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摘要：局黨組認真研究部署黨風廉政建設和反腐化工作，將全年工作目標、主要任務和具體要求進行細化、量化，下面是2016年黨風廉政建設工作報告全文，歡迎閱讀!
根據黨組的統一安排，駐局紀檢組對局系統黨風廉政建設工作進行了調研，利用5天時間，深入基層單位，采取聽取領導匯報、召開黨員干部座談會、發放問卷等形式，就如何進一步加強我局黨風廉政建設問題進行了調研。現將有關情報告如下：
一、我局黨風廉政建設的現狀
目前，局機關黨委下設2個黨總支部，7個黨支部，共有黨員420名(含編外黨員40名，托管黨員35名)，其中局級干部8名，處級干部75名，科級干部70名，職工187名。9個黨支部中有3個支部設立專職黨支部書記，7個支部為兼職黨支部書記。除托管中心臨時黨支部外，各黨支部都按規定設立了紀檢委員。
(一)黨風廉政建設責任制得到有效落實。近年來，我局認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全了黨風廉政建設的領導體制和工作機制。成立了局黨風廉政建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、紀檢組牽頭、各部門緊密配合的工作機制。每年初，局黨組認真研究部署黨風廉政建設和反腐化工作，將全年工作目標、主要任務和具體要求進行細化、量化，分解到各單位、各處室，與主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確各級領導“一崗雙責”。各單位圍繞機關后勤管理、保障、服務和經營創收等工作，加強檢查考核，并將考核結果與工作人員的政績和利益收入掛鉤，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了黨風廉政建設工作。
(二)黨員干部廉政意識明顯提高。近年來，各級黨組織不斷加強對黨員干部的廉政教育，按照機關黨委的統一部署，把廉政教育納入領導班子理論學習和黨員干部的教育培訓計劃，以全面提高黨員干部素質和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，緊密結合“三個代表”重要思想、《兩個條例》、“創先爭優”、《廉政準則》貫徹實施以及學習貫徹黨的十七x和十七屆四中、五中全會精神等活動，把黨性、黨風、黨紀教育納入之中，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，通過舉辦輔導講座、觀看電教片、廉政知識測試、參觀警示教育基地等活動，強化教育效果，筑牢黨員干部的思想道德防線。
(三)黨員干部從政行為進一步規范。各單位針對群眾關注的熱點難點問題，在建立健全內部管理制度的基礎上，積極探索從制度上預防腐化的突破口，用制度加強對黨員干部的監督制約。一是堅持民主決策。凡涉及本單位的重大決策、人事任免、大額資金支出等事項都能集體研究決定。二是規范權力運行。制定了工程招投標、工程變更管理、國有資產處置辦法等制度，規范黨員干部的行為;深化人事制度改革，建立了中層干部競爭上崗、編外用工管理、公開招聘事業單位工作人員等制度。三是推進政務公開。將機關后勤服務項目、收費標準、辦理程序等事項，采取多種形式向社會公布，接受群眾的監督。四是加強廉政考評。認真落實廉政談話制度，對新提拔任用的處級干部進行廉政談話，建立健全了處級干部的廉政檔案。每年底，各級領導班子及其成員進行述職述廉，接受干部職工的民主評議和監督。同時，通過開展“處室作風評議”、聘請行風監督員、上門走訪、發放征求意見表等形式，定期征求干部職工的意見和建議，認真整改存在的問題。
(四)糾風專項治理工作扎實開展。近年來，各單位把解決機關干部職工和人民群眾反映強烈的突出問題作為黨風廉政建設的工作重點來抓。一是認真落實領導干部廉潔自律各項規定。對領導干部執行廉潔自律“八不準”規定情況進行監督檢查，通過明查暗訪、設立舉報電話等形式，嚴禁違規收送禮金禮券、公款吃喝等腐化問題的發生。二是重視解決事關職工切身利益的問題。針對改制退休人員生活待遇、職工住房補貼、編外勞動用工和社會保障等群眾反映的強烈問題，有關單位高度重視，積極與有關部門協調，認真落實相關政策，維護職工切身利益。三是堅決查糾損害群眾利益的不正之風。認真開展建設工程領域突出問題治理、醫療服務、幼教收費、“小金庫”治理、黨政機關厲行節約和辦公房清理等專項工作，完善相關制度和措施，進一步規范了財務、工程建設管理和監督。
