幸福在身邊作文900字

時間：2025-10-12 18:39:09 900字我要投稿

幸福在身邊作文900字

　　各位代表：

幸福在身邊作文900字

　　我代表汕頭市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，市政府在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞省委、省政府關于促進粵東西北地區振興發展的決策部署，以交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質為抓手，真抓實干，奮力拼搏，在加快汕頭振興發展的征程中邁出堅實的步伐。

　　(一)經濟保持平穩增長。認真落實國家和省穩增長的各項政策，出臺擴投資、促消費、穩外貿等一系列具體措施，有力有效應對全國經濟下行壓力，確保全市經濟發展保持穩中有進、穩中提質的良好勢頭。全市實現生產總值1716億元，增長9%，高于全國、全省增長水平;一般公共預算收入123.97億元，增長10.6%，超額完成年度預算目標，實現規模和質量雙提升。積極爭取上級公共預算轉移支付補助101.35億元，比上年增加19.58億元。固定資產投資延續高位增長態勢，首次突破千億元大關，完成1002.73億元，增長35.1%，增速列全省第五，制造業投資463.2億元，增長37.7%，占總量46%，投資對實體經濟的拉動作用進一步顯現。消費市場保持暢旺，實現社會消費品零售總額1286.04億元，規模穩居全省前五，電子商務、信息消費成為新的消費熱點，快遞業務量在全國排第39位、全省第六位、粵東西北第一位。外貿進出口總額95.6億美元，增長3.5%，高于全國、全省增長水平。金融機構本外幣存款余額2664.46億元，總量居全省第六，貸款余額首次突破千億元大關。工業用電量、港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、旅客周轉量等先行指標保持向好，經濟持續平穩增長的基礎比較牢固。

　　(二)交通基礎設施建設成效初顯。集中資源和力量，攻堅克難，破解資金和征地拆遷難題，交通基礎設施建設大會戰如火如荼。汕頭境內五條高速公路建設節節推進，汕揭高速公路建成通車并與沈海高速互聯互通，潮惠、揭惠高速公路分別完成總投資量32%和31%，汕湛高速公路推進控制性工程建設，潮汕環線高速公路前期工作進展順利。全長11.08公里的南澳大橋建成通車，打通了南澳連接大陸的快速通道，為南澳打造成為國際高端旅游休閑島創造條件，也成為一道亮麗的風景。汕頭海灣隧道工程初步設計方案已獲省交通廳正式批復，即將啟動建設。鐵路建設取得重大突破，社會各界和人民群眾熱切期盼的廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路進汕頭聯絡線工程啟動施工，汕頭港疏港鐵路前期工作進展順利，市域軌道交通完成初步規劃。干線公路升級改造全面提速，國道324線潮南新慶至洋汾陳路段、省道231線澄海鳳灣路建成通車，國道324線潮陽梅花至新慶路段和省道237線潮南和惠路單側通車，國道324線峽山路段改線工程和省道337廣葵線磊廣路、河浦大道、省道235司神線建設加快推進，新開工國道206線二期、國道324線蓮陽橋至鹽鴻段、省道234揭海線等35.9公里路面大修工程。廣澳港區防波堤工程加快建設，10萬噸級航道工程啟動項目前期工作，兩個10萬噸級集裝箱泊位工程初步設計獲交通運輸部批復。華能海門煤炭中轉基地主體工程建成投產。云澳國家級中心漁港建成投入使用。

