道德自律作文
2014年度綜治維穩信訪工作總結
2014年，全處綜治維穩信訪工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩工作和平安建設會議精神，結合壩陵實際，調整充實處、村兩級綜治維穩信訪班子，加強法律法規學習宣傳，重視來信來訪工作，積極主動采取應對措施，領導包案，大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛，積極推動實施物防、技防措施，開展重點整合工作，提升片區治安聯防協會功能，各項工作收到實效。今年來，全處共排查各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，接待人民群眾來信來訪112件，實現了矛盾糾紛化解率95%以上，初信初訪化解率100%，積案化解率100%，干群關系逐步得到改善，人民群眾安全感得到提升，為促進壩陵各項工作和平安建設打下堅實基礎。2014年，辦事處獲得宜昌市爭創全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。
(一)、強化組織領導，全面落實保一方平安的政治責任。
長期以來，處黨委、行政始終把維護穩定作為首要的政治任務和壓倒一切的中心工作來抓。今年，全處從抓隊伍建設入手，舍得拿人，舍得拿錢，對處村兩級綜治維穩信訪班子進行調整充實。辦事處安排5名機關干部專門從事綜治維穩信訪工作，對5個村居治調委員會進行調整充實，對32名民調中心戶進行調整更換，同時，處村兩級相繼投入資金，對辦公場所、辦公設備進行整修配套，村村建起了固定的法制宣傳欄，對派出所、司法所的硬件建設和隊伍建設也給予了足夠的重視和關心。同時力抓綜治維穩工作責任制的落實，辦事處與各村(居)、各單位簽訂了《綜治維穩目標管理責任書》，將綜治維穩工作與工作實績掛鉤，嚴格綜治維穩工作考核，嚴格執行目標管理責任制、責任追究制直至一票否決。
(二)、完善各類制度，積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會治安及防范工作水平，我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場(樓棟)一天一排查，村居一周一排查，辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環境污染、規劃限建、生產經營、村級債務、交通醫患等開展排查研判，對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領導和工作專班進行及時調處化解和督辦，對重點矛盾糾紛實行“三包“，即包案領導及專班包掌握情況，包思想轉化，包化解到位。由于領導重視，措施得力，今年以來各類案件及矛盾糾紛的調處化解率較往年效果更好.今年以來，我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，調處率95%，制止群體性事件9期209人，制止上訪13期21人。
(三)、開展平安壩陵宣傳，營造良好的輿論氛圍。
為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設的深入開展，進一步統一思想，凝聚力量，為推進“平安壩陵”建設提高強大的精神動力，思想保證和輿論支持，我們在全處認真開展了平安壩陵宣傳活動，下發實施方案，擬定宣傳內容，在活動期間，全處共辦宣傳欄22期，召開廣播會26場次，刷寫固定宣傳標語11條，拉橫幅標語8條，條幅標語130余條，常年宣傳的電子顯示屏6處，發放宣傳資料2000余份，在社區、鄉村、校園、企業和單位開展法律宣傳講座6場次，3000余人，組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網絡、短信等形式開展宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，收到實實在在的效果。
(四)、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。
