湘潭連續五次成為全國科技進步先進城市。湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經濟重點縣。基礎設施建設、重大產業布局等一系列打基礎、利長遠的工作取得重要進展。本屆政府工作扎實開局。一年來,我們突出抓了以下工作:

　　(一)突出抓項目建設。著重于強化產業、完善基礎、促進轉型,全力抓好重點項目建設,項目開工率(含續建)為87%,比上年提高4個百分點,完成投資650億元,全市固定資產投資連續19個季度保持30%以上增速,投資對經濟增長的貢獻率達62%。推行重大項目前期工作全程代辦,實施全市統一的征拆政策,開展征拆“百日攻堅”,有效保障了項目用地。加大融資力度,全市貸款余額首次突破千億大關,年新增銀行貸款172億元,發行企業債券36億元,引進市外投資200億元,強化了項目要素保障。泰富重工、勝利鋼管、塔奧地通等重大項目竣工投產,華拓數碼萬人級交付基地、昭山晴嵐等項目加快推進,萬達湘潭廣場、威勝智能配用電產業園等一批投資上10億元項目相繼落戶,項目支撐發展作用進一步增強。

　　(二)突出抓實體經濟。圍繞推進實體經濟穩定健康發展,出臺穩增長、調結構具體政策,成立國有全資擔保公司,開展扶助小微企業專項行動,非公經濟發展良好,實體經濟企穩向好。規模工業增加值增速扭轉下行態勢,7月份以來穩定回升,全年增長11%;新增產值過100億企業1家;規模工業企業利稅增長26.9%。服務業發展提速。成功舉辦先進礦山裝備展等會展活動,專業市場、大型城市綜合體漸成規模,電子商務快速成長,完成服務業增加值468億元,增長13%。三次產業結構由上年8.6∶59.7∶31.7調整為7.9∶59.1∶33。園區經濟、縣域經濟快速發展,湘鄉市獲批國家可持續發展實驗區,雨湖區獲批國家新型工業化軍民結合產業示范基地,岳塘經開區正式起航。

　　(三)突出抓城市提質。以規劃提升帶動建設提質。完成湘江風光帶修建性詳規、昭山風景名勝區總體規劃編制;中心城區控制性詳細規劃實現全覆蓋。加快湘江風光帶建設,九華段、湘潭縣段完成路基工程,高新區段主車道通車;長株潭城際鐵路、九華大道、昭山大道等項目順利推進;五大橋及北引線全面完工,東二環主路基基本貫通,迅達大道、泗洲南路、柏蔭路等建成通車,城市框架大幅完善。河西平戰結合人防工程主體完工。全面推進“十大環保工程”,竹埠港地區關停重化工企業19家,錳礦區礦山地質環境治理一期、雙馬垃圾場整改配套工程等順利竣工。深化“六亂”治理和城區道路交通秩序整治,啟動環衛作業市場化。新改建社區公園5個,九華德文化公園基本建成,湖湘公園二期、木魚湖公園等加快建設,湖湘公園調增面積115畝。推進公交運營體制改革,實現公交回歸公益、提質便民。

　　(四)突出抓“三農”工作。以農業產業化為抓手,推動農業高效發展,完成農業產業化總產值560億元,增長20%。大力推進土地流轉,培育新型經營主體。耕地流轉面積達56萬畝,流轉率居全省前列。農民專業合作社達833家,家庭農場達168家。戰勝建國以來最大旱災,糧食保持穩產,認真執行國家糧食最低收購價政策,全年收購農民余糧42萬噸,做到應收盡收。生豬生態養殖、出口外調等穩居全國前列。推進蔬菜基地建設和農超對接,“菜籃子”保障能力進一步提升。深化林權體制改革,林業綜合產值達81億元。推進城鄉統籌發展,梅林橋、姜畬兩大示范片區建設進展順利;圓滿完成第三輪“百村示范、百村幫扶”工程;韶山核心景區外環公路等4條干線公路建成通車;新建農村公路458公里,完成水利工程3萬處,建設高標準渠道420公里,解決21.2萬農村人口飲水安全問題。農村環境衛生綜合整治全域推進,農村面貌大為改觀。城鎮化率達到56.52%。

　　(五)突出抓民生改善。堅持民生優先,全市民生支出占公共財政支出比重提高到62%。省、市為民辦實事全面完成。新增城鎮就業6.24萬人。大學生科技創業園獲批國家級創業孵化示范基地。社會保險擴面7萬人。啟動政府購買養老服務。大幅提高城鄉低保補助標準,社會救助水平保持全省領先。基本建成(含竣工)保障性住房和棚戶區改造住房11484套,改造農村危房2262戶。促進教育內涵發展,合格學校、農村公辦幼兒園、校安工程建設等超額完成目標,高中學業水平考試成績全省第一。醫療服務和保障體系不斷完善,新農合住院補償封頂線提高到12萬元,在全省率先實現衛生信息化全覆蓋。隆重簡樸務實舉辦紀念毛澤東同志誕辰120周年活動。電視劇《東山學堂》在央視開播。“歡樂瀟湘·幸福湘潭”大型群眾文藝匯演活動圓滿成功。群眾體育連續4年保持全國先進。計生工作連續五年保持全省模范行列。開展食品藥品安全重點領域專項整治,杜絕了重大安全事故的發生。深化安全生產大檢查、大整治,安全生產形勢穩定向好。市直機關“群眾工作日”活動有效開展,各領域突出民生問題加快化解,社會保持和諧穩定,綜合民調居全省第二。