　　(三)產業轉型升級勢頭良好。實施“四大產業計劃”和“五個100工程”，出臺培育大型骨干企業、新一輪工業企業技術改造等政策措施，助推產業轉型升級。促進傳統產業高端化，完成工業技改投資187.69億元，增長68.2%，總量居全省第二。新認定“中國馳名商標”7件、“廣東省著名商標”9件，新認定省高新技術產品xx5項，新增省名牌產品31個，新增省級工程技術研究中心xx家，新增專利申請9097件、專利授權6470件、PCT國際專利申請26件。金平區建成中小企業綜合服務窗口、工業成果展覽廳、知識產權服務中心、食品及裝備研究院、輕工裝備研究院等公共服務平臺。澄海區被確定為“國家知識產權強縣工程試點區”、“全國產業集群區域品牌建設玩具產業試點地區”。現代產業加快發展。廣東移動粵東區域生產中心一期竣工，汕頭世紀互聯大數據協同創新產業園開工建設，“中國鋯城”核用條帶、復合氧化鋯、鋯鈦精選項目竣工投產。廣澳物流園建設加速推進，寶奧城正大粵東配送中心正式開業、貨運超市基本建成。長平新一城投入運營，廣廈綜合體竣工，蘇寧廣場、百腦匯生活廣場、華潤萬象城、華銀商業綜合體、澄海猛獅國際廣場、潮南巴比倫商貿城和國瑞會議會展中心、雅士利總部大樓加快建設，城市現代化氣息逐步顯現。電子商務發展迅猛，入選全國電商百佳城市，網商密度居全國第23位，全市近90%的企業開展電子商務應用，交易規模連續四年增速超過50%;現有“淘寶村”10個，數量在全國名列前茅，在全省排第二位。金融業穩健發展，新增金融機構6家，全省首家科技金融服務中心掛牌運作，在全省率先成立“新三板”服務中心，在“新三板”掛牌企業6家。農業現代化建設取得新突破，澄海區獲省推薦申報國家級現代農業示范區，潮陽區完成農業現代示范區總體規劃編制工作，南澳縣成為第一批省級新農村建設示范片，新增農民專業合作社109家，累計達到900家。文化創意產業加快發展，全市有11家企業投資超過60億元進軍動漫、影視、手機游戲等領域，粵東首個文化創意園——1860文化創意園正式開園。實施旅游興市戰略，澄海前美古村僑文化旅游區成為AAAA級旅游景區，南澳青澳灣成為國家級海洋公園，潮商旅游休閑游艇碼頭、綠夢濕地生態園、錦峰動感世界等一批旅游休閑項目加快推進，區域旅游休閑中心地位凸顯。

　　(四)戰略平臺實現重大突破。匯聚海內外潮人力量，積極爭取國家支持，在不到一年的時間內，國務院就批復同意在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區，汕頭的發展再次上升為國家戰略，世界的目光再次聚焦汕頭。試驗區管理委員會正式揭牌成立，搭建扁平化、高效率的管理體制及運作機制。試驗區總體規劃已委托中國國際經濟交流中心編制，基礎設施、產業引進等專項規劃編制同步進行。政策創新研究有序開展，梳理形成華僑試驗區擬爭取政策目錄，涉及金融、貿易投資、人員往來便利化等7個領域。招商引資工作積極開展，一批旅游休閑、文化創意、金融服務等投資項目落戶試驗區。起步區加快建設，東海岸新城累計投資近100億元，圍填海及水利主體工程全面完成，中山東路東延、濱江大道基本建成，新津河、外砂河大橋加快建設。珠港新城總部基地總部大樓項目加快推進。南濱新城土地一級開發、潮汕歷史文化博覽中心及一批市政基礎設施、生態景觀工程進展順利。粵東物流總部新城土地一級開發和泰山路北延工程加快推進，西部生態智慧新城、潮陽東部新城、潮南行政新區、廈深高鐵潮陽站(谷饒)物流新城等區域平臺全面推進。

　　(五)城鄉環境明顯改善。有序推進城市更新，加快小公園開埠歷史文化街區、潮人碼頭建設，改造外馬路、中山路、躍進路、長江路等共10萬平方米破舊道路和一批內街小巷，以及澄海、濠江、潮陽、潮南、南澳城區一大批市政道路，城鄉面貌大為改善。推動城市管理重心下移，構建網格化管理模式，推行環衛作業市場化，市容環境衛生有所改觀。深入開展城市管理聯合執法，集中整治占道經營、非法營運、亂停亂放等違法行為，城市更加規范有序。著力加強生態環境建設，敢于直面解決城鄉多年累積的嚴峻生態問題。澄海潔源環保發電廠試運營，市雷打石環保電廠、雷打石生活垃圾衛生填埋場擴建工程、潮陽區垃圾焚燒發電廠、潮南區垃圾焚燒發電廠和一批污水處理廠建設取得突破性進展。練江流域綜合整治納入省委、省政府重要議事日程，省安排水環境綜合治理資金3.5億元，環保、水利規劃和紡織工業循環經濟產業園區潮南片區規劃編制完成。貴嶼循環經濟產業園區建設加快推進，污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物轉運站和電子廢物集中拆解樓前三期建成投入使用，濕法、火法冶煉項目正式動工，環境修復試點工作穩步推進。加強水利基礎設施建設，汕頭大圍主體工程基本完成，“百河千溝萬渠大整治”行動和潮陽、潮南“村村通自來水”工程建設進展順利。繼續開展“綠滿家園”全民行動，啟動國家森林城市創建工作。深入開展“平安汕頭”建設，扎實推進“社會矛盾化解年”工作，大力開展“三類重點地區”整治，全市刑事、治安警情分別下降9.3%、8.3%，交通事故死亡人數連續九年呈下降趨勢，人民群眾安全感不斷提升。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”機制，狠抓安全生產隱患排查治理，未發生較大以上生產安全事故，社會平安和諧。國防建設和民兵預備役工作得到加強，雙擁工作深入推進，軍政軍民更加團結。