今年以來，我們在全面提升黃林片區治安聯防協會的基礎上，新組建了壩陵片區、慈化片區兩個治安聯防協會，充分發揮協會的作用，在季節性值班巡邏、打擊流竄犯罪，穩控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作，使之成為平安壩陵建設中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度，從下半年開始，我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區企事業單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監控探頭131處，其中村(居)77處，轄區單位34處，轄區企業20個，并繪制安全防范網絡圖。全處安裝門磁1.38萬套，機動車輛GPS定位裝置150余套，使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳，全處共落實參保家庭5364戶，參保金額268200元，參保面和參保金額均在上年的基礎上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實，全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結合的安民心、惠民意的安全防范網，真正為人民群眾的生產生活提供了良好的安全保障。
(五)、重視來信來訪工作，疏通信訪渠道，改善黨群干群關系。
隨著改革的不斷深入，經濟的不斷發展，深層次的矛盾和問題也不斷凸現，焦點、難點問題不斷增多，信訪工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口，顯得非常重要。今年以來，處黨委、行政高度重視信訪工作，不斷改善環境，疏通渠道，處領導定期座班接訪，包案化解矛盾糾紛，親自參與處理重大矛盾糾紛，使干群關系逐步得到改善，信訪案件大幅度下降，積案得到化解。今年以來，全處共接待人民群眾來信來訪112件，其中上級交辦轉辦的34件，101人，比上年下降8.2%，辦事處接訪78件，總人數359人，比上年下降12.6%，所有案件均已按照《信訪條例》規定要求，按程序得到認真落實。今年以來全處共發生9起突發事件而引起的群起上訪，辦事處從主要領導到綜治辦全體成員都是全力以赴，晝夜工作，使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次，396人，活動中為群眾解決資金13.3萬元，為11名困難群眾爭取了低保資助，解決就業26人，幫助子女入學1人，醫助病人5人，困難救助16人。這些具體的工作，為壩陵構建穩定的社會環境打下了堅實的基礎。
(六)、全力維護社會政治穩定，抓好每一重要敏感時期的維穩工作。
今年以來，我們嚴格落實維穩工作責任制，積極應對和及時處置各類突發事件，做到主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，班子成員分片配合抓，綜治維穩專班成員全力抓。做到周密部署，分工明確，機制健全，反應快速，密切協同，形成活力。對重點人員實行領導包案，專班負責，責任到人，確保穩控在當地，解決在處內。全力確保了全國“兩會”，十八屆三中全會，宜昌“三節”，省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節日期間的社會穩定工作。我們繼續做了金龍油脂債權人和天冠陶瓷公司轉包運行及現階段清產核資和債權人的穩定工作;做了已經三級終結備案的壩陵村村民蔡興發進京上訪的勸返和相關處置工作;做了改制下崗民辦教師，當陽煙廠改制下崗職工的穩控工作;做了對越自衛反擊戰軍人赴廣西活動的穩定工作;做了三峽新材企業因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作;我們還對史丹利企業生產中安全事故致一人死亡案、精裝紙業職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調處化解工作，使以上群體事件一件一件地得到圓滿就地解決。
(七)、加強重點整治，鞏固提升平安壩陵建設成果。