　　(六)突出抓制度建設。堅持以制度建設規范政務行為。修訂完善《市政府工作規則》,健全重大行政決策機制,規范決策程序。建立政府合同審查管理工作聯席會議制度,出臺政府合同管理辦法,加強合同風險防范。制定完善規劃管理和實施的五項制度,嚴格規劃調整程序,強化對重點區域和重大項目的規劃管理。

　　實施經營性用地集中統一管理。制定“2+4”征拆政策,征拆市場逐步規范。完善城區財政體制配套措施,切實加強財政預算績效管理、財政資金審批管理和專項資金管理。完善工程建設領域誠信體系建設,政府投資建設項目工程造價計價等行為得到規范。落實法治政府建設要求,推進政府職能轉變,清理規范行政審批和收費行為,推行行政審批集中受理。強化行政監察、審計監督和財政投資評審,加強政府債務清理和風險防范。認真執行市人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理人大代表建議和政協委員提案762件,辦結率100%。婦女兒童、老齡、機構編制、民族宗教、工商、質監、廣電、檔案、移民、氣象、水文、韶灌、石化、石油等工作取得新進展。

　　各位代表,成績來之不易。這是在中共湘潭市委的正確領導下,全市上下深入貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署、奮力拼搏的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向無黨派人士和離退休老同志,向駐潭人民解放軍、武警官兵和政法干警,向所有關心、支持湘潭改革發展的各界人士,表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時,我們更看到一些問題仍然比較突出:發展不充分是目前最大的問題,經濟總體實力偏弱,結構不優,增長和轉型的基礎不牢。社會就業和增收渠道不寬,居民收入水平提高不快。城市經營水平和投資效益不高,規劃執行不嚴,建設方式比較粗放,老城區、老工業區提質改造任務繁重,交通堵塞、停車難等現象突出,城市整體功能不強。公共服務與社會保障水平仍不夠高,群眾在就學、就醫、出行、住房等方面仍存在較大困難。農村基礎設施建設仍相對薄弱,農業綜合生產能力和抗風險能力不強。環境保護薄弱環節多,部分領域和地段環境問題仍不時出現。一些干部大局意識、服務意識、擔當精神不強,行政審批和收費還存在較為嚴重的問題,發展環境還需大力優化,等等。對此,我們必須拿出具體措施,切實加以解決。

　　二、2014年工作目標、任務和重點

　　2014年是全面深化改革、加快轉型發展的重要一年。我國經濟已進入以質量、效益為中心的中高速發展階段。我市經濟企穩回升,盡管基礎還不太牢固,但總體呈平穩增長態勢。我們將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照中央、省委、市委經濟工作會議的要求,以科學發展、富民強市為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提前全面建成小康社會為目標,堅持穩中求進、改革創新,深入實施“四化兩型”戰略,加快推進“兩個率先”、“三量齊升”,著力深化重點領域改革,著力推進產業轉型升級,著力完善基礎設施建設,著力提高群眾生活水平,努力建設幸福湘潭。

　　主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%;固定資產投資增長25%;規模工業增加值增長12%;社會消費品零售總額增長13.5%;進出口總額增長14%;財政總收入增長12.5%;城鄉居民人均收入分別增長11%和12%;萬元GDP能耗下降3.66%,主要污染物排放總量削減完成省定目標。突出抓好十項改革任務、十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事。

　　十項改革任務:深化行政體制改革和事業單位分類改革;深化財稅管理體制改革;深化企業改革改制;深化醫藥衛生體制改革;深化公交體制改革;推進投融資體制改革和金融改革;推進土地管理制度改革;推進文化體制機制創新;推進教育領域綜合改革;健全城鄉發展一體化體制機制。

　　十大產業項目:國家級湘潭綜合保稅區;吉利汽車零部件產業園和上海大眾汽車配件產業園一期;威勝智能配用電產業園;湘潭電化集團新產業園;中國(中部)國際商貿城;金陽農產品商貿物流城;泰富重工二期;萬達湘潭廣場;義烏小商品城;華拓數碼萬人級交付基地。

　　十大基礎工程:湘江風光帶;竹埠港地區重金屬污染治理和錳礦地區環境整治;二環線、潭錳路等城市干道工程;G320城際快車道(含昭華大橋)、昭山大道等國省干線、農村公路及危橋改造工程;市民之家(市政務中心);城區標識標牌、派出所建設;愛勞渠綜合整治工程;長株潭城際鐵路及配套工程;滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站工程;雨湖公園提質改造、綠道建設工程。