　　(六)改革開放不斷深化。扎實推進行政審批制度、商事登記制度、企業投資體制等有利于激活市場活力的改革。本輪行政審批制度改革取消、轉移、下放、前移政府職能事項456項，調整比例61.5%;完善228項事項的辦事依據，優化231個審批環節，壓縮56項事項的辦事時限，減少232個審批工作日。商事登記實行“先照后證”、注冊資本認繳登記制，對涉及市場主體經營項目許可的108項前置審批改為后置審批，全年新登記企業5109家，注冊資本xx5億元，分別增長39.2%和76.7%。不斷簡化企業投資管理流程，取消市級權限內企業投資項目核準，建立以備案制為主的企業投資項目管理體制。建立中心城區稅收屬地征管財稅利益調節機制，構建全口徑政府預算體系，積極推進預算信息公開。理順工商、質監、衛生部門的食品藥品監管職能，統一歸口食品藥品監督管理局，市場監管體系進一步完善。創新人才引進機制，出臺“1+10”人才獎勵方案，最高予以500萬元獎勵。推進民政工作改革創新，在全國地級市率先出臺募捐條例、村務公開條例和社會工作者條例，民政法制建設經驗在全國得到推廣。推動更高層次的“引進來”、“走出去”。成功舉辦海峽兩岸海洋經濟合作交流會，達成合作項目100多宗，總金額167.3億元。南澳獲批設立海峽兩岸交流基地。新增境外投資額6.72億美元，增長18.2倍，在南非設立“廣東品牌聯盟展銷中心”，在阿聯酋迪拜設立“中東—中國手機批發城”。推廣省內海關區域通關一體化改革，全面推進關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”模式和通關無紙化改革，建立新型企業進出口信用管理制度，實施出口預檢制度，通關效率大幅提升。汕頭保稅區申報設立保稅物流中心(B型)，向綜合保稅區轉型。

　　(七)社會民生逐步改善。優先保障民生事業公共財政支出，全年共支出xx1.48億元，比上一年增加12.5億元。新增城鎮就業6.1萬人，農村勞動力轉移就業5.33萬人，就業形勢保持穩定。全面推進教育創強，全市現有金平區、龍湖區兩個教育強區和17個教育強鎮(街道)，澄海區、南澳縣申請省教育強區(縣)驗收。義務教育標準化學校覆蓋率達92.5%，金平區、龍湖區通過全國義務教育基本均衡區督導評估。教育質量繼續提升，普通高考總上線率達91.7%，比全省高出8個百分點。廣東以色列理工學院籌備工作全面推進。市高級技工學校新校區建成并按期招生。加大醫療衛生投入，全市新增床位560張，每個區(縣)均設立一所“平價醫院”，邊遠鄉鎮衛生院醫務人員津補貼人均月增加500元。下大力氣解決市中醫院、市婦幼保健院、市皮膚醫院、汕大國際眼科中心異地建設用地問題，促進醫療資源布局更加均衡。加大社會辦醫力度，金平太安醫院等一批民營醫療機構建成開業，汕頭東方醫院等6家民營醫院加快建設，潮南民生醫院成為粵東首家民營三級醫院。加強人口計生工作，穩定低生育水平。全面推進社保擴面征繳工作，全市參加企業職工養老保險118.4萬人、醫療保險50.1萬人，城鄉居民社會養老保險189.4萬人、基本醫療保險455.1萬人。公共文化設施建設不斷完善，達標升級建設10個綜合文化站、300個行政村(社區)文化室，完成5個鎮(街道)、130個行政村(社區)公共電子閱覽室的硬件設備配套建設;市非物質文化遺產展示館基本建成，潮陽博物館建成開放，潮南博物館、文化館、圖書館掛牌運作，區(縣)一級數字影院建設實現全覆蓋。龍湖區榮獲“全國文化先進區”稱號，澄海區通過“全國文化先進區”復查驗收。精品劇目《古城風雷》、《大潮商魂》分獲省藝術節“優秀劇目一等獎”和“優秀劇目獎”。啟動“海上絲綢之路”文物史跡申報世界文化遺產工作，汕頭抽紗、貴嶼雙忠信俗、陶瓷微書、太安堂中藥文化等4個項目入選第四批國家級非遺名錄。加大公共交通投入，新投放公交車xx3輛，其中新能源(LNG)公交車43輛，調整、新增一批公交線路。深入開展全民健身活動，推動鄉鎮農民健身工程建設，新增健身廣場71個。加大底線民生保障力度，社會救助水平穩步提高。推動多元化養老服務體系建設，實施“銀齡安康行動”，啟動長者緊急呼援服務，為全市80周歲以上老人和60至79周歲的五保低保老人統一購買意外傷害綜合保險，80周歲以上老人享受高齡津貼。通過“全國白內障無障礙市”驗收，救助殘疾人超過5萬人次。全面完成汕潮揭醫保同城化聯網結算，全市異地就醫聯網醫療機構達22家。住房公積金在汕潮揭三市實現繳存互認、跨市互貸。加快推進殯葬服務均等化進程，全市普惠型殯葬惠民政策覆蓋人群超過270萬人。積極構建公共法律服務體系，推進潮陽、潮南區一村(社區)一法律顧問試點工作。扶貧開發“雙到”取得新成效，籌措幫扶資金近2億元，建設幫扶項目1113個。民族宗教領域和諧穩定，81處宗教活動場所獲得全國“和諧寺觀教堂”稱號。去年確定的十大民生實事完成年度任務(見附件1)。

