月初二作文
按照《中共XX縣委辦公室印發〈關于在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中深入治理“為官不為”問題的實施方案〉的通知》(師辦發〔2015〕11 號)要求,供銷社及時行動,對照“為官不為”、不敢擔當問題中的“12種情形”,認真組織開展自查自糾,現將情況報告如下:

一、 指出存在問題
在談心談話活動中,縣供銷社領導以身作則帶好頭,重點圍繞“為官不為”、不敢擔當問題的12種情形,帶頭進行自我剖析,帶頭開展批評和自我批評。共指出存在問題2個:
(一)對全面深化改革工作缺乏有效措施,被動應付,對本單位承擔的改革任務推進不力,工作滯后。例如:今年3月,中共中央、國務院下發了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》,對供銷社綜合改革的總體要求、指導思想、目標任務等作了明確,同時指出要“推進供銷合作社基層社改造,密切與農民的利益聯結”。半年來,供銷社雖然把基層社改革作為重要工作來抓,但由于基礎差,底子薄,貫徹落實中發〔2015〕11號文件精神困難多,難見成效。完成基層社建設還需相當長的時期。基層社改革進度不一,恢復建制十分艱難,發展不平衡。招商引資工作也由此原因進展緩慢。
(二) 進取意識不強,安于現狀。例如:由于供銷社是企業改制比較徹底的部門,縣供銷社完全控股的企業沒有,都是參股、合作方式進行運行的企業,可以說是縣供銷社聯合社是基本沒話語權。又加之改革留下的社有資產都是破爛不堪的,土地是沒有道路,開發利用價值低,四周的房屋都賣給了改制職工,開發利用的問題很多。導致剩余資產開發利用工作進展緩慢。
二、 整改落實情況
針對談心談話活動中指出的問題,供銷社結合部門實際,及時進行了認真整改落實。
(一)及時組織系統干部職工學習國務院〔2015〕11號文件,認真領會其精神實質;并結合全縣供銷社系統實際,積極推進基層社改革。截止目前已恢復重建漾月供銷社。
(二)把強化改制企業資產的盤活工作作為維持企業正常運轉的日常工作來抓。一是組織人員對社屬企業改制剩余資產情況進行認真清理,了解和掌握各企業的資產運作情況;二是對葵山供銷社、竹基供銷社閑置土地,采取招商引資形式進行開發利用,確保社有資產保值、增值。通過盤活社有資產,保障企業的正常運轉。葵山社的剩余資產開發已啟動,竹基社正與開發商協商之中。
三、 下步工作打算
(一) 加強理論和專業學習,通過持之以恒的理論學習提高領導干部的政治敏感性和政治鑒別力,進一步強化黨性修養,更加堅定理想信念。牢固樹立科學的人生觀、價值觀、權力觀、道德觀。
(二) 切實轉變工作作風,在抓工作、抓落實上下功夫,做到工作標準要嚴,自我要求要高,查找問題要細,整改措施要實。
(三) 迎難而上,認真履職,在法規政策允許的范圍內,把工作壓力轉化為工作動力,堅持敬業奉獻,勇于開拓進取,克服精神懈怠和封閉保守思想,不等不靠,積極主動為基層解憂、解難。
XX區有29個街鎮、區直部門黨(工)委,1795個基層黨組織,近4萬名黨員。我作為第一責任人堅持把履行基層黨建工作責任,鞏固和加強黨的基層組織作為貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神的主要措施抓在手上,使基層黨組織較好地發揮了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,有力推進了全區經濟、社會各項事業的發展,鞏固了全省基層組織建設先進區的創建成果。現將2009年度履行基層黨建工作責任情況匯報如下:
一、創新機制,抓管黨責任落實