　　十大民生實事:新增城鎮就業5萬人,政府出資購買公益性崗位和運用崗位補貼解決困難人員就業2000名,新增農村勞動力轉移就業1.5萬人;新建廉租住房和公共租賃住房各1000套,農村危房改造1000戶,資助農村特困戶建房200戶;免費為貧困殘疾人適配助聽器300例;對城鄉60歲以上失獨老人實施扶助,改擴建農村敬老院8所;繼續實施百村幫扶工程,建設農村生活垃圾整治示范村20個,新解決農村飲水不安全人數10萬人;提質改造市城區5個老社區基礎設施;新建農村義務教育合格學校65所、農村公辦幼兒園9所;完善鄉鎮廣場文化、體育健身設施30處,扶持建設城鄉社區文化活動室30個;推進肉菜流通追溯體系建設,新擴無公害蔬菜專業基地1000畝;新安裝治安視頻監控攝像機800個。

　　圍繞上述目標任務,全力抓好以下五方面工作:

　　(一)大力推進改革創新,加快轉變發展方式。把改革創新作為今年的當頭大事,充分挖掘“兩型社會”試驗區先行先試政策潛力,務求實質性突破,促進發展加快轉型。

　　1、積極穩妥推進改革。嚴格按照中央要求,適時適度,分類推進。對目標明確、可以操作的改革,加快實施。投融資方面,規范政府投資行為,建立投資項目后評價、重點項目公示和責任追究制度;完善政府投融資公司運營機制,提高自主經營能力。金融信貸方面,加快發展多層次資本市場體系,強化金融對實體經濟的支持;鼓勵和擴大民間資本進入金融服務領域,規范發展小額貸款公司、擔保公司等;完善金融信貸風險防范機制,規范民間借貸行為,嚴厲打擊金融違法犯罪活動,優化金融生態環境。財稅管理方面,進一步規范、微調城區、開發區、示范區的分配體制,適當提高市本級的宏觀調控能力;推進現代預算管理、財政性資金績效評價、政府性債務管理、財政支出結構調整等改革;深化“營改增”和房產稅試點。企業改革方面,全面啟動104戶企業改革改制,本屆政府任期內全面完成;推進企業產權改革,大力發展混合所有制經濟;完善現代企業制度,建立職業經理人制度,健全法人治理結構;完善國有企業激勵約束和經營投資責任追究機制等。對必須推進、試驗示范的改革,試點先行。探索建立城鄉統一的建設用地市場,推動土地“二次開發”;完善節約集約用地機制,實行招商引資項目用地指標與投資、納稅強度相掛鉤,探索工業用地租賃模式;依法全面規范經營性用地管理;妥善處理征拆安置等歷史遺留問題。開展市政基礎設施領域引進社會資本試點。探索城鄉校長、教師流動輪崗機制和聯合辦學、對口支援辦學機制;開展“職業技能振興”試點,推進國家級創業孵化示范基地建設,探索大學生創業就業新機制。完善農業補貼和保險制度,開展蔬菜、生豬價格政策性保險試點和農村小額信用貸款試點,建立政府主導的農業信用擔保體系。對完善制度、鞏固深化的改革,深入推進。鞏固完善基本藥物制度,重點抓好基層衛生室實施基本藥物制度;深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全穩定長效的多渠道補償機制;推進公立醫院綜合改革,構建醫聯體服務新模式。推進戶籍管理改革,合理確定市城區落戶條件,有序放開落戶限制;穩步推進農業轉移人口市民化,優先解決存量,有序引導增量,重點解決已轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題。完善土地承包經營等權利的抵押、擔保權能;建立健全農村土地流轉服務體系。有序推進廉租房、公共租賃房并軌,完善保障性住房管理制度。完善文化管理體制;建立健全現代文化市場體系,推進國有經營性文化單位轉企改制,建立多層次文化產品和要素市場;完善文化生產經營機制,加快發展文化產業。

　　2、突出創新驅動發展。加強重大產業關鍵技術攻關,重點突破先進裝備、新能源、汽車關鍵零部件、新型特種鋼等核心關鍵技術。強化科技成果轉化,促成產學研合作項目40項以上。加快建設“智慧湘潭”綜合平臺,提高信息化應用水平。推動信息化和工業化深度融合,打造10家兩化融合示范企業和50家數字企業。強化企業在技術創新中的主體地位,支持企業組建各類創新平臺,實施一批重大科研項目,推進先進礦山裝備、風電裝備、汽車及零部件、湘蓮等產業技術創新戰略聯盟建設,抓好軍轉民技術和產品應用。深化校地合作、校企合作、產教融合,促進大學科技園創新發展,支持高校院所科技成果入園轉化,支持高校面向產業和區域協同創新。加強創新型人才隊伍建設。推進“質量強市戰略”。加強知識產權運用和保護,提高知識產權轉化率。

