花言巧語是褒義詞嗎？

時間：2025-09-04 08:22:24 褒義詞我要投稿

花言巧語是褒義詞嗎？

　　二○一三年主要工作回顧

　　省長張慶偉在河北省十二屆人大二次會議上作政府工作報告時說，剛剛過去的2013年，是近年來我省發展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

　　經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，采取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。

　　調結構轉方式力度加大。圍繞提高發展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業結構調整取得重要進展。深入實施工業轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰略性新興產業，高新技術產業增加值增長16%。服務業增加值增長7.2%。

　　農業生產連續十年豐收。圍繞鞏固農業基礎地位，持續增加“三農”投入，農業綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。

　　環境保護治理力度空前。圍繞生態環境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。節能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

　　重點區域發展實現突破。圍繞實施重點地區帶動戰略，全力打造新的增長極，區域競相發展勢頭強勁。沿海地區率先發展邁出新步伐，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。環京津地區協同發展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰略合作協議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示范區建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業項目，全省100萬扶貧對象實現穩定脫貧。

　　城鄉面貌發生新的變化。圍繞構建城鄉發展新格局，協調推進城鎮化和新農村建設，城鄉一體化發展進程不斷加快。全省城鎮化率達到48%。城市綜合承載能力增強。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。

　　改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規范下放行政事業性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業機構，加強環保執法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業改革。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。開展農村產權制度改革試點。醫藥衛生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫療衛生機構和74%的村衛生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區)開展了公立醫院綜合改革試點，城鄉居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。

　　民生和社會事業持續發展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預算支出的77.8%。城鎮居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮新增就業71萬人，應屆高校畢業生就業率達到87.5%，城鎮登記失業率控制在3.7%。社會保障水平穩步提高，企業退休人員養老金待遇人均月增177元，城鄉居民社會養老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉年低保標準分別提高到4476元、2225元。農村“五保”集中供養率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決。44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障。公共文化設施網絡建設加快，涌現出一大批文化精品，文化產業快速發展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環境不斷改善。

　　政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執行力，大力轉變工作作風、密切聯系群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。省直機關“三公”經費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統標準化建設扎實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。

　　我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標沒有達到預期目標。我省經濟發展的質量效益不高、產業結構偏重、資源利用粗放、創新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經濟運行中化解過剩產能壓力空前、產業轉型升級陣痛加劇、部分企業生產經營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩定因素較多，維護社會穩定的壓力依然較大;轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規定”和反“四風”為切入點，采取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望!

　　2014年工作總體要求

　　張慶偉說，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現“十二五”目標任務的關鍵一年。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環渤海和京津冀協同發展的大勢，堅持穩中求進、改革創新的核心要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，把新型城鎮化作為發展的重大潛力，把打好四大攻堅戰作為戰略重點，著力推進經濟結構調整、著力提高發展質量效益、著力加強生態環境建設、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。上述指標的設定，統籌考慮了抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，既體現了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉變發展的指導思想。確定生產總值增長8%的目標，不再設置全部財政收入指標，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業比較充分的速度，更加注重勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，更加注重經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更加注重保護資源環境、突出綠色發展的速度，真正把各方面加快發展的積極性引導到提質增效升級上來。

　　實現今年經濟社會發展目標，必須全力以赴抓好“改革、調整、鞏固、提升”四大任務。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強大動力，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，以改革促創新、促發展、促轉型、惠民生。“調整”就是牢牢把握科學發展和加快轉變發展方式這一主題主線，切實加快經濟結構戰略性調整，化解過剩產能、提升傳統產業、培育新興產業、改善生態環境。“鞏固”就是牢牢把握提高經濟發展的質量和效益這一中心任務，有效發揮“三駕馬車”拉動作用，防止經濟換擋失速，做到穩中有為、穩中提質、穩中增效。“提升”就是牢牢把握創新驅動發展這一核心戰略，大力創新體制機制，建立健全創新體系，提高自主創新能力，增強發展的協調性、均衡性、可持續性。

　　一、堅定不移全面深化改革

　　張慶偉說，改革是經濟發展和社會進步的永恒動力。我們一定要堅持以改革統領全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確準確有序協調推進各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉活力、破解瓶頸制約。

　　(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務水平。加快轉變政府職能，切實把發展經濟的著力點轉到為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境上來。進一步簡政放權，承接和落實好國務院取消和下放的行政審批事項，繼續取消和下放一批省本級行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務。優化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區市和省直管縣政府機關標準化建設。深入開展重點部門和窗口單位提質提效活動，實行“零障礙”全程協辦服務，嚴肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。

