從頭再來初一作文

從頭再來初一作文

　　一年來，我們把林區人口計生依法行政工作作為計劃生育的首要任務來抓，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效全民、誠實守信、權責統一基本要求，深入開展依法行政工作，全面推人口和計劃生育依法行政工作上臺階，現總結如下：

　　一、制定方案，培植典型

　　為深入貫徹落實中央、省委《關于加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，創新管理服務機制和方式方法，強化依法行政、誠信計生工作，推進法治政府建設，維護廣大群眾的合法權益，激發群眾關心、支持、參與人口和計劃生育工作的積極性，推動全區人口計生工作科學和諧發展，根據《省人口計生委關于開展人口和計劃生育系統依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》和《湖北省推進誠信計生工作實施方案》，結合林區實際，制定了《XX區人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動實施方案》（神計生文〔20xx〕29號）和《XX區全面推進誠信計生工作實施方案》（神計生文〔20xx〕17號），同時，成立了相應的領導小組。

　　在制定方案過程中，為更好地維護廣大群眾的合法權益，激發群眾關心、支持、參與人口計生工作的積極性，方案中充分體現“四個落實”、“四個堅持”、“四個結合”。

　　“四個落實”即落實長效節育措施為主的知情選擇；落實計生服務管理惠民利民；落實國家、省、區各項計生惠民政策；落實80%以上育齡夫婦參加誠信計生工作的目標。

　　“四個堅持”即堅持人本理念，動員群眾參與；堅持依法行政，體現便民利民；堅持政策引導，增強工作活力；堅持對并發癥患者依法免費治療和救助，幫助計生困難家庭脫貧致富。

　　“四個結合”即推行誠信計生與村（居）民自治相結合；推行誠信計生與人口計生依法行政創建活動相結合；推行誠信計生與實施“陽光計生”相結合；推行誠信計生與創建優質服務縣（市、區）相結合，不斷提高優質服務能力和水平。

　　為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，積極創新計劃生育服務與管理模式，大力推行科學、民主和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督計劃生育的內在活力，林區計生局圍繞為構建“和諧社會”創造良好的人口環境的工作目標，在全區大力開展計劃生育誠信教育，提倡誠信倫理，增強誠信意識，形成誠信風尚。為了使這兩項工作有效開展，經組織策劃，先組成專班多次到村進行指導，結合依法行政、誠信計生、陽光計生行動、村民自治示范村創建、“生育文明·家庭幸福”等工作內容，實行逐項規范，統一公開內容，把陽日鎮培植為示范典型。通過精心培植，自行評估合格后，于2011年6月16日組織全區8個鄉鎮在陽日鎮召開依法行政、誠信計生工作現場會，現場會以“誠信計生，幸福提升”為主題，以陽日村為平臺，結合依法行政工作、“生育文明建設示范村（社區）創建”工作、村民自治工作和村級網絡信息化建設工作，有效形成誠信計生與村級動態管理相結合，建立以人為本、發揮群眾主體作用的計劃生育工作基層自治長效機制。會上，利用健全的基層協會群眾工作組織網絡，村兩委及計生專干分片包干抓計生工作模式，發揮村民小組長、計生積極分子、理事和會員的積極帶頭作用，切合實際的誠信計生承諾書在經過村民大會現場討論通過并當場與村上的育齡婦女簽訂。做到了合理合法。通過推行層級動態管理，了解育齡婦女孕情、長效節育措施落實情況、婦檢、流動情況等，對本村育齡婦女情況做到底數清、情況明。

　　二、依法行政，誠信操作

　　通過試點示范帶動，依法行政、誠信計生工作迅速在全區展開。落實科學發展觀，全法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信的計生工作氛圍進一步形成。