　　3、強化消費拉動增長。加快市場體系建設,提升城區商業網點規劃,優化高端消費平臺布局。充分發揮步步高、心連心等大型連鎖企業帶動作用,推進河西中央商務區、建設路口、板塘鋪、砂子嶺等商圈建設。繼續實施農貿市場和農產品直銷店建設三年行動計劃,深入推進“萬村千鄉”市場工程和縣鄉流通再造工程。年內完成15個農貿市場改造和標準化建設、120個農產品直銷店建設。穩定汽車、住房等大宗消費,大力培育健康、文化、信息等消費新增長點,促進消費升級。有效組織房交會、車博會等會展活動,打造消費熱點。加強消費市場監管,深入開展“誠信興商”示范創建,維護市場穩定和消費安全。

　　4、提高開放發展水平。推進湘潭綜合保稅區一期建設,創新體制機制,確保年內封關運行。加快韶山出入境檢驗檢疫局建設。鞏固傳統出口市場,穩定骨干企業進出口增量,抓好華菱湘鋼等12家企業外貿“一對一”幫扶,推動吉利汽車自營整車等優勢產品出口。大力開拓東盟、南非、南美等新興市場,扶持新型出口“拳頭產品”,支持有條件的企業“走出去”。推動外貿轉型升級,依托國家外貿轉型升級示范基地和科技興貿基地,培育壯大外貿主體,打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。大力發展服務貿易,年內培育和引進服務外包企業20家以上。

　　5、堅持綠色發展模式。推進清潔生產,大力推廣十大清潔低碳技術。年內淘汰水泥、造紙、鐵合金等落后產能15萬噸,關停“五小”企業20家。落實《湖南省湘江保護條例》實施方案,以湘江保護“一號重點工程”為龍頭,以“保證水量、優化水質、改善生態、暢通航道”為總目標,深入推進“十大環保工程”。實施湘江長沙綜合樞紐湘潭庫區移民安置部分專項工程。抓好河道采砂整治、危險廢物專項整治、養殖業污染治理等工作。湘江湘潭段全面禁止采砂,沿岸禁養區養殖場3年內全部清退。城市污水處理率達到88%,水功能區水質達標率達到70%以上,讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加強工業煙氣、車船排放污染和揚塵治理,空氣質量優良率提高5個百分點。擴大排污權交易試點范圍,建立排污權有償使用機制。推動建立昭山生態補償制度。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市建設。推廣可再生能源建筑應用120萬平方米,完成建筑節能改造8萬平方米。城市公交普及新能源車,建設公共自行車租賃系統,構建“綠色出行”體系。推進“綠色湘潭”建設,創建國家生態園林城市。抓好新造林、封山育林和森林撫育,全市森林覆蓋率達到46.1%。加強湘江濕地、水府廟濕地和生態環境保護。

　　(二)牢牢抓住經濟建設中心,全面增強綜合競爭實力。堅持經濟建設中心地位不動搖,著力提高發展的質量和效益,全面增強區域綜合競爭實力。

　　1、抓好重點項目建設,夯實經濟發展后勁。年內安排重點項目240個左右,完成投資780億元以上,全市完成固定資產投資1500億元。突出抓好重大產業項目。力爭紅星美凱龍、華僑城、廣州富力、湘潭雅禮中學、宋慶齡基金會幼兒園、一力物流等項目簽約落地,全創科技二期、福星國際金融中心等項目竣工。健全重大項目前期開發工作機制,市本級安排重大前期項目100個,確保有15個以上開工建設。完善項目協調推進機制,嚴厲打擊阻礙項目建設的違法犯罪行為。強化項目要素保障。引進市外投資220億元以上,新增銀行貸款200億元以上。支持企業上市融資。大力促進民間投資。積極爭取用地指標和補充耕地指標;強化建設用地監管,清理處置閑置土地,優化用地結構,科學設置開發強度,提高土地利用效率;全面落實征拆政策,提高供地率,確保重點項目用地需求。