以改革創新精神、用足夠的精力抓基層黨建工作,是區委書記的份內之事,更是落實黨要管黨的具體體現。自去年以來,為落實管黨責任,著力解決了以下三個問題。一是解決“誰來管“的問題。區委不斷引導全區各級黨組織書記牢固樹立既要抓發展、抓穩定,又要抓黨建、抓班子的“一崗雙責”意識。區、街鎮、村社區三級均調整充實了基層黨建工作領導小組,明確了區委書記第一責任人、街鎮黨(工)委書記直接責任人、基層黨組織書記具體責任人職責。建立聯系點制度,落實黨建工作任務。區級黨員領導干部掛點聯系了15個街鎮黨(工)委,104個區直機關、企事業單位黨組織對104個經濟薄弱和后進村、難點村黨組織進行了結對幫扶。我本人結合學習實踐活動聯系了經濟實力較強的東風街道祝甸社區和難點村西營鎮積米峪村,并多次到這兩個村(社區)調研工作,幫助解決問題。各街鎮、村社區的黨組織書記也都拿出很大精力研究、部署基層黨建工作,著力抓班子、帶隊伍,全區上下形成了上下協調的黨建工作責任體系。二是解決“怎么管”的問題。區委建立了專題研究基層黨建工作制度。去年年初,區委專題召開常委會,研究了全年的黨建工作,并出臺了加強農村、社區、機關黨建工作的相應文件。同時,區委、街鎮黨(工)委、村社區黨支部層層簽訂了黨建工作目標責任書,細化工作任務,明確責任分工,形成了三級書記“人人有指標、一級抓一級”的抓基層黨建工作格局。細化科學發展綜合考核評價體系,對街鎮、區直部門實行了千分制考核,黨建工作分值占到了180分。制定了《關于健全落實街鎮、村社區黨組織書記抓基層黨建工作雙向述職制度的意見》。在全委會的工作報告中,拿出很大篇幅報告基層黨建工作,自覺接受區委委員的評議。今年1月7日,區委召開了街鎮、區直部門黨(工)委書記履行2009年度黨建工作責任制專項述職會議,各黨(工)委書記向區委常委、區黨建工作領導小組成員進行了現場述職,并進行了打分評議。各街鎮黨(工)委書記對基層黨支部書記的述職、評議已經結束,目前正在進行村、社區黨組織書記的雙向述職。三是解決“管什么”的問題。區委明確,區委書記全面把握基層黨建工作情況,謀劃基層黨建工作思路、目標任務、工作重點;街鎮黨(工)委書記重點抓好基層組織建設、思想政治建設、黨員干部作風建設、黨建工作制度建設等8項工作;村黨支部書記重點抓好推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定和加強支部建設5項工作,形成了上下聯動抓基層黨建工作的良好氛圍。
二、創新形式,抓黨建活動載體
基層黨建工作要取得實效,離不開形式多樣的活動載體。一年來,我們不斷創新活動形式,找準基層黨組織開展活動、發揮作用的有效載體。一是抓學習實踐活動,促思路境界的提升。按照中央和省市委統一部署,分兩批組織開展了學習實踐活動。各級黨組織高度重視、精心組織,扎實推進各批次、各階段、各環節的工作,取得了初步效果。通過學習實踐活動,挖掘了新潛力、增創了新優勢、實現了新發展,加快建設現代化中心城區的“一二三四”發展思路更加明確。二是抓兩頭帶中間,促進基層組織整體戰斗力的提高。我們對抓基層黨建成效好、進步快的街鎮、區直部門黨(工)委和村黨支部進行表彰,對工作不力、造成黨建工作嚴重滯后的責任人進行了誡勉談話或調整。去年“七一”期間,區委對連續任職25年以上的村黨支部書記進行表彰,頒發了榮譽證書和獎金,我在會上親自給他們披紅戴花。通過對這些長期在村黨支部書記崗位上默默無聞、埋頭苦干、廉潔勤政、無私奉獻的優秀村黨支部書記進行表彰,樹典型、揚正氣,增強了農村基層干部特別是村黨支部書記干事創業的積極性和榮譽感。同時,我們倒排出了“窮、亂、散、癱”問題突出的 42個難點村,由42名區級領導干部和黨群、政法部門負責人包掛,查清問題,對癥下藥,綜合整治,目前已有12個村轉化升級。三是抓“三項制度”,促進農村黨組織凝聚力的增強。長期以來,許多村黨組織凝聚力不強的主要表現在于村務、財務不公開、管理不民主,造成干群關系緊張,矛盾頻發。據此,我們在先行試點的基礎上,逐步推行了以農村基層黨員代表議事會、村民代表議事會和財務民主管理為主要內容的“三項制度”,得到了基層干部群眾的一致擁護。目前,這“三項制度”已經推廣到全區155個村。通過實施“三項制度”,群眾對黨支部的態度也從懷疑到信任、由疏遠到親近,反映基層干部問題的信訪量下降了39%,也激發了基層黨組織干事創業的熱情,能夠誠心接受群眾監督,熱心為群眾服務,積極為群眾辦實事好事。四是抓“陽光民生救助,促進全區社會和諧。區委牢固樹立改善民生是科學發展的實踐之基、社會救助是民生底線的理念,建立健全了陽光民生救助體系。這項工作找準了基層黨組織凝聚人心、促進和諧、發揮作用的著力點,用利民惠民的實際行動,密切了黨群干群關系。我們重點構建了“六個一”的陽光民生救助機制,實施了改善民生“雙十”工程,推動了救助工作由被動向主動、分散向統籌、節日向日常、封閉向公開、靜態向動態救助的“五個轉變”。去年以來,共救助困難群眾15萬人次,投入救助資金近5000萬元,其中,資助 800戶農村困難群眾1280萬元修建房屋;向394名困難大學生發放了109萬元助學金;援助2712人實現了就業。在年底的社情民意調查中,群眾滿意度達到78.1%,比上年提高了3.2個百分點。