　　(八)政務環境持續優化。推進依法行政，打造陽光法治服務政府。堅持向市人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，自覺接受監督。辦理人大代表議案(建議)63件，政協提案183件。充分運用特區立法權，提請市人大常委會審議法規草案4件，制定政府規章13件。推進行政復議委員會試點工作，受理復議案件xx6件，辦結123件。扎實推進普法工作，我市被評為全國“六五”普法中期先進城市。在全國率先出臺制度廉潔性評估辦法，從制度層面加強和規范政府自身建設。基本完成市縣政府機構改革任務，形成權責明晰、銜接有序、配合有力的部門間工作協調機制。加快電子政務建設，全面啟動“汕頭政府在線”項目，完成59家單位辦公自動化系統建設，45個市級單位766項行政審批和便民服務事項梳理上網，實現政務辦公、行政審批、公眾服務、效能監察的全流程電子化。整合64個單位71條政務服務熱線，打造集咨詢、投訴、舉報為一體的政府12345便民服務熱線平臺。落實監察、審計部門負責人固定列席市政府常務會議制度，全程介入政府決策的醞釀、討論、決定、實施等環節，促進行政管理與行政監察、審計監督同步。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，有力抓好“四風”整改，修訂完善行政事業單位會議費、差旅費等管理辦法，建立厲行節約長效機制，會議費及“三公”經費下降37%;大力精減文山會海，市政府全市性會議減少28%，以市政府及辦公室名義下發文件減少23%，政府作風明顯改進，行政效能明顯提升，政務環境逐步改善。

　　各位代表!過去一年我們所取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民同心協力、共同奮斗的結果，是海內外鄉親大力支持、積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向給予我們支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、社會各界人士和海內外鄉親，向中央和省駐汕單位，向駐汕解放軍、武警官兵，向所有關心和支持汕頭發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們工作中還存在許多不足，經濟社會發展還累積很多亟待解決的矛盾和問題：一是經濟持續較快增長的動力和后勁不足，傳統產業轉型升級壓力大，現代產業尚未形成新的增長點;二是改善民生任重道遠，教育、醫療、社會保障等公共事業發展相對滯后，民生保障還不到位，與人民群眾的需求差距仍然較大;三是社會管理水平亟須提高，交通秩序、市容市貌、生態環境還沒有根本性改觀，群眾反映依然強烈;四是推進依法行政、建設陽光法治服務政府還存在不少薄弱環節，政府服務意識、服務水平、辦事效率還有很大的提升空間。我們必須正視自身工作中存在的問題，采取有效措施認真解決。

　　二、20xx年工作安排

　　新的一年，是“十二五”規劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆四次全會精神，按照市委十屆五次全會的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持加快發展和提高質量并重，認真落實省委、省政府促進粵東西北地區振興發展的一系列政策措施，主動適應經濟發展新常態，深化改革開放，突出創新驅動，做大產業龍頭，統籌城鄉發展，加強民生保障，推動經濟社會發展邁上新臺階。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，固定資產投資額增長20%，進出口總額增長8%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長10%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。需要說明的是，今年地區生產總值預期增長目標確定為9%，高于省的預期增長目標(7.5%左右)，主要是貫徹落實省委、省政府促進粵東西北地區加快發展、振興發展的要求，必須自加壓力、趕超進位;同時也是考慮經過這幾年的努力，我們初步夯實了加快發展的基礎，穩增長的態勢仍將持續。但要完成這樣的目標任務，我們還是要付出艱辛的努力。