　　2、著力提升產業素質,增強實體經濟實力。促進工業鏈群發展。堅持新型工業化第一推動力不動搖,著力完善產業鏈,推進產業集群。支持企業圍繞完善產業鏈布局項目;積極開展產業鏈招商,重點引進高端裝備項目、汽車零部件配套企業、電子信息整機企業、風電產業配套項目、節能環保產業項目等;抓好湘潭電化新產業園等項目建設。推動企業做大做強,重點培育50家成長型工業企業,力爭新增產值過億元企業20家,過10億元企業5家,過50億元企業1家以上。優化國有企業結構布局,支持國有企業轉型發展,帶動一批產業鏈關聯企業發展壯大。鼓勵、引導、支持非公經濟加快發展,實施中小企業“百千萬”成長工程,完善中小微企業服務平臺,支持企業開拓市場,加快打造一批“小巨人”企業。促進服務業規模發展。推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快商貿集聚區、物流園區和專業市場建設,重點抓好岳塘經開區商貿物流集聚區、湘潭金融商務區等項目建設。加快發展電子商務、會展經濟、樓宇經濟等新型業態,推進湘潭中心大廈、中國網庫等項目建設,積極引進品牌電商,舉辦10個以上重點會展活動。推進韶山旅游綜合服務中心、水府旅游區、窯灣歷史文化街區、昭山風景區提質改造等項目建設,加快創建全國紅色旅游綜合發展示范區。促進農業創新發展。加快構建新型農業經營體系,推進農業發展方式轉變,以高產、優質、高效、生態、安全為目標,大力發展都市農業。重點實施糧食產業提升等“現代農業十大工程”。堅持數量、質量并重,穩定糧食種植面積,提高糧食綜合生產能力;推進市、縣糧食收儲體系建設和“危倉老庫”提質改造,支持糧食龍頭企業發展精深加工,提高糧食收儲能力;促進規模經營,農村耕地流轉70萬畝,農民合作組織發展到1000家,家庭農場發展到200家以上;大力發展農產品加工業和品牌創建,促進增效增收,農業產業化總產值突破630億元。開展“農業項目建設和招商年”活動,策劃包裝100個農業重大項目,促進一批項目落地實施。以湘鄉市為主體核心區,加快湘潭國家農業科技園區建設。

　　3、統籌區域經濟發展,營造多極支撐格局。推動園區轉型發展。深化園區發展機制創新,強化產業支撐,節約集約使用土地等各種資源要素,園區規模工業增加值增長15%以上。積極探索“一區多園”發展模式,鼓勵跨區域共建,拓展發展空間。加強園區公共服務平臺建設,完善生活配套設施,增強園區承載能力。加強園區產業布局引導,避免同質競爭。高新區、經開區重點突出新型工業發展,不斷壯大新能源、先進裝備制造、汽車及零部件、電子信息等產業。昭山示范區重點發展健康養生、文化創意、高端商務、生態旅游等新興服務業,加快綠色崛起步伐。推動老工業區提質發展。高度重視老工業區發展,重振老工業區發展活力。制定老工業區重振方案。積極對接全國老工業基地調整改造政策,爭取國省資金和項目。大力改善老工業區環境,抓好重型車輛行駛專用道路等項目建設,完善基礎配套設施。竹埠港化工區全面完成化工企業關停任務,加快實施整體退出和環境綜合治理。錳礦地區重點推進礦山地質環境治理示范工程二期、國家礦山公園、廢渣廢水治理、供排水設施、白云路等項目建設,加快湘潭電化整體搬遷。下攝司循環產業基地重點加快鋼鐵工業節能減排和產品結構調整。湘鄉重化工區重點推進五礦湖鐵、湘鄉氟化學等企業轉型提升,打造全省循環經濟試點示范區。推動縣域經濟加快發展。堅持園區經濟、縣城經濟、鄉鎮經濟“三位一體”,壯大縣域經濟總體實力。著重發展縣域園區,支持園區依托特色定位,引進和建設一批重大產業項目,支持縣域園區與湘潭高新區、經開區配套協作。推行“園區加生產基地”模式,帶動區域主宗農產品加工升值。大力發展特色產業,推進湘潭縣、韶山市兩個全省特色縣域經濟重點縣建設。推動縣域中心城市擴容提質,帶動三產業加快發展。大力發展鄉鎮經濟,引導鄉鎮集中力量抓項目、抓產業,支持縣市區采取“一區多園”方式發展鄉鎮工業,增強鄉鎮造血功能,努力建設一批經濟強鎮。

　　(三)突出城市基礎設施建設,打造宜居宜業家園。深入實施“北進中強”方略,加強城市基礎設施配套和功能完善,加大城市經營力度,提高城市品質,讓居民生活更加舒適。

　　1、注重規劃效益,加強規劃統領。強化規劃的科學性、權威性和嚴肅性,實行集中統一、最嚴格的規劃管理。城市規劃逐步由擴張性規劃轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。啟動新一輪城市總體規劃修改工作,發揮總體規劃的統籌引領作用。開展特色湘潭規劃,編制完成城市色彩、景觀風貌等規劃;抓好湘江兩岸城市設計和城市主入口空間設計,扮靚城市空間。推進宜居湘潭規劃,編制完成城市排水防澇等規劃和楊梅洲、寶塔公園規劃,優化河西交通網絡與城市基礎設施配置,調整優化昭山片區總體規劃。構建公眾了解、參與、監督規劃的平臺,規劃展示館開館,規劃一站式服務和三維輔助審批系統投入使用;創新和完善動態化、網格化的規劃管理機制,保持規劃連續性,嚴格查處和整治違法違規建設,確保城市建設按規劃實施。