今年以來，我們在抓好面上各項綜治維穩工作的同時，針對重點工作也開展了專項整治。一是認真開展了對學校校園及周邊安全環境的整治工作，全年開展了四次規模行動，組織公安、司法、工商、教育、衛生、文化、交通等職能部門，開展工作督辦檢查，強化校車和接送學生用車的管理;加強日常消防安全管理;加強疾控和食品安全工作;對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行規范管理，取締學校附近無證小餐桌等，確保學校正常教學秩序，確保師生安全。二是認真開展了道路交通安全專項治理工作，對破損路面整修，路上雜草清除，設置路標，限高限重，加強養護管護，清除路邊違章建筑，確保道路安全暢通。三是認真開展了對壩陵段鐵路及火車站周邊環境的連續整治，鞏固效果。對車輛在廣場內亂停亂放，違章強行拉客、占道經營以及非法房屋出租等，在鐵路沿線破網穿行、開荒種田等進行治理和打擊，確保鐵路安全運行及火車站周邊安全。四是認真加強了反邪教工作。在全處進行了認真摸排，甄別處理，對進入邪教數據庫人員進行“四包”管控責任制，同時開展警示教育。五是認真開展了“無傳銷”村(居)創建工作。制定了工作方案，簽訂目標管理責任書，強化工作措施，確保全處今年95%的村居，到2015年100%的村(居)達到“無傳銷”創建標準。
(八)、完善社區網格管理，啟動村級網格管理，提高管理水平和綜合服務功能。
網格化管理是為了實現管理科學化、法制化、標準化、規范化的要求，提升村(居)管理水平和綜合服務功能，實現“村(居)情全摸清，矛盾全掌握，管理全覆蓋，服務全到位”，更好地促進社會和諧的一種創新管理模式，運行一年多時間來，壩陵橋社區網格管理工作在市網監中心、處網管中心的領導和指導下，17名網格管理員加強自身素質的培養，認真扎實的開展工作，收到好的效果，多次受到市、處綜治辦、網管部門的肯定和表揚，得到了廣大居民群眾的認同。今年來，他們共入戶收集信息12450條，上報信息162條，調處矛盾糾紛92件，發放宣傳資料10583份，為居民雙代服務8375件，組織協調居民疏通化糞池管道，解決地下室滲水等實事42件。今年9月，根據全市統一安排部署，我處農村網格化管理工作正式啟動，慈化村作為試點村按照要求已成立領導小組，落實網格員隊伍，落實辦公場所、設備，擬定各項管理制度，為入戶收集信息做好充分的準備。
2014年綜治維穩信訪工作雖然取得了一定的成績，也存在一些不可忽視的問題和薄弱環節，一是基層基礎工作不夠牢實，二是推動工作創新力度不夠;三是面對新時期出現新情況、新問題應對措施有待加強等。這些問題和不足有待我們在今后的工作中加以認真改進。
鄉鎮2014綜治信訪工作總結
XX鎮地處浙東南沿海，轄51個行政村居，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬人，外來人口近3萬人。近年來，隨著經濟社會的快速發展、利益格局的不斷調整，各類矛盾問題日益凸顯，信訪工作面臨嚴峻考驗。對此，蓬街鎮牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的執政理念，不斷深化信訪工作基礎建設，就加強領導、健全網絡、完善機制、強化措施等各方面進行積極探索，走出了一條富有特色、卓有成效的基層信訪工作新路子。2007年，鎮人民調解委員會榮獲省級先進集體稱號;連續兩年被評為市級“平安鄉鎮”，連續四年被評為區級信訪工作先進單位。主要做法如下：
一、強化組織領導，形成信訪工作合力
按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，切實加強領導、理清工作脈絡、明確職責任務，形成信訪工作合力。
(一)加強組織領導,凝聚信訪工作核心。做好信訪工作，領導重視是關鍵。我鎮視信訪工作為“一把手工程”，建立信訪維穩工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記任副組長，其它班子為成員，下設辦公室，由副書記兼任辦公室主任，形成主要領導負總責，副書記具體抓，各線領導重點抓，各成員單位認真履行職責的領導格局。
(二)調整機構職能，理清信訪工作脈絡。綜觀基層維穩工作，信訪維穩是“重頭戲”。為此，我們積極調整機構職能，將信訪納入“大維穩”工作體系。在鎮建立綜治工作中心，將綜治、信訪、調解、安監、公安、消防、司法、勞動保障等具有社會穩定和調解職能的部門納入其中，明確信訪工作由綜治辦牽頭，信訪辦、維穩辦、司法所具體實施，各辦、各部門密切配合，村居、企業自行管理、接受指導。
(三)明確職責任務，形成信訪工作合力。出臺《蓬街鎮領導信訪維穩工作責任分工》、《蓬街鎮駐村干部信訪維穩工作責任目標管理考核若干規定》和《蓬街鎮村居綜治(信訪)工作目標管理考核辦法》，實行領導信訪接訪日、重大案件領導包案、信息排查上報等制度，明確領導干部、工作人員信訪責任。同時，鎮政府與機關各辦、各村居、各企事業單位簽訂責任狀，將責任落實到人，構建起“一級抓一級、人人有責任”的責任體系，形成“一級帶一級、力往一處使”的良好工作局面。
二、夯實基層基礎，健全信訪工作網絡
以“整合資源、發揮合力”為核心，切實加強設施、隊伍建設，形成立體交叉、覆蓋全鎮的信訪工作網絡。