(五)違紀違法案件得到嚴肅查處。駐局紀檢監察部門認真履行職責，認真查辦群眾信訪舉報，對群眾反映黨員干部的違紀違法問題，嚴格依紀依法處理。同時，建立和完善了信訪工作責任制，規范信訪工作制度和工作流程，查辦信訪舉報做到了件件有回音，事事有著落。三年來，共受理群眾信訪舉報18件，其中投訴信3件，求決信5件，反映干部職工違紀問題10件，處分黨員1名。一些性質嚴重、影響惡劣的案件查處情況在局系統進行了通報，發揮了查辦案件的警示、教育作用。
二、當前我局黨風廉政建設中存在的突出問題
通過這次調研，我們感到：由于各級黨組織的共同努力，我黨風廉政建設整體狀態良好，且取得了明顯成效，但是面臨新的形勢、新的任務、新的要求，在某些工作上還存在著一定的差距，主要有以下四個方面：
(一)廉政教育針對性還不強。近年來，各單位對干部職工的思想教育得到了普遍重視，特別是廉政教育工作有所加強。但有的單位對教育重視程度不夠，黨風廉政教育雖然在開展，但廣泛性不夠，針對性不強，沒有起到應有作用。相比之下，基層單位領導班子成員的學習制度堅持得好，而對普遍黨員特別是編外職工的教育抓得不夠，有的部門和單位沒有緊密本單位的工作人員實際，有效地開展教育，而是有依賴思想，機關黨委部署什么就做什么，工作被動應付。
(二)內部管理制度還不夠完善。近年來，各單位普遍加強了內部管理，根據本單位、本部門的實際，制定了不少規章制度，對規范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問題和薄弱環節。如黨風廉政建設責任制形式上已經建立，但實際執行不嚴，檢查、考核和責任追究不夠。有的單位制度建設都在推進，但系統性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執行不力，成為擺設;個別單位在財務管理上存在漏洞，經費報銷審核不嚴，讓少數存有私心的人鉆了空子。
(三)重點崗位監管還不到位。監督的重要性被普遍認同，但實際操作難度較大，對領導干部、重點崗位和人員沒有形成有效的監督。基建工程招標、大宗物資采購、國有資產處置等工作，單位都能規范操作，一些投資較大的項目招標和審計還委托專業中介機構代理，這在客觀防止了一些違規違紀問題的發生。但有的項目負責人存在著依賴思想，對項目招標、審計等交給專業部門后的監管不夠重視。另外，一些限額以下的小項目的招標還不夠規范，如監督不到位，容易出現“串標”、“圍標”等現象。
(四)個別黨員干部作風飄浮。基層單位普遍反映，局機關黨員干部作風有明顯轉變，特別是去年處級干部競爭上崗和輪崗交流后，激發了干部職工的工作熱情，形成了團結進取、求真務實、積極向上的良好局面。但也有少數黨員干部服務意識較淡薄，主動為機關和基層服務的意識不強，深入基層調研不多，與基層干部溝通聯系少。有的對基層和群眾反映的問題不重視，不認真研究解決。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風仍然不同程度的存在。這些人雖是少數干部，但對干部整體形象影響很大。
(五)干部職工隊伍存在一些不穩定因素。近年來，隨著機關后勤服務改革的深入，局系統部分職工利益受到影響，干部職工隊伍中也出現了一些新的矛盾和不穩定因素。一是后勤體制還存在問題。目前，機關車隊、食堂、變電所等單位的管理體制使這些單位管理崗位的行政附屬編制人員無法明確職級，無法享受與他們所承擔的責任相對應的待遇，積極性受到影響。二是收入分配存在弊端。目前，基層單位錄用的編外職工越來越多，編內與編外職工分配方式不同，收入差距較大。少數行政附屬編制人員安排在領導崗位工作，但都未明確職級，積極性受到影響。三是無有效的獎懲措施。去年我市實行“陽光工資”后，局機關公務員和行政附屬編制人員工資、津補貼“一刀切”，取消獎金與工作掛鉤的考核手段，在一些部門出現了“干與不干、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現象。
三、加強我局黨風廉政建設工作的對策
我局是政府的重要職能部門，承擔著機關后勤服務保障工作，涉及工程、資金、物資管理，是群眾關注的“權力”部門、“熱點”部門。加強和改進的黨風廉政建設，要全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，在認真研究機關事務工作和我局改革發展中出現的新情況、新問題，及時解決黨風廉政建設所面臨的新問題的基礎上，采取有效措施，構建新的管理模式，形成新的機制。具體應從以下六個方面去思考：