　　2、注重設施配套,加強城市建設。安排城市建設重點項目63個,年度完成投資252億元。加大經營城市力度,抓好公共資源、基礎設施項目及無形資產等的經營開發。加快推進湘江風光帶建設,九華段、高新區段年內通車。加快打開對外通道,推進滬昆高鐵、長株潭城際鐵路和益婁高速、長株潭外環高速、長韶婁高速建設。加快城際道路建設,九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車,啟動G320城際快車道等項目建設。啟動河西中心港綜合水上服務中心、湘潭市旅游客運中心港建設,力爭鐵牛埠港區二期建成運行。加快完善城區路網,力爭羊牯大道、東二環、書院東路等道路竣工通車,啟動月華北路、一環東路、寶塔南路等道路建設。抓好一大橋、三大橋引線改造,拉通大湖南路。加快站場和停車位建設,推進湘潭新汽車西站、湘潭客運中心站、韶山綜合客運樞紐中心站的建設,啟動馬家河物流中心和大型商場周邊停車位建設。推進城區機關事業單位非經營性停車場、廁所免費對社會開放。加大老城區改造力度,推進“城中村”和棚戶區改造,全面提質老舊社區、老舊廠區環境。提質改造砂子嶺、富洲路等城市出入口。完成東二環、迅達大道等城市道路綠化,植樹補綠向次干道、小街巷、居民區延伸。提質改造排水防澇設施,實施下攝司片區、萬樓片區、河西舊城區排水改造等項目。完善污水處理設施,完成九華污水處理廠、河東河西污水處理廠提標改造、湘江排污口截流等項目建設,啟動河東第二污水處理廠及配套截污管網建設。加快垃圾處理場所建設。完成愛勞渠綜合整治、木魚湖、和平公園二期以及5個以上社區公園建設,啟動寶塔公園、仰天湖公園建設,抓好二大橋橋頭綠化提質改造。整治提升雨湖公園,取締公園內商業性經營活動,使公園真正成為老百姓活動的場所。

　　3、注重群眾關切,提升管理水平。從群眾最關心的問題抓起,堅持重點治理與日常管理相結合,大街小巷與住宅區相結合,城市中心區與城鄉結合部相結合,橫向到邊,縱向到底,推進城市管理全覆蓋、長效化,創建全國文明城市和衛生城市。加強城市交通源頭治理,解決重點交通堵點問題,保障交通暢通。劃定定點經營區域,對夜市和流動攤販實行規范管理。開展建筑工地及渣土運輸、混凝土攪拌站場及運輸、油煙污染、噪音污染、“車窗拋物”等專項整治,完成數字城管系統建設,全面推廣環衛服務市場化,提升城市管理網格化、精細化和標準化水平。深化出租車行業文明服務創建,大力整治出租車拒載、強行拼車、亂喊價等行為。嚴厲整治非法營運。突出公共交通的公益屬性,鞏固公交資源整合成果,建立財政補貼補償機制,實施老年人、殘疾人、軍人免費乘車和學生、市民刷卡乘車票價優惠。調整公交線路,完善站場配置,優化運營服務,提高公交覆蓋率和市民出行公交分擔率。湘潭縣城與市區實現公交同城。啟動城鄉客運一體化建設,逐步開通市城區至縣城及中心鎮的公共交通。

　　(四)推進城鄉統籌發展,努力建設“美麗鄉村”。按照城鄉發展一體化要求,統籌推進各項建設,營造城鎮相連、交通便捷、經濟發展、生態宜居的城鄉和諧空間。

　　1、加快城鄉基礎設施對接。推進國省干線公路建設,干線公路與農村公路有效對接,湘鄉至壺天一期、潭錳路等干線年內建成通車。新建農村公路286公里、農村客運招呼站50個,改造危橋34座;加強農村公路管理和養護,實施國省干線公路和農村公路的大中修、公路路網結構改造工程、文明示范路創建等,加強車輛超限超載治理,提高公路安全通行能力。加快農村信息化建設,推進農村“三網融合”。推動市、縣城區供水、燃氣網絡向周邊農村延伸。加強農村電網擴容改造。加強農村“五小”水利工程、中小型水庫除險加固和城市堤防建設,年度完成投資12億元。推進土地綜合整治,加強高標準農田建設和中低產田改造,提高耕地綜合生產能力。

　　2、推進特色鎮建設。啟動3個特色鎮建設。堅持以人為核心和尊重自然、順應自然、天人合一的理念,保護現有山水脈絡等獨特風光,保護和弘揚傳統優秀文化。年內編制完成鎮域一體化規劃、總體規劃、控制性詳細規劃和產業規劃。先行暢通鎮區內外交通,加快建設特色鎮連接市區、縣城、國省道及高速公路的快速交通干線,改善特色鎮通鄉通村路網結構。加快特色鎮自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉站、綜合市場、主干道、中心廣場等基礎設施建設。積極培育特色優勢產業,策劃、包裝一批重點產業項目,積極開展招商引資,力爭部分項目落地。

