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2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在今年地方兩會上，保障和改善民生成為31省區市政府工作報告的重要內容之一，各地圍繞養老、收入、住房、教育等多個方面，推出了許多民生實事。今年，多省區市表示將把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，24省區市立下2016年扶貧“軍令狀”，15省區市明確提出十三五的扶貧目標為“現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”
脫貧攻堅成各地2016年第一民生大事 24省區市立扶貧“軍令狀”
記者梳理各地政府工作報告發現，31省區市2015年“為民辦實事”項目均已全面落實。2016年，多數省份將“扶貧攻堅”列為“為民辦實事”項目之首，提出具體的量化目標;多數省份均提出將調整企業退休人員、機關事業單位工作人員等人群收入標準。此外，除教育、醫療、住房、養老、收入等這些常規的民生項目外，各地今年的民生實事種還出現不少“新面孔”，譬如，遼寧提出推進“書香遼寧”建設;上海將新建4000個電動汽車公共充電樁;海南提出，重點公共場所免費Wi-Fi網絡全覆蓋;云南將建設、改造771座旅游廁所等。[詳細]
31省區市政府工作報告顯示，已有24省區市將2016年扶貧目標人數精確到萬，其中11省區市明確將完成百萬以上貧困人口脫貧任務。
而在提到十三五扶貧工作時，“現行標準下的貧困人口全部脫貧”成為各地共識，14省區市更是明確表示將實現“貧困縣全部摘帽”。其中，福建、廣西、甘肅定出了較為詳細的分階段扶貧時間表，江西提出要“努力成為全國扶貧攻堅的樣板區”。
北京、上海兩直轄市的扶貧重點為幫扶：北京將扎實做好脫貧幫扶和對口支援工作，加快制定對口幫扶河北貧困地區發展的落實方案，安排相關區開展對口幫扶，幫助貧困縣改善生產生活條件;上海將積極幫助對口支援地區實施精準扶貧、精準脫貧。
安徽省人代會閉幕，為2016年省級地方兩會畫上句點。2016年，是“十三五”的開局之年，梳理31省區市政府工作報告發現，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念成為貫穿各地2016年工作以及“十三五”發展的主線。
——創新發展
31省區市政府工作報告平均提創新近50次 供給側改革成重要抓手
去年底召開的中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。梳理31省區市政府工作報告發現，“創新”“供給側”成為重要內容，31份政府工作報告平均提“創新”約50次。其中，廣東省政府工作報告共提出了86次“創新”，“創新”出現50次以上的省份有13個，將近一半，堪稱最高頻關鍵詞。31份政府工作報告中均提到“供給側”一詞，各地紛紛將推進供給側結構性改革作為落實創新發展的重要抓手。
如何有效推進供給側改革?中央經濟工作會議對供給側結構性改革作出重點部署，定調“去產能”為2016年五大結構性改革任務之首。與中央部署相呼應，各地政府工作報告中均下達了去產能的“軍令狀”。
在鋼鐵大省河北，省長張慶偉在政府工作報告中承諾，把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，并下達“年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱”的硬性指標;寧夏政府工作報告也明確提出，引導資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”兼并重組、破產清算，淘汰落后產能120萬噸。[詳細]
除供給側結構改革外，多地還提出要通過擴大有效投資拉動增長，各地普遍加快了新興產業的投資，特別是對接2025中國制造項目。在31省區市政府工作報告中，至少25個省份都提到了“落實2025中國制造項目”。
浙江在規劃未來五年發展時提出，力爭到2020年全省在役工業機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮100個以上，建成一批高質量的產業云服務和產業大數據平臺;重慶提出，“十三五”時期，著力打造十大戰略性新興產業，力爭形成萬億元產值;甘肅提出，到2020年科技對經濟增長的貢獻率達到55%、戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到16%。[詳細]
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地方兩會聚焦供給側 各地打響“僵尸企業”殲滅戰
粵蘇進七萬億俱樂部 供給側改革成各省實現目標重要途徑
——協調發展
多地政府工作報告大篇幅談新型城鎮化 積極探索建設城市群
今年兩會，城市發展相關話題成為兩會熱點。各地政府工作報告均大篇幅闡述了各自城市工作和新型城鎮化發展思路。記者梳理發現，不少省份在政府工作報告中紛紛表示將貫徹中央城市工作會議精神，加大城市工作力度，推進以人為核心的新型城鎮化。北京、上海、福建、甘肅等多個省份還獨辟章節，以千字左右篇幅詳述這部分工作。
在對新型城鎮化的部署上，各地因地制宜地提出了各自城市發展戰略。譬如，北京將“加快市行政副中心建設”作為優化空間協調發展、推進城市工作的首要任務;上海提出“堅持城市建設重心向郊區轉移，進一步提高郊區發展水平”;河北、福建等多個省份提出“十三五”城鎮化的具體目標。[詳細]
與此同時，各地還搶抓京津冀協同發展、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略機遇，結合自身情況，積極探索和推進城市群的建設。
作為京津冀協同發展的北京、天津及河北，均將“深入實施京津冀協同發展戰略”列為2016年的頭等大事。其中，北京以“有序疏解非首都功能”作為重點任務，北京市長王安順在政府工作報告中提出，確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入;天津政府工作報告中提到，強化京津雙城聯動，加強與河北合作，打造高端產業發展帶;河北則以承接非首都功能疏解為己任，提出支持保定和廊坊打造環京津核心功能區。
今年是長江經濟帶發展全面推進之年，《長江經濟帶發展規劃綱要》也即將出臺。新形勢下，長江經濟帶沿線11名成員在各自政府工作報告中均分別從生態環保、交通運輸、產業升級等多方面，闡述了各自發展思路和具體部署。
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