上半年,在區委、區政府和區委政法委的正確領導下,鯉中街道深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列重要講話精神,結合黨的群眾路線教育實踐活動,按照2015年度落實社會管理綜合治理責任書和深化建設“平安鯉城”的要求,認真抓好綜治信訪維穩工作,著力排查化解不穩定因素,著力解決影響社會和諧穩定的重點難點問題,取得較好的工作成效。現將社會管理綜合治理責任書落實情況匯報如下:
一、強化領導,落實綜治責任
維護好廣大人民群眾的合法權益,是加強和創新社會管理的出發點、落腳點。街道黨工委、辦事處認真落實社會管理綜合治理責任書,把創新社會管理和 “平安鯉中”創建活動納入經濟社會發展總體規劃,納入為民辦實事項目,與各社區黨支部、居委會簽訂綜治責任書,實行街道黨政領導社會管理綜合治理工作掛片包干社區,切實幫助社區解決綜治和平安建設工作中遇到的困難和問題。建立健全綜治和平安建設工作例會制度、社區綜治協管員和平安中心戶長管理辦法、社區治安巡邏隊員管理制度。完善信息通報制度、綜治干部培訓制度、綜治一票否決制度和治安形勢分析制度,定期分析社會穩定形勢,排查社會穩定突出問題,積極推進街道綜治信訪維穩中心建設。
二、突出重點,深化排查整治
按照《XX區社會管理綜合治理委員會關于2015年社會治安重點整治跟蹤督導的通知》的要求,街道加大矛盾糾紛排查化解力度,排查整治突出問題,積極化解社會矛盾筑牢維穩防線,夯實基層基礎建設。
(一)多措并舉,集中排查調處矛盾糾紛
街道建立健全經常化、制度化的矛盾糾紛排查調處工作機制,以塊為主、條塊結合,定期滾動排查和集中力量化解各種社會矛盾。通過整合綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、工青婦、安監部門、調委會的力量,探索建立“多元調解”新機制,努力構建大調解工作格局。上半年共收到信訪件2件,均得到及時辦理和反饋;截至今年6月底,鯉中街道和社區調委會共排查調處矛盾糾紛78件,共調解成功76件,調解率達97.4%,調解成功率達98.15%。
1、加強信訪工作
根據《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》和省委省政府關于信訪工作的決策部署,街道按照抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任的“五抓”工作要求,建立黨政領導每日接待群眾制度,建立健全信訪問題排查化解機制。把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來,做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。堅持經常排查和集中排查相結合,及早發現信訪苗頭和傾向,特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,進行重點排查。在信訪案件的辦理中,圍繞“事要解決”這一核心,嚴格按照信訪處理“線路圖”的程序,逐案落實“四個到位”,限時辦理和答復反饋,做到件件有登記、件件有下辦、件件有回音,將矛盾糾紛和問題化解在基層,化解在萌芽狀態。
2、著力化解矛盾
街道圍繞維穩工作大局,緊扣社會穩定中心任務,加大矛盾糾紛排查調處力度,以信息引導維護穩定。重點圍繞敏感時期、重大活動、重大政策、重大事件、熱點問題等方面搜集信息,預警在先、控制在前,切實掌握工作主動權,做到“排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時”,切實掌握工作主動權,有效控制事態的擴大,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,維護轄區的社會穩定。保證了信息工作的預見性,沒有發生漏報、遲報或不掌握等現象。