　　3、建設“美麗鄉村”。深化農村環境衛生整治,全面完成“三年整治行動”任務。推進梅林橋“美麗鄉村”示范片、姜畬現代農業示范區和新農村示范片建設,重點抓好梅林大道、姜畬觀光大道提質工程、紫荊河二期等項目建設。推動水利建設與觀光旅游相結合,啟動韶山銀河旅游區建設。推進扶貧開發,加快邊遠山區、庫區基礎設施建設,加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實施農村清潔工程,抓好戶用沼氣池等農村清潔能源建設。在改造農村環境中,注重保留村落原始風貌,慎砍樹、不填水、少拆房,盡可能在原有村落形態上改善居民生活條件,打造生態自然、生產高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉村”。

　　(五)突出保障和改善民生,促進社會和諧發展。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求,推進民生社會建設。

　　1、健全民生保障體系。堅持以創業帶動就業,深入推進“國家級創業型城市”建設,完善扶持創業各項政策,全年新增創業3000人,開展職業技能培訓10萬人次以上,重點抓好高校畢業生就業和產能調整、企業改革改制產生的下崗人員再就業,推動實現更充分、更高質量的就業,確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內,零就業家庭動態就業援助達100%。整合城鄉居民基本社保體系,實施5萬人擴面工程,社保、醫保全面提標,推進社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。提高城鄉低保、農村五保救助標準,加強城鄉低保資金監管。加強保障性住房和安置房建設,新增各類保障性住房和棚戶區改造住房1.5萬套(戶)。落實惠民政策,多渠道增加居民財產性收入,逐步提高最低工資標準,完善工資支付保障制度,促進城鄉居民持續增收。

　　2、提升基本公共服務水平。優化城鄉義務教育資源均衡配置,提高農村教師待遇,大力促進教育公平;推進教育信息化,建成教育管理公共服務平臺;實施“校園安全”工程;啟動全國示范性綜合實踐基地建設。完成九華和平小學、昭山和平小學新建及許家鋪學校、火炬小學的擴建提質任務。繁榮公共文化,提升“歡樂瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動品牌,完成市博物館布展并對外開放,完善公共文化服務體系,不斷滿足人民群眾文化需求。統籌城鄉衛生一體化發展,抓好市中心醫院兒童診療中心和全科醫生臨床培養基地、基層衛生室等項目建設,加強城鄉居民健康教育,推進中醫藥事業和健康服務業發展,提高城鄉居民重大疾病保障水平,扎實做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預等工作。積極發展體育事業,完成體校重建并投入使用。對中心城區道路名稱進行確認或命名,逐步設置新型路名牌,啟動門牌號編碼和設置工作。加快構建社會化養老服務體系,發展養老產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,大力發展殘疾人、福利和慈善事業。堅持計劃生育基本國策,啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅持計劃生育黨政領導負總責和“一票否決”,穩定低生育水平,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。進一步抓好民族宗教、外事僑務港澳、臺務、供銷、地震、氣象、保密等工作。加強國防動員、民兵預備役和人防工作,推動軍民融合深度發展。深入開展全民國防教育和“雙擁”共建活動,鞏固發展軍政軍民團結局面。

　　3、全面加強社會治理。抓好第九屆村委會換屆選舉,加大對農村基層的投入力度,逐步提高村干部待遇。全面啟動社區警務室建設,完成市城區16個派出所和10個無房社區辦公用房建設,夯實基層基礎。加強社會組織培育管理,鼓勵民間公益組織發展。完善突發事件應急管理機制。健全防災減災救災體制。加強和完善信息網絡管理。建立健全社會征信體系。理順監管職能,加強基層執法力量,完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度,保障食品藥品安全。堅持安全生產高標準、嚴要求,全面落實安全生產責任制和責任追究制,深化安全生產大檢查,強化隱患排查治理和“打非治違”,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,堅決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,推行網上受理信訪制度,著力化解社會矛盾。深入推進法治湘潭建設,加強司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強社會治安綜合治理,推進治安防控社會化網絡化信息化建設,深入開展專項打擊和重點整治,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。

　　三、持續推進服務型政府建設

　　按照“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”的要求,加強法治政府和服務型政府建設,切實提高政府服務發展、服務民生的能力。

　　堅持以發展為大,加快轉變政府職能。按照中央“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的要求,大力簡政放權,該放的徹底放開,該管的切實管好。推進行政審批制度改革,進一步取消、下放行政審批事項,市場、社會和基層能辦好的事情堅決放開。嚴禁一切違規審批和收費,行政事業性收費按下限固化收取,規范與行政審批關聯的中介機構、社會組織行為,依法取消這類機構和組織依附行政管理的收費。政府將主要精力集中到加強發展戰略、規劃、政策、標準的制定實施和市場監管、公共服務、社會管理、環境保護上來,營造穩定、透明、公平的發展環境。啟動政府機構改革,優化政府組織結構和職能配置,完善行政運行機制。推進事業單位分類改革,加大政府購買公共服務力度,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。嚴格控制機構編制,財政供養人員只減不增。加強公務員培訓,提高適應新形勢的能力。堅持正確的政績觀,大力改進工作作風,嚴格績效管理,突出責任落實,強化政府公信力和執行力。