　　按照上述目標任務，今年要重點抓好七方面工作：

　　(一)乘勢而上打好交通基礎設施建設攻堅戰

　　我市交通基礎設施建設大會戰已進入攻堅階段，我們要乘勢而上，攻堅克難，加快打通對內對外快速通道，全力構建互聯互通的現代交通網絡，對接輻射閩粵贛傳統腹地，拓展經濟發展空間。

　　高速公路方面。加快潮惠、揭惠高速公路建設進度，全線鋪開汕湛高速公路建設，新開工建設潮汕環線高速公路。

　　干線公路方面。開工建設汕頭海灣隧道主體工程。加快國道206線大學路二期工程、國道324線峽山路段改線一期工程、國道324線蓮陽橋至鹽鴻段等9個在建項目建設，開工建設金鳳路橋潮汕路至大學路高架橋工程，啟動國道324線潮南洋汾陳至石橋頭路段、省道336線南澳環島公路、省道237線和平至貴嶼段、省道335線澄海路段、省道337線河浦至海門路段、省道234線棉城新宮至海門段路面大修工程。加快牛田洋通道規劃研究和國道324線礐石大橋至紅旗嶺路段、省道336線萊美路改造工程等項目前期工作。

　　鐵路方面。加快推進廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路進汕頭聯絡線工程建設，規劃服務粵東地區的鐵路口岸，加快汕頭港疏港鐵路、市域軌道和粵東城際軌道交通項目前期工作。

　　港口方面。開工建設廣澳港區二期兩個10萬噸級集裝箱碼頭和2萬噸級石化碼頭。加快廣澳防波堤、華能海門煤炭中轉基地工程建設，繼續推進汕頭港廣澳港區航道二期工程前期工作。

　　(二)以華僑試驗區建設引領新一輪改革開放

　　緊跟時代改革創新步伐，直面社會各界和群眾期盼，以建設華僑試驗區為契機，推進重點領域和關鍵環節改革，倒逼和引領汕頭體制機制創新，全面提升開放型、服務型政府建設水平，進一步激發市場活力和社會資本內生動力。

　　深化行政管理體制改革。創新華僑經濟文化合作試驗區體制，實施權力清單、責任清單、負面清單制度。建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資和貿易規則體系，促進貿易和投資便利化。加強金融、貿易投資、人員往來便利化、現代服務業和新興產業、用地用海、文化教育醫療、民政和財稅等方面政策創新，積極爭取國家和省的政策支持。進一步簡政放權，加大行政審批事項取消、調整力度，全面推進清理行政職權和編制權責清單工作，公布部門職權目錄，為企業打造“一口受理、并聯審批、保姆式服務”的高效政務服務模式，推動政府職能轉變取得新突破。加快建立健全與行政審批制度改革相配套的后續監管制度體系。深化鄉鎮行政體制改革，推進管理服務職能重心下沉。加大政府購買公共服務力度，出臺適合汕頭實際的政府購買公共服務實施項目。制定《汕頭市電子政務建設管理辦法》，規范全市電子政務建設管理工作，完成“汕頭政府在線”全面覆蓋期建設任務，推動“汕頭政府在線”在各區縣的推廣應用;繼續拓展完善市、區(縣)網上辦事分廳和實體大廳建設，推進向村居延伸。

　　深化商事登記制度改革。全面推行“先照后證”、注冊資本認繳、商事登記聯辦、注冊登記網上驗資、市場主體年報備案制度，加快建立“寬進嚴管”的市場準入體系。加快探索推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，探索企業注冊“一表通”機制，推動電子證照系統建設，進一步方便企業和群眾辦事。加強商事制度改革工作立法。全面推進社會信用體系和市場監管體系建設，加快構建市場主體信用信息公示系統，嚴格執行經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度，強化信用約束。通過放管結合、放管并重，充分釋放市場活力，激發大眾創業、萬眾創新的動力。

　　深化金融改革創新。謀劃在試驗區設立“華僑銀行”、“華僑股權投資基金”。爭取亞投行、絲路基金在試驗區設立分支機構，拓展離岸市場人民幣資金回流渠道。大力發展股權(創業)投資基金，推動設立期貨產品現貸交割地和大潮汕股權交易中心。積極發展互聯網金融、新型電子支付業務。推進汕特農信聯社改革，加快澄海、潮陽、南澳農信聯社改制為農商行。開展農村普惠金融試點工作。