3、全力抓好穩控
根據全區維穩工作會議精神,街道在今年“兩會”期間制定了《鯉中街道2015年“兩會”期間信訪維穩工作方案》,嚴格執行“日報告、零報告”,做好矛盾糾紛和信訪突出問題的排查疏導工作,開展橫向到邊、縱向到底、全方位、廣覆蓋的信訪積案再排查再梳理工作,做到底數清、情況明、不遺漏,嚴格落實重點人員穩控責任。對區級重點信訪人,均逐一成立專門的穩控班子,成員包括街道掛點領導、1名駐社區干部、1名社區主干、下片民警和3名保安,落實“一人一策”的工作要求,切實落實穩控責任,切實落實24小時穩控措施,真正把重點上訪人員,盯死看牢,防止漏管失控進京上訪,今年來無任何非正常上訪案件。
(二)、深化綜合治理,全面提高安全防范水平
1、將人口管理貫穿于社區警務。針對轄區人口外來務工人員流動大的特點,積極開展專項整治,加大法律法規宣傳力度,落實“來人登記、人走注銷”的動態管理,做到“四落實”,即:管理責任落實,管理制度落實,查驗工作落實,疑人疑事調查核實工作落實。認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》,切實加強對出租房屋的管理力度,推行“以房管人”的做法,實行出租房屋登記備案制度,做到對出租房屋底數清、情況明,完善和規范了出租房屋的檔案,并與房主簽訂了治安責任書和保證書。
2、抓好“特種行業”管理。堅持依法管理,通過采取定期檢查與隨機抽查相結合的方式,對公共娛樂場所治安情況和旅館住宿人員登記情況進行檢查,嚴厲打擊行業場所內的表演、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動,督促旅館業如實登記入住人員信息,切實做好行業場所管理工作。同時,加大對場所違規行為的打擊查處力度,對不執行“四實”登記入住,長時間不按時間上傳信息的,要依照有關規定從嚴進行查處,形成嚴查嚴管的工作態勢,有力地打擊了娛樂場所的涉黃涉毒行為,凈化娛樂場所環境,保障治安穩定。
3、深化開展校園安全保衛工作。街道認真貫徹落實全省學校及周邊治安綜合治理工作精神和省委省政府關于學校及周邊治安問題的重要指示以及XX市公安局鯉城分局、XX區社會管理綜合治理委員會、XX區教育局《關于轉發全省中小學幼兒園護校安園行動工作方案的通知》的文件精神,加強對轄區17所中小學、幼兒園的安全督查,在規定的時限內落實校園應急預案,建立健全校園保衛機構,配齊配強專職保安和防衛器械,街道還把轄區所有中小學校、幼兒園列為治安保衛重點單位,上、放學時段,安排部分民警及協勤人員與交警部門共同到校園門口維護交通秩序和治安。積極主動深入校園開展法制、交通、消防等宣傳教育。另一方面召開轄區校園安全座談會,并定期組織民警深入校園進行治安情況的摸底走訪。
4、強化消防安全監督管理,及時消除隱患。街道、派出所、社區充分發揮監督作用,積極主動靠前監督,做到“苗頭早發現、情況早知道、訴求早了解、問題早處理”,不定期地組織對轄區醫院、學校、超市、集貿市場、金融網點、行業場所、出租房屋等人員密集場所以及涉爆重點消防單位開展消防隱患摸排檢查,對發現火災隱患的單位,進行及時督導整改存在的安全隱患,對于不按要求整改的,堅決依法給予查處,有效堵塞隱患漏洞。
三、夯實基礎,提升綜治服務管理水平
街道把基層綜治規范化建設作為提升綜治信訪維穩工作的根本性任務來抓,按照加強基層、夯實基礎的要求,加大資金投入,全力推進了街道基層綜治規范化建設上新的水平。一是加強綜治信訪維穩中心(站)建設。有效整合綜治相關部門力量。二是鞏固基層綜治隊伍建設。繼續完善治安巡邏隊員,調委會、治保會、流動人口服務管理所(站)以及三級人民調解網絡的組織建設,不定期的組織學習,提升業務水平。三是開展社區網格化服務管理模式試點建設。為提升社區網格化服務管理工作水平,新增新峰為試點單位,整合社區原有的資源建設社區網格化服務管理平臺。社區網格化服務管理平臺將全面整合和統籌使用社區干部、社區工作者等骨干隊伍,把各種資源最大限度地整合到網格,實行定網格、定人員、定職責,提升社區管理水平和社區居民的幸福指數。
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