　　堅持靠創業圖強,熱忱為企業搞好服務。富民強市是湘潭之夢,創業是富民強市之基。依靠企業全力創業,聚集起強大的物質力量,是湘潭富強之路的關鍵所在。我們要把服務企業發展作為強市之路、富民之舉,以足夠的熱情和精力傾注于企業。注重結合企業實際開展政策研究,加大政策落實力度。依法依規加強對企業的幫扶,努力幫助企業破解生產經營難題。實行統一的市場監管,清理和整治各類違法實行優惠政策行為,建設法治化營商環境。積極搭建銀企對接、對外開放交流等各類平臺,支持和幫助企業拓展發展空間。依法保護企業家合法權益。加快市政務中心建設,完善各級政務服務體系,優化服務流程,拓寬集中審批、并聯審批范圍,推行審批項目“兩集中、兩到位”,提高辦事效率。嚴格整治各種涉企收費行為,推行基本建設項目“一表制”收費,切實減輕企業負擔。嚴格執行涉企檢查報備、企業“寧靜日”、同城一級檢查等制度,加強對重點項目、企業周邊環境的專項整治,讓企業免遭干擾、舒心發展。

　　堅持走群眾路線,真心實意為百姓著想。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,把自己的命運和群眾的命運緊緊連在一起,同呼吸,共甘苦。多站在老百姓的角度看問題、想事情,從上學難、看病難、就業難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起,政府多一分努力,百姓就少一分困難。在對待群眾的問題上,我們不搞夸夸其談,說一百句漂亮話不如干一件實事。因此,盡管目前經濟還較困難,我們也一定要設法壓縮其他開支,集中更多財力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅決做群眾利益的代言人和保護者,文明執法,公正辦事,及時糾正違法或不當行政行為,打造誠信政府,促進社會公平正義。深入開展糾風和專項治理,重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。健全群眾訴求表達機制,發揮“12345”市長熱線等平臺功能,誠懇接受群眾對政府工作的監督和評議。加快基層便民服務中心規范化建設,努力使城鄉居民就近享受公共服務。

　　堅持用制度管人,切實加強廉政建設。全面落實廉潔從政各項規定,推行政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,堅持用制度管權管事管人,從源頭上預防和治理腐敗。健全權力監控、行政過錯追究和糾風長效機制,堅決反對濫用職權、以權謀私。依法管理經濟社會事務,落實議事規程和決策程序,自覺接受人大、政協和社會各界監督。重大決策出臺前向人大報告。推進行政協商,重要決策聽取政協意見。厲行節約,反對浪費,堅持從嚴從簡、勤儉辦一切事業,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》,“三公”經費只減不增。深入推進重點領域政府信息公開,財政預決算和“三公經費”嚴格按規定公開。加強行政監察和審計監督,嚴肅查處違法違紀人員。堅持廉潔從政從我做起。在此,我與政府全體工作人員,鄭重約法三章:堅決不允許在項目建設、工程承包、招標投標等工作中搞暗箱操作;堅決不允許任何人濫用自由裁量權,損害執法公正;堅決不允許任何人違規收受或贈送禮金禮品,損害廉潔從政。政府領導班子成員率先遵守、以身示范。請各位代表、政協委員和社會各界嚴格監督。

　　各位代表!時代賦予重任,實干成就夢想。讓我們在中共湘潭市委的堅強領導下,凝聚起全市人民的智慧和力量,奮勇爭先,艱苦創業,為實現率先統籌城鄉發展、提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程而努力奮斗!

　　《政府工作報告》附注

　　1.三量齊升。經濟總量、人均均量和運行質量的同步提升。

　　2.土地“二次開發”。國土資源部實行城市改造中低效利用土地“二次開發”鼓勵政策,以提高存量建設用地利用效率。鼓勵各地對已辦理過相關用地手續但利用效率不高、產業層級能級低的土地,通過有效途徑重新開發利用。

　　3.十大清潔低碳技術。新能源發電技術,“城市礦產”再利用技術,重金屬污染治理技術,脫硫脫硝技術,工業鍋(窯)爐節能技術,綠色建筑技術,餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術,污泥垃圾焚燒技術,城市公共客運行業清潔能源、節能與新能源汽車,沼氣化推動農村禽畜污染治理和資源化利用技術。

　　4.中小企業“百千萬”成長工程。2012年至2015年,湖南省每年培育新增營業收入過4億元的大企業100戶以上,過億元的中型企業1000戶以上,新創辦小型微型企業30000戶以上。

　　5.現代農業十大工程。糧食產業提升工程,標準化生態化規模化養殖工程,精品果蔬產業發展工程,農產品加工增效和品牌創建工程,新型經營主體培育工程,都市休閑農業發展工程,農村勞動力轉移培訓工程,農村小型水利攻堅工程,綠色循環農業示范工程,美麗鄉村建設工程。

　　6.“一表制”收費。把辦理基本建設項目過程中,涉及的行政事業性收費、經營服務性收費及稅收的范圍和減免標準全部公布在一張表上。

【二年級春游的作文】相關文章：