　　1、認真開展規范性文件的清理，規范行政內容

　　2011年，我們通過檔案規范整理工作，再次對以前出臺的規范性文件及村民自治章程、村民自治合同進行了審查和清理。經過自查，對過去不符合法律法規的村民自治章程和村民自治合同進行了修改完善，各村重新按規定程序制定了村民自治章程和村民自治雙向承諾書，使其內容、程序合法，權利、義務對等。在清理的同時，制定出臺了《XX區人口計生規范性文件備案審查制度》，凡是涉及到群眾權益的有關內容，都必需經過人口計生部門審核備案，決不允許設定任何與法律法規相抵觸的內容。

　　2、深入開展普法宣傳，增強依法行政能力

　　為了讓人口和計劃生育法律法規及相關政策深入人心，讓人民群眾知法、懂法，從而達到自覺守法的目的。我們采取了以下宣傳、教育、培訓形式。一是人口計生局每年不少于2次針對鄉鎮、村計生工作人員進行集中培訓，重點講解現行生育政策、優質服務職責及內容、違法行為的調查處理、計生獎勵優惠政策的落實等相關內容，提高人口計生工作人員的政策水平和依法行政能力。二是組織宣講組，分別到各鄉鎮進行業務培訓，針對工作中存在的問題和薄弱環節、以及社會撫養費征收案卷進行培訓，解決基層在工作中的困難和問題。三是通過戶外宣傳欄及公路沿線的候車亭，結合“三項公開”的內容，把生育政策、獎勵優惠政策、辦事程序以及公民維權渠道向社會公開。四是通過電視、、報紙、互聯網等大眾媒體進行宣傳。五是結合“五五”、“六五”普法進行宣傳。六是要求各鄉鎮結合自身實際，每年采取不同形式的法律宣傳不少于四次。把政策和法律以及享有的權利和義務都交給群眾。通過多種形式的宣傳教育，人口和計劃生育工作人員的依法行政意識和能力顯著提高，群眾對人口計生政策以及各項獎勵優惠政策的知曉率達到了93%以上。

　　3、完善管理制度，規范行政行為

　　為規范行政行為，先后制定出臺了《服務承諾制度》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《政務公開制度》、《執法責任制度》、《執法公示制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，并將制度整理印制成冊，發放到每個計生工作人員手中，做到有法可依、有章可循。區、鄉兩級執法人員均統一辦理了《行政執法證》，持證上崗，執法主體、程序、文書規范。社會撫養費征收規范、程序合法、事實清楚，法律依據運用準確，檔案齊全規范。嚴格嚴格收支“兩條線”管理，無違法使用和截留現象。

　　4、突出優質服務，維護群眾合法權益

　　鞏固“優質服務建設年”活動成果，加強生殖健康服務示范點建設，認真落實避孕節育和免費基本項目的計劃生育技術服務，推動全區已婚育齡人群長效節育措施的落實。落實長效節育措施為主的知情選擇，育齡群眾對計生服務滿意度達97% 以上。生殖健康服務登記資料、b超檢查登記資料、四項免費手術登記資料、已婚育齡婦女健康檔案等規范的計生技術服務文書基本建立。無違法違規執業行為，無大月份引產和重大技術服務事故發生。2012年，為真正實現便民利民，方便群眾辦事，一是落實網上便民辦證工作，為全區8個鄉鎮分別統一制作了鋼印，方便《生育服務證》的辦理工作。二是按照區政府的要求，將《生育證》的辦理納入行政服務中心統一辦理，杜絕了辦事拖拉、推諉扯皮等現象的發生。

　　為加強周邊地區出生人口性別比管理和流動人口服務管理工作，今年8月，邀請省內周邊6個縣、重慶2個縣召開了“泛神農架地區打擊兩非和流動人口服務管理區域協作會議”。會上討論簽訂了區域協作協議書，為治理“兩非”及流動人口服務管理，形成了有效的聯防聯動機制。