(一)加強對黨員干部的廉政教育。廉政教育是黨風廉政建設的重要保證。各級黨組織要把黨風廉政教育工作作為一項長期任務，堅持常抓不懈。一是完善教育工作機制。要把反腐倡廉教育作為各級領導班子和領導干部學習的重要內容，納入黨的建設、人事教育和紀檢監察工作的總體部署。各支部要抓好黨員干部正常教育，認真落實“”制度，確保教育的時間、內容、人員、效果“四落實”。二是改進教育內容和形式。廉政教育既要注重教育對象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員的需求。對黨員領導干部，應側重從加強從政道德修養、正確對待權力和名利等方面的內容;對一般干部和職工，應該側重從提高政治思想品德、自覺遵紀守法等方面的內容，使教育更加貼近實際、更加豐富多彩。三是加強廉政文化建設。要根據形勢任務和上級部署，結合機關后勤工作實際，開展以反腐倡廉為主要內容的主題教育活動，以廉政文化創建活動為載體，加大反腐倡廉宣傳力度，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。
(二)完善黨風廉政建設各項制度。黨風廉政建設要靠制度保證。因此，各級黨組織要不斷完善黨風廉政建設的制度，加強對黨員干部廉潔從政行為的制度約束。一是要統籌規劃。認真貫徹落實懲防腐化體系的要求，結合本單位、本部門的實際，制定從源頭上防治腐化的制度建設的整體構架，建立健全決策、執行與監督相互分離、相互制約的機制。二是要突出重點。以規范權力運行制約為重點，進一步完善財務管理、建設工程、物資采購、國有資產處置等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時隨著形勢的變化，不斷修訂和完善，使之更合實際。三是要加強考評。根據制度不同的內容特點和程序，明確不同的控制目標，找準容易發生腐化的環節，設置風險控制點，進行有針對性的控制并進行定期或不定期的考核，提高制度執行力。
(三)強化對權力運行監督制約。失去監督的權力必然導致腐化。各單位要按照“加強主動監督，前移監督關口”的思路和以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，建立健全系統性和操作性強、符合我局實際的監督體系。一是要抓好決策民主化，這是實現科學決策的重要前提。要嚴格執行民主集中制原則，凡涉及本單位的重大事項的決策、重點工程的安排、大額資金的使用、重要干部的任免，必須由領導班子集體按照決策程序，議事規則經集體討論作出決定。二是要確定重點，增強監督的針對性。抓住容易發生問題、滋生腐化的重點部門和關鍵崗位，強化監督制約，防止越權、侵權、濫用權力的現象發生。三是要拓展監督空間，整合監督資源。加強與各兄弟處室的協調配合和信息互通，通過設立舉報電話、局長信箱、計算機網絡等監督渠道，實施全方位多層面的監督。
(四)強化各級領導責任意識。抓好黨風廉政建設，關鍵在于狠抓責任制落實到位。各單位要繼續抓好黨風廉政建設責任制的分解到位、檢查到位、監管到位、追究到位。抓好黨風廉政建設，必須強化領導干部的責任意識。各單位領導要從政治和全局的高度，認識反腐倡廉工作的重要性、必要性、緊迫性，把黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，自覺地把反腐倡廉工作與經濟工作、業務工作和黨建工作等有機結合起來。主要領導要親自抓檢查、抓督促，協調解決一些群眾反映突出的熱點難點問題;班子其他成員要按照分工認真履行“一崗雙責”，認真抓好責任范圍內的黨風廉政工作。同時，要加強對落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，對抓黨風廉政建設工作不力，責任范圍內發生違紀違法案件的單位主要負責人，依照有關規定，嚴格責任追究，做到不護短、不手軟。
(五)加大信訪案件查處力度。查辦黨員干部職工違紀違法案件是黨風廉政建設的一項重要工作，也是工作成效的重要標志。駐局紀檢監察部門要認真履行職責，依紀依法查辦信訪案件。一是認真排查案件線索。建立群眾信訪定期排查制度，鼓勵實名舉報，發現違紀違法問題，做到發現一起，查處一起，決不能手軟。二是嚴格把握政策界限。對觸犯黨紀國法的黨員干部，堅持依法依紀查清違紀事實，實事求是，不枉不縱。對工作積極、敢抓敢管、勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，要及時為他們澄清事實，還其清白。三是嚴肅查處腐化案件。凡發生腐化問題的，要依紀依法嚴肅處理，既要嚴格按規定給予相應的黨紀、政紀處分，又要結合組織處理，加大經濟處罰力度，使腐化分子不僅占不到任何便宜，而且還要承受更大的經濟損失。
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