　　(二)著力清除各種市場壁壘，優化民營經濟發展環境。推進投資體制改革，實行非禁即準、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業和公用事業領域。進一步清理規范現有政策，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經濟的一切不合理規定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。

　　(三)深入推進國有企業改革，激發國有經濟發展活力。完善國有資產監督管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，促進國有資本更多投向重要行業和關鍵領域。大力發展混合所有制經濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。

　　(四)穩妥推進農村綜合改革，增強農業農村發展后勁。實施省委、省政府《關于全面深化農村改革的若干意見》，讓農村土地資源、農村資產、新型農業經營主體、農村勞動力資源、農村流通、農村金融和城鄉良性互動機制活起來。加快構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。

　　(五)大力推進財稅金融改革，強化經濟發展支撐保障。合理劃分省與市縣事權和支出責任，改進預算管理制度和控制方式。落實國家各項結構性減稅政策，擴大“營改增”試點范圍，全面清理稅收優惠政策。規范政府舉債方式。放寬金融行業市場準入。

　　(六)積極推進社會事業改革，完善保障改善民生體系。深化教育領域綜合改革。健全就業創業體制機制。建立科技創新市場導向機制，支持科研機構與企業聯手創辦科技園區，支持科研人員領辦創辦科技型企業，促進科研成果資本化、產業化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。深化醫藥衛生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫院綜合改革，推進基層醫療機構綜合改革，鼓勵社會資本辦醫，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進水、天然氣、電力等資源品價格改革。

　　(七)構建開放型經濟新體制，提高對內對外開放水平。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區，推動石家莊空港、黃驊港申報設立綜合保稅區和在北戴河新區試行離區免稅政策，實施開發區產業倍增三年推進計劃，抓好國家級和省級開發區、高新區建設，發展一批國別(地區)產業園。

　　二、攻堅克難打好產業結構調整這場硬仗

　　張慶偉說，推動產業轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰，抓好“三個一百”領軍企業工程，有序推進產業結構調整，鞏固農業基礎地位，改造調整制造業，加快發展服務業，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。

　　(一)以亮劍精神堅決化解過剩產能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監督檢查機制，細化過剩產能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。

　　(二)加快推進工業轉型升級。走新型工業化道路，加快建立現代產業體系。大力改造提升傳統產業，選擇100家基礎好的傳統優勢企業提檔升級。壯大戰略性新興產業，選擇100家潛力大的龍頭企業和大項目給予重點支持。大力發展新能源、電子信息、生物醫藥、新材料、高端裝備、節能環保等新興產業。

　　(三)促進農業增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩定政策、改革創新的要求，加快推進農業現代化，鞏固農業農村發展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創新驅動穩定糧食生產。提高農業綜合生產能力，糧食總產穩定在660億斤。調整優化農業結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業。推動農業大省向食品大省轉變，大力發展食品加工業。

　　(四)提升服務業規模和水平。堅持擴大總量與優化結構并重，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，重點培育壯大100家優勢明顯的服務業企業。大力發展生產性服務業，促進服務業和制造業融合發展。支持節能環保服務業發展。加快發展生活性服務業。力爭服務業增加值增長8.5%。

　　(五)實施創新驅動發展戰略。突出抓好企業創新能力建設，推動各類創新要素向企業聚集，引導企業加大研發設計投入，以重點骨干企業為依托，聯合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產業技術研究院、工程技術研究中心、工業設計中心、產業創新聯盟，推動產學研緊密結合。重點支持1500家科技型中小企業加快發展，培育壯大科技“小巨人”。發揮科技創新引領產業發展的作用，加強關鍵技術研發應用，集中力量攻克一批具有自主知識產權的共性關鍵技術。

　　三、奮發有為推動經濟持續健康發展

　　張慶偉說，發展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，挖掘發展潛力，增強發展動力，增創發展優勢，筑牢經濟穩中向好的基礎。

　　(一)著力構建經濟發展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰，統籌推進重點地區協調發展。加快沿海地區開放開發步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產業聚集。抓好曹妃甸港區LNG碼頭、秦皇島港東港區、京唐港區集裝箱碼頭等項目建設，繼續實施黃驊港綜合港區二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。大力推動京津冀協同發展，全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協議，搞好規劃、交通、產業、社會發展等方面的對接，積極承接京津教育、醫療、科研機構和專業市場轉移。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經濟區發展規劃，啟動廊保空港新區建設。

　　(二)進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發揮投資對經濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規模，著力優化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優先安排有利于轉型升級的重大項目、重點基礎設施和基礎產業項目。優化政府投資結構，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目。重視發揮消費的基礎性作用，實施城鄉居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。加快外貿發展方式轉變，優化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