　　深化土地管理制度改革。探索用海用地銜接機制，積極爭取東海岸新城圍填海新增建設用地不占用既有建設用地規模指標。建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。創新特區土地規劃管理體系，完善公益性項目建設用地優先保障機制，以濠江區、潮陽區為試點推行相對集中建設農民公寓住宅。積極穩妥推進農村土地承包經營權確權登記工作。建立不動產統一登記制度。

　　全面提升開放型經濟水平。圍繞試驗區跨境金融、文化創意等九大產業，加大對外開放和招商引資力度，推動一批產業項目落地建設。主動對接國家“一帶一路”戰略，爭取在試驗區設立“中國僑商大會”、“中國華僑博覽會”等具有國際影響力的永久會址。加強與海上絲綢之路沿線重要城市交流合作，推動各國僑商會在試驗區設立辦事處、基金會，依托潮人社團、商會設立一批海外經貿聯絡處。加強與海內外潮人商會合作，共同謀劃建設華僑產業新城，爭取設立“華僑華人產業交易會”，打造華人華僑產業交易博覽會大型永久展覽場館。推動進出口協調發展，發揮促進進口專項資金引導作用，擴大鼓勵進口貼息范圍，積極擴大先進技術、關鍵裝備進口;推動外貿轉型升級示范基地建設，加強出口自主品牌培育，推進區域品牌境外注冊，穩定外貿出口。借力僑商僑團作用，積極為企業“走出去”搭建平臺，支持企業開展跨國并購，建設境外營銷網絡，參與境外基礎設施工程承包、能源資源合作開發。

　　(三)扎實推動產業轉型升級

　　繼續實施“四大產業計劃”和“五個100”工程，以培育大型骨干企業為龍頭，以自主創新和技術改造為抓手，以發展現代產業為突破口，加快打造粵東西北產業轉型升級新亮點。

　　大力培育戰略性新興產業。重點做強做大鋯產業、大數據產業、北斗導航和衛星遙感產業、環境友好型新材料產業等四大產業。鋯產業方面，落實省市共建鋯產業基地產業鏈條項目，爭取在鋯產業關鍵領域實現重點突破。大數據產業方面，依托國際海纜登陸站及用電資源優勢，加快推動民營海纜登陸站運營和智慧能源島項目建設。加快大數據協同創新產業園建設，吸引一批新一代信息技術企業落戶。加快建設互聯網生活創業小鎮，吸引IT人才落戶。北斗導航和衛星遙感產業方面，全面開展信息消費試點城市建設，突出行業特點，重點推廣面向傳統優勢產業轉型升級的應用。環境友好型新材料產業方面，加快省市共建可降解環保產業基地規劃建設，推動益德環保100萬噸全生物降解農地膜項目投產。推動中核集團新材料、超聲電子、樂凱集團鋰離子電池隔膜等一批項目落地。

　　加快發展現代服務業。優先發展金融業，積極引進港澳臺及境內各類金融機構入駐;利用多層次資本市場，全面提升“金融超市”和“新三板”服務中心功能，爭取8家IPO在審企業盡快上市，緩解中小企業融資難。大力發展都市型商貿物流業，加快推進華潤萬象城、蘇寧廣場、百腦匯生活廣場、澄海猛獅國際廣場、潮陽新河灣商業中心、潮南嘉盛金光廣場等商業綜合體，粵東物流產業園、寶奧城、廣澳物流園、國美物流城等現代物流園區，粵東家居建材博覽中心、粵東(國際)電子交易中心、國瑞會議會展中心等一批專業市場、會展中心建設。推動都市型電子商務和農村電子商務雙向發展，加快柏亞電商大廈、寶奧電商大樓、郵政跨境電商產業園等項目建設;推進縣域電子商務工作，與阿里巴巴、360、京東等大型電商集團合作，促成“淘寶·特色中國”之汕頭館、潮汕館等項目落地運營;積極探索電商新業態，支持企業發展線上線下、雙線并進的電商模式。大力發展現代旅游業，加快內海灣旅游規劃，推進南澳國際高端旅游休閑島、潮人碼頭、國際客運碼頭郵輪項目、南山灣中信酒店、海門蓮花峰風景區、前美古村潮僑文化旅游區、錦峰動感世界、雷嶺溫泉度假村等重點項目建設。積極創建“版權興業示范基地”，培育發展影視制作、動漫游戲等文化創意產業。