　　5、完善落實利導政策，惠及計生家庭

　　一是認真抓好計劃生育各項法定獎勵政策的貫徹落實，讓實行計劃生育家庭享受應有的回報。2012年全區享受農村獎扶對象587 人，特扶對象56人。落實已辦獨生子女證1334戶，兌現獨生子女保健費16萬元；落實獨生子女家庭企業退休職工一次性獎勵23人。二是部門聯合，出臺了十一項獎勵優惠政策。在計劃生育家庭就醫、就業、就學、經濟發展、扶貧助困等方面均向計生家庭傾斜。2012年，對計劃生育家庭貧困學生進行救助，300 余名踏入大學校園的品學兼優、家境貧困的獨生子女發放一次性教育救助，共發放救助金29.8萬元；享受區內中考加10分的107人；享受高考加分政策的 19人；三是在全區幫扶10戶計劃生育示范戶，投入扶持資金5萬元；在新農合中實施農村獨生子女家庭個人負擔的合作醫療參保費，林區政府為其每人每年補助 20元，2011年全區享受合作醫療參保補助的有4500人，落實補助資金9萬元；因病住院享受提高20%報銷比例的35人，資金2萬元；落實農業補貼、民政救助、扶貧扶持168人次，32萬多元。

　　6、創新管理機制，推進群眾自治

　　結合“誠信計生”合格區和依法行政示范鄉鎮的創建活動，指導村委會制定合法、民主、有針對性、可操作性、權利義務明確對等的群眾自治章程，發動群眾自主開展計生工作。在基層群眾自治工作中主要體現“四個明確”；即：明確村民自治職責；明確村民自治權限；明確村民自治權利和義務；明確獎懲辦法。做到“三個確保”；即確保合法性，《章程》和《計劃生育基層群眾自治誠信承諾書》的條款既不脫離本村實際，又不違背國家法律法規。確保民主性，采取先由村委會、協會理事會草擬章程，再召開村兩委班子會或村民代表座談、醞釀、討論、修改，然后召開村民大會審議通過，確保合法性和操作性。實現 “兩個基本”。即基本建立起計生民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制；基本實現村民對婚姻、生育、節育等方面自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

　　自開展村民自治示范村（居）創建工作以來，全區76個村（居），通過評估，有65個村（居）達到示范村標準，合格率為85.5%。調動了群眾自覺管理計劃生育的積極性。

　　通過開展計劃生育依法行政示范鄉鎮的創建活動和誠信計生工作的實施，基層依法行政工作逐步加強，依法行政的長效工作機制基本建立，計生工作人員的依法行政意識和依法行政能力明顯提高，行政行為進一步規范，人民群眾的計劃生育合法權益得到進一步維護，誠實守信、雙向互信的社會風氣逐步形成。

　　三、存在的主要問題

　　1、基層執法人員素質有待提高。由于鄉鎮計生工作人員調整的隨意性大，培訓后能勝任計劃生育行政執法工作后，一調整又得從頭培養。

　　2、行政案件的制執行難度加大。由于行政執法缺乏強制力，往往執行力度達不到預期的效果。

　　四、下一步工作重點

　　人口計劃生育工作要圍繞建設富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北的目標這個總體目標，加強自身建設，加快依法行政、誠信計生建設。在下一步工作中，我們將繼續抓好一下工作：

　　1、制定完善利益導向政策。在“十二五”時期，要積極爭取地方政府將計劃生育利益導向政策納入國民經濟和社會保障政策體系建設，統籌兼顧，協調推進。

　　2、完善便民利民措施。在法律法規允許范圍內，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾，認真落實限時辦結制度。

　　3、嚴格依法行政。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。人口計生工作要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務。作為建設法制湖北的出發點和落腳點，嚴格按法定權限和程序行使權力。履行職責。

　　4、加強優質服務。要深入了解群眾的計劃生育、生殖健康需求，充分尊重育齡群眾的意愿，提供計劃生育優質服務。

　　5、加強基層群眾自治。誠信計生作為基層群眾自治的重要內容，要進一步明確職責、目標、任務，做好評估驗收工作。正直實現群眾在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的目標。

　　總之。依法行政工作任重道遠，需要我們以責無旁貸的責任感、時不我待的緊迫感來進一步加緊抓好。

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