(一)加大信訪投入，切實加強軟硬件建設。我們在財政十分緊張的情況下，優先保障信訪專項資金。一是高標準建設鎮綜治工作中心。投入100多萬元建成占地400多平方米的鎮綜治中心，按規范化要求設置5個功能辦公室、1個專用調解室和接訪窗口，均掛牌定崗、制度上墻，并配備執法車輛、電腦電話、桌椅櫥柜等辦公設施。二是大力推進綜治工作站(室)建設。對51個村居和職工200人以上企業全部建立綜治工作站(室)，配置20平方米以上的辦公用房，配齊設施、人員。目前，全鎮已建成一類綜治站(室)15個。三是推行村級信訪“四有三化”機制。“四有”，即“有場所、有專人、有制度、有記錄”;“三化”，包括臺帳規范化，我們印制統一規范的工作臺帳，下發給鎮、村企綜治工作站(室)使用;管理制度化，做到標識、印章、徽章、文書、臺帳、制度六個統一;工作程序化，明確信訪登記、受理、準備、實施、初結和回訪六個程序。
(二)深化義務信訪協理員制度，延伸深入群眾的工作觸角。2004年，我鎮率先創立義務信訪協理員制度，大膽聘用6名息訪轉化的“信訪老戶”為義務信訪協理員，充分發揮其工作能力強、群眾威信高、信息掌握靈的特點，深入開展群眾工作，在接訪的同時，宣傳信訪條例，引導有序上訪。2008年以來，我鎮總結“義務信訪協理員”制度實施4年的經驗，結合信訪工作實際，多次擴充群眾協理員隊伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士為義務調解員，進一步搭建聯系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。
(三)開展信訪調解“網底工程”，構建覆蓋全鎮的工作網絡。結合鎮域信訪工作實際，建立信訪調解“三級”網絡。第一級是鎮人民調解委員會。由分管政法領導任主任，綜治辦主任、司法所所長任副主任，配備20名義務信訪調解員，負責跨越村居轄區、可能影響全鎮穩定的重大糾紛調處;第二級是村居(企業)調解委員會。由村企主要負責人任主任，下設工作小組，由村企治保調解主任任組長，配備1-3名威望高、能力強，能保證時間、精力的調解員。負責轄區內一般矛盾問題化解、信訪政策宣傳，以及重大、突發問題的及時上報;第三級是村居隊組信訪員。一般由隊組長擔任，負責本隊組各類矛盾糾紛的排查、化解和上報。
截止目前，全鎮已經建立村企調解委員會138家，配備村企調解員、隊組信訪員1200多名，有效形成了“縱向到底、橫向到邊，覆蓋全鎮、遍及村企”的信訪工作網絡。
三、創新工作機制，突出信訪工作實效
以“案結事了、高效快捷”為要求，堅持依法辦事、聯調聯處，深入群眾、依靠群眾，不斷創新信訪工作舉措。
(一)建立信訪排查調研機制，強化信息預警預測。一是開展“駐村百曉”活動。即提出涉及鎮情、村情、民情的100個問題，要求機關干部深入村居尋找答案，在思考問題的過程中貼近民生、走進矛盾，在破解難題的過程中融洽關系、促進和諧。同時，在村居設立“連心窗”、發放“連心卡”，公布片領導、片長、駐村干部的聯系電話，進一步拓寬群眾反映訴求的渠道。機關干部每周下村居不少于3次，對排查發現的不穩定因素，實行每月2次的“零報告”制度。二是實行形勢分析會制度。每月召開一次黨政聯席會議，討論研究信訪維穩形勢、安排部署下階段工作，對重大疑難問題，研究提出解決措施。同時，按照“專群結合、明暗互補”的原則，在鎮聘請明暗結合的380多名信訪維穩信息員，進一步強化信訪情報工作。
(二)建立信訪工作獎勵機制，推動信訪工作重心下移。于2007年起實行“以獎代補”和“信息獎勵”兩項獎勵制度。“以獎代補”，是指村居隊組調解員以口頭方式成功調解的輕微糾紛，每件獎勵10元。村企調解委員會成功調解一般糾紛，每件獎勵30元;未調解成功但及時上報的，每件獎勵10元。鎮人民調解委員會成功調解的重大糾紛，每件獎勵100元;未調解成功但及時向區級部門報送信息，并有效落實穩控的，每件獎勵30元;做好法制宣傳教育，成功引導其依法進入訴訟程序的每件獎勵50元。“信息獎勵”，是指鎮綜治中心開通信訪舉報熱線，接受廣大市民對于有可能影響蓬街社會安全穩定的苗頭問題，特別是異常上訪、群體性事件信息的舉報，經確認屬實，視情給予200—1000元不等的獎勵。據統計，兩項制度實施以來，鎮村共化解社會矛盾糾紛1200多件，鎮政府共發放獎金近10萬元。