　　推動傳統優勢產業高端化。搭建產學研合作平臺，推動傳統優勢產業企業與高校、科研院所共建研究開發院，吸引高校、科研機構、大型企業在汕建立分支機構，加快研發、設計、檢測等公共科技創新平臺建設，實施數控一代機械產品創新應用示范工程。加大工業技改投資，實施工業轉型升級攻堅三年行動計劃，激發民間技改動力，實施智能化改造和設備更新，推動企業轉型升級。加快國藥集團生物醫藥產業、廣藥和西門子全自動酶免分析系統等項目落地建設，推動生物醫藥制藥、精細化工聚集升級。加快建設國家玩具質檢中心、日用精細化工國家質檢中心和包裝機械、文具省質檢站等一批公共技術服務平臺，積極創建國家級出口玩具安全質量示范區、中國潮南紡織產業創新基地，為傳統產業改造提升提供技術支持。緊緊抓住廣東以色列理工學院落戶汕頭的機遇，探索合作創辦中國以色列創新產業城，打造區域高層次創新基地、產業孵化基地、國際科技合作基地和國內外人才聚集基地。大力發展海洋產業，支持南澳建設“國家級海洋生態文明建設示范區”和“廣東省海洋綜合開發試驗縣”。

　　促進園區擴能增效。加大園區二次開發力度，支持園區構建投融資平臺，鼓勵民間資本參與園區建設。加快建設一批專業特色園區，依托現有產業優勢，整合原有小園區，規劃建設金平生物醫藥產業園、龍湖龍東產業園、澄海春天湖循環經濟產業基地、潮陽針織內衣工業園和潮南家居服工業園等園區。充分發揮高新區優勢，重點扶持孵化一批科技創新型項目和企業增資擴產。爭取盡快獲批保稅物流中心(B型)，復制推廣上海自貿區xx項監管制度，推進保稅區升級轉型。加快建設一批設施農業、畜禽生態健康養殖、休閑生態農業、農產品物流等現代化園區。

　　(四)加快推進城市擴容提質

　　以華僑試驗區為引擎，加快推進城市擴容提質，打造綠色、低碳、智慧城市，努力提升汕頭作為區域中心城市的吸引力和承載力。

　　全面啟動華僑試驗區規劃建設。完成試驗區總體規劃及基礎設施、產業引進等專項規劃編制工作。加快起步區各功能組團建設。東海岸新城重點是加快市政道路、橋梁等基礎設施建設，加大招商引資和土地營銷策劃力度，推動一批現代產業項目落地。南濱新城重點是加快推進中軸線景觀工程、岸線景觀工程建設，配套完善市政基礎設施。珠港新城重點是加快市政基礎設施和總部經濟園區建設，推動一批企業總部和現代服務業項目落地。整合廣澳港、保稅區資源，推進區港聯動，做大做強南部臨港經濟。

　　推動城鄉綜合運營開發。創新城鄉發展投融資機制，大力推廣PPP模式，策劃包裝一批項目，面向社會資本招商，撬動和推進一批重大基礎設施和產業項目建設。加快西部生態智慧新城土地一級開發和金鳳西路、西港河橋、金砂西路、澄海路及大學路立交等路網基礎設施建設。在月浦片區規劃建設金平現代特色產業園，重點建設輕工裝備城、生物制藥城、印刷包裝城和食品城，促進產城融合，打造汕頭北部新的城市組團。推進粵東物流總部新城、潮陽東部新城、潮陽練江新城、潮南行政新區、廈深高鐵潮陽站(谷饒)物流新城等一批項目開發建設。推進節約集約用地及城鄉土地生態利用制度綜合改革試點工作，加大閑置低效用地整合、收儲、處置力度，保障土地有效供應，促進土地節約集約使用。

　　繼續推動城市更新。把信息化擺上重要戰略任務，加快智慧城市建設，推進城市基礎設施智能化。著重發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，推進寬帶提速普及和WiFi熱點廣覆蓋。推進城市改造更新，加快中山路、長江路、長平路等一批破損道路、“水浸街”改造，打通金環南路等“斷頭路”。保護提升老城區，保育活化開埠歷史文化街區，建成開放永平路示范項目。加快推進西港、烏橋島和光華片區舊城改造工程。

