春天樹木作文（通用10篇）
自2016年起，“全面二孩”正式在全國實施。開年來，關于“二胎保證金”的消息也不斷在網絡上流傳，近兩月，全國各地的網友表示一些地區的民政部門在新人領取結婚證時開征“二胎保證金”，生育二孩后方可退還，數額從5000元至8000元不等，近日，此消息被證明不實。
2月14日上午，黑龍江省齊齊哈爾市民政局相關負責人向上游新聞記者表示，該局辦理結婚證并不需要繳納5000元二胎保證金，并對近日微博上的不實傳聞表示強烈不滿。
2月13日，新浪微博網友@莫忘初心、耿雪發消息稱，當地民政局，今年起辦理結婚證得交5000塊錢的二胎保證金，什么時候生二胎，什么時候返還這5000塊錢，不生就不返還。
在短短3個小時內，該微博被轉發近萬次，甚至有網友評論稱5000塊錢的保證金算少的，在其他地方最少要交8000塊錢。
上游新聞記者私信該微博網友，但截至發稿前沒有收到任何回應。
此后，該微博被刪除。
根據就發帖網友公開的個人信息中，上游新聞記者發現微博所在地為黑龍江省齊齊哈爾市。
14日上午，上游新聞記者向齊齊哈爾市民政局相關負責人核實此事，得到的答復是根本沒有這事兒。“我們民政局辦事，都是依據相關的法律法規。”該負責人表示，網上的傳聞都是子虛烏有的。
根據網絡查詢，所謂的辦結婚登記繳二胎保證金至少在5年前就已出現。
上游新聞記者發現，近期以來，除了齊齊哈爾外，包括哈爾濱、山東威海等地，也紛紛出現“辦理結婚登記需要交5000元的二胎保證金”之說，均被當地民政部門辟謠。
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在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。
城市地區應即刻放開二胎
在中國發展研究基金會上月底發布的報告《人口形勢的變化和人口政策的調整》中，這些學者建議，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。
二胎政策可以這樣理解：農村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫 婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。 少數民族的政策是這樣的：少數民族人口是中國人口中的一個重要組成部分，少數民族的計劃生育政策也是中國計劃生育政策的重要組成部分。中國少數民族居住區一般人口密度較低，經濟文化比較落后。
新中國建立以后，中國少數民族人口增長很快，為了少數民族的繁榮昌盛和民族素質的提高，近幾年來，在少數民族中也實行計劃生育。具體規定由民族自治地方和有關省、自治區根據國家的計劃生育政策精神，結合本地實際，制定本地的生育政策。
人大代表：分省分步放開二胎生育
針對計劃生育何時調整的問題，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，進入21世紀以來，我們國家現狀是開始出現了低生育水平。因此，國家根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。
馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。
找回人口紅利須調整生育政策
專家研究認為，分區域分步放開“二胎”，可以避免同時全部放開帶來的人口大起大落，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉介紹，學界通常用人口撫養比下降來定義人口紅利，根據聯合國的預測，中國的人口總撫養比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經結束。勞動力成本上升導致中國喪失部分勞動密集型產業優勢，就是人口紅利期結束的表現。
在專家看來，調整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。
2015年二胎法律法規
符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：
(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;
(二)雙方均為農村居民(農業人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外;
(三)雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;
(四)雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);
(五)雙方均為少數民族，已生育一個子女的;
(六)雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;
(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;
(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;
(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;
(十)已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;
(十一)一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的。
2015年北京二胎政策
根據《北京市人口與計劃生育條例》的規定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請生育二胎：
(一)只有一個子女，經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;
(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;
(三)婚后五年以上不育，經指定醫療機構診斷證明為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的;
(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;
(五)從邊疆調入本市工作的少數民族職工，調入前經當地縣級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;
(六)兄弟二人或者二人以上均系農村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養他人子女的;
(七)男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人);
(八)遠郊區、縣農村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;
(九)在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經市計劃生育行政部門批準。依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
其他政策
其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執行。
在戶籍制度改革和城市建設用地中農村居民轉為城鎮居民的，在轉為城鎮居民之日起五年內，可繼續享受本條例規定的適用于農村居民的生育政策。
夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。
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