　　(三)準確把握經濟運行調節的力度節奏。加強對重點行業、重點地區運行態勢的監測分析，引導企業進行適應性調整。堅持集約節約用地。統籌用好幫扶困難企業專項資金。

　　(四)分類支持各市在重點領域實現突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依托國家和省重大戰略實施、重點工作推進，在省級層面統籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支持。

　　四、只爭朝夕推進環境治理和生態建設

　　張慶偉說，生態環境事關人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰的決心，加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰，力爭三年有好轉、五年大改善。

　　(一)強力治理大氣污染。認真貫徹國務院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實我省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年污染物排放削減目標。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區協作，推進大氣污染治理聯防聯控。啟動實施石家莊、唐山國家節能減排示范市工作，制定排污權有償使用管理辦法并進行試點，確保完成國家下達的“十二五”節能減排目標任務。

　　(二)著力改善水環境質量。我省水資源短缺與水環境污染嚴重問題并存，必須落實好最嚴格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調中線配套工程建設，確保今年汛后正式通水。推進引黃入冀補淀工程，力爭今年開工建設。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。

　　(三)實施生態修復工程。制定實施山水林田湖修復整體規劃。著力構筑綠色生態屏障，繼續實施京津風沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態工程建設，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。

　　(四)加大環境執法力度。構建政府主導、環保監管、部門協同、企業落實、社會參與的環境治理機制。提升監管能力，推進“智慧環保”建設，構建覆蓋全省的智能化環境執法監控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉村五級網格化監管體系。強化執法監督，加強考核，嚴格問責，堅決打擊環境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。

　　五、積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路

　　張慶偉說，城鎮化是現代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮化作為重大戰略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。

　　(一)有序推進農業轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區城市的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　(二)著力優化城鎮化布局和形態。堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態，構筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。做大做強中心城市，構建以主城區為核心、周邊縣(市)為組團的發展布局。推動基礎條件較好、發展潛力較大的縣城和建制鎮發展成為中小城市。

　　(三)大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創新城鎮建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資運營。

　　(四)加快縣域經濟發展和縣城建設。全面落實支持縣域經濟發展和縣城建設的政策措施，支持經濟強縣(市)特別是工業產值超千億元的縣(市)推進產業轉型和城鄉統籌發展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發展縣域特色主導產業，實施產業集群示范工程，推動產業向園區聚集。大力推動縣城建設上水平，增強縣城的承載力和吸引力。

　　(五)推進城鄉一體化協調發展。加大城鄉協同發展力度，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產業與農村產業對接，增強城鎮對農村產業的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性，確保100萬扶貧對象穩定脫貧。

　　六、更加注重保障和改善民生

　　張慶偉說，善政之要，惟在養民。我們一定要把民之所望作為施政所向，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。

　　(一)推動實現更高質量就業。實施就業優先戰略，重點抓好高校畢業生就業和化解過剩產能中出現的下崗再就業工作，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。完善扶持創業優惠政策，健全城鄉均等公共就業創業服務體系。年內城鎮新增就業70萬人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業50萬人。

　　(二)努力提高城鄉居民收入。增加城鄉居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制。改革機關事業單位津貼補貼制度。大力發展非農產業，增加財政對“三農”的轉移性支出，進一步增加農民收入。

　　(三)健全完善社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，進一步完善社會保障制度。鞏固企業職工養老保險省級統籌和城鎮基本醫療保險市級統籌制度，工傷保險實現省級統籌。提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平，城鄉居民醫療補助標準年人均提高到320元，城鄉低保省級指導性標準年人均分別達到5400元和2500元。健全社會救助體系。加強社會養老服務體系建設。加大保障性住房建設和供給，開工建設保障性住房20萬套、竣工20萬套，抓好農村危房改造。實施農村安全飲水工程，解決575萬農村人口飲水安全問題。

　　(四)促進社會事業全面進步。著力提升文化軟實力，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會主義先進文化。統籌各類教育協調發展。加強城市社區衛生服務中心建設。確保政府辦基層醫療衛生機構基本藥物網上采購率保持100%，抓好重大疾病和傳染病防控。加快省市縣博物館、群藝館、文化館和7000個文化資源共享基層服務點建設。全面啟動2016年唐山世界園博會場館和展館建設。

　　(五)深入推進平安河北建設。高度負責地抓好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創建工作。特別是著力提高農產品質量和食品安全水平，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖”上的安全。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，努力保障人民安居樂業、社會安定有序。

　　做好今年的政府工作，需要以改革創新的精神加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量。我們一定要堅持為民務實清廉，扎扎實實地抓好教育實踐活動整改落實。我們一定要堅持依法行政，馳而不息地推進法治政府建設。我們一定要堅持廉潔從政，毫不松懈地打造廉潔政府。

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