(三)堅持領導帶頭辦訪制度，積極化解突發疑難問題。一是實行領導接訪制度。確定每周一由3名主要領導在鎮接待上訪群眾，周二至周五每日安排2名班子成員接訪，周末兩天由值班領導負責接訪。同時，在5個工作片分別設立“聯動接訪點”，由片領導每月1-2次蹲點接訪，同群眾進行面對面的交流。二是實行領導包案、蹲點聯系制度。對重大疑難問題，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，由分管領導和片領導包案;對重點信訪村居，由班子領導蹲點。2008年以來，15名班子領導共蹲點聯系村居19個，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落實穩控。三是實行領導督訪制度。對已經發生的上訪事件和可能引發上訪的新問題，迅速落實“四定三包”，即定人員、定方案、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。明確駐村干部為第一責任人，片長為第二責任人，限期整改，確保穩控，分管領導、片領導定期督查案件進展，確保小事不出村、大事不出鎮。
(四)實行信訪工作專班制度，落實重點人員長效管理。針對辭退民師、復員軍人等特殊群體中的信訪“挑頭人”，按照“鎮村聯動、警民聯控”和“一事一班”的原則成立信訪長效工作專班。專班由四方面人員組成，一是鎮分管領導、片領導、綜治中心精干力量，以及涉及村駐村干部;二是派出所政治堅定、熱心公益、能力水平強的戶籍民警;三是村居政治素質好、辦事公道、群眾威信高的群干;四是義務信訪協理員。專班按照“一事一方案”的要求，逐案建立臺帳，主動開展工作。一方面，主動關心老上訪戶的生活，解決他們的實際困難;加強與他們之間的聯系，不定期地組織他們中的關鍵人員開展座談，交流思想。另一方面，積極預測監控對象上訪動作，及時掌握他們的最新思想狀況和動態，穩定其思想情緒。同時，定期召開專班聯系會議，加強專班成員間的聯絡，交流工作心得，研究解決工作中存在的困難和問題。建國六十大慶期間，我鎮對4起重大不穩定因素啟動“專班”程序，取得零赴省進京的可喜成績。
(五)實行聯合調處制度，妥善調處重大矛盾糾紛。實行“黨政領導、綜治協調、部門配合、村居參與”的模式，實行重大矛盾糾紛聯合調處。對重大安全生產事故、重大交通死亡事故和重大群體性事件，我們由鎮綜治辦牽頭，派出所、司法所、村居干部及相關部門參與，聯合開展調處。今年來，鎮綜治中心和派出所共成功調處18起死亡糾紛案件，11起重大疑難矛盾糾紛。諸如民利村外來民工兒童溺水事件、百步村涉及橫街鎮人員的交通死亡事件、鹽業村涉及徐三村的交通致死事件、區“9.9”事件涉及鎮東村死者家屬調處等多起可能引發重大不穩定的事件，都得到成功調處，徹底扭轉了以往“逢死必鬧”的局面。
四、嚴格責任追究，加強信訪監督約束
切實加強對各級領導、工作人員的監督約束，加大對違法上訪的打擊力度，切實維護信訪秩序。
一是加強對信訪工作人員的責任追究。出臺《蓬街鎮維穩(信訪)工作責任追究暫行規定》，對漠視群眾訴求、工作不到位、責任不落實的單位及相關領導、責任人進行責任追究，視情作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結果和考核獎金、年終評優直接掛鉤。同時，開展“駐村質詢”活動，加強對駐村干部的信訪維穩工作督查。由組織、紀檢等職能科室成立駐村質詢領導小組，不定期向駐村干部質詢所駐村總體情況、存在問題、破難情況;對矛盾突出、破難不力的村居，由質詢領導小組牽頭，組織村民代表召開質詢會議，讓駐村干部當面接受群眾質詢，現場解答群眾疑問。二是加強對鎮村黨員干部的紀律約束。對黨員干部和公務人員參與過激上訪的，由組織、紀檢部門找談話，要求其退出上訪，并主動做好親戚朋友、周邊群眾的思想工作;對堅持違法上訪、觸犯黨紀條規的黨員干部，依黨紀條規嚴肅處理。三是加大對違法上訪行為的打擊力度。對無理取鬧、煽動群眾鬧事的，由公安部門依法嚴肅處置;存在打砸搶等過激行為、觸犯刑法的，堅決追究其刑事責任;對進京赴省上訪或引發群體性事件，影響惡劣的，堅決采取“拘留”、“辦班學習”等強制手段;對存在違章建筑、計劃外生育、不正當經營的違法上訪對象，通過城建、安監、稅務、計生部門，嚴肅執法，依法打擊。2008年，我鎮對6名越級上訪人員采取“法制學習班”措施，取得明顯成效。
經過幾年來的工作實踐，我鎮的信訪工作取得了長足的進展，具體表現為關系更順暢、網絡更健全、機制更完善、手段更豐富。我們深知，信訪工作是一項長期工作，需要不懈的努力。我們的信訪工作雖然取得了一些成效，但與上級的要求，與其他先進單位相比，還有很大差距。今后，我們將繼續創新信訪機制，夯實基層基礎，不斷將信訪工作推向深入，努力營造和諧穩定的社會環境。
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