　　(五)著力營造平安有序和諧的人居環境

　　在加快汕頭振興發展的同時，要下大力氣加強城市綜合管理和生態環境保護，維護社會平安、和諧、有序，為人民群眾生產生活營造良好環境。

　　加強城市綜合管理。加大市容環境整治力度，推進街區形象提升工程、小販疏導工程、集貿市場升級改造工程。開展城市管理聯合執法，集中公安、城管、交通、工商部門執法力量，重拳整治各種城市管理亂象。推進道路交通秩序整治，堅決查處各種交通違法行為，突出整治摩托車失管失序、三輪車“卷土重來”、出租車不規范經營問題。在此基礎上，建立健全城市管理聯合執法長效機制，從根本上破解城市管理“治亂循環”難題。實施《中心城區核心片區交通改善規劃》，改造提升交通微循環系統，優化交通流組織設計，加強道路交通智能化建設，緩解交通擁堵問題。

　　維護社會平安和諧。深化“平安汕頭”創建，落實市委關于“社會矛盾化解攻堅年”工作部署，繼續開展“三類重點地區整治”，著力打造群防群治的社會治安立體防控體系，不斷提升群眾安全感。進一步完善重大決策社會穩定風險評估、維穩和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解和應急處置工作機制，切實維護社會大局穩定。深入開展軍政軍民共建活動，鞏固發展“全國雙擁模范城”創建成果。加快推進農村集體“三資”管理服務平臺建設，夯實農村基層民主自治的基礎。堅持抓安全生產與抓經濟發展同部署、同實施，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，建立健全日常檢查監督制度和隱患排查治理長效機制，努力實現安全生產形勢持續好轉。加強市場監管，加大打擊假冒偽劣商品力度。完善食品藥品監管機制，加快安全追溯體系建設。

　　持之以恒推進貴嶼和練江流域綜合整治。強力推進貴嶼環境污染整治，全天候全覆蓋嚴厲打擊污染違法行為。按照“統一規劃、統一建設、統一運營、統一治污、統一監管”的要求，加快推進貴嶼循環經濟產業園區建設，確保集中拆解樓、濕法冶煉、火法冶煉等園區內生產服務性項目按期投入使用，拆解戶集中進園生產，完成省下達的掛牌整治目標任務。繼續推進北港河底泥、貴嶼重金屬污染、龍港渡頭基本農田等修復示范工程。全力推進練江流域綜合整治。動工建設練江干流隴田段、海門堤圍，潮南區新壇、鑼鼓陂水閘和潮陽區北港、后溪水閘;加快銅盂、和平、陳店、司馬浦、隴田等污水處理廠及配套管網建設，啟動紡織工業循環經濟產業園建設。

　　加強生態環境建設。開展國家環境保護模范城市創建工作。加強環保基礎設施建設，確保列入國家減排責任書項目的7個污水處理廠按期建成投入使用。加快雷打石生活垃圾衛生填埋場擴建工程、雷打石環保電廠和潮陽、潮南區生活垃圾焚燒發電廠建設，配套完善各鎮(街道)垃圾轉運站建設。深入推進重污染行業整治，完成萬豐熱電廠整改任務。扎實推進“美麗鄉村、幸福村居”創建活動，積極創建宜居社區、村莊、城鎮。加強水利基礎設施建設，推進“千里海堤”、病險水庫、水閘除險加固。

　　(六)統籌推進城鄉基本公共服務均等化

　　以更大的投入和更實的舉措，加快發展教育、文化、衛生、體育等社會事業，統籌推進城鄉基本公共服務均等化，讓人民群眾共享改革發展成果。

　　穩定和擴大就業。支持鼓勵以創業帶動就業，抓好公共就業服務標準化、信息化建設。今年新增城鎮就業6萬人，農村勞動力技能培訓2.25萬人，農村勞動力轉移就業5萬人。

　　著力推動教育規模和內涵協調發展。推進教育創強和義務教育均衡發展，做好潮陽、潮南10個鎮(街)的教育強鎮(街)和濠江、潮陽、潮南三個區的教育強區以及全市教育強市的申報工作，繼續開展創建全國義務教育基本均衡發展區(縣)工作，加快義務教育標準化學校建設全覆蓋，做好第二批xx所薄弱普通高中項目學校建設工作。啟動學前教育第二個三年行動計劃，每個鄉鎮都建設一所公辦規范化鄉鎮中心幼兒園，提高農村學前教育水平。加快中等職業教育發展，辦好汕頭職業技術學院，推進市高級技工學校創建技師學院。支持汕頭大學、粵東高級技工學校辦學。積極協助籌辦廣東以色列理工學院，基本完成北校區建設，啟動招生與教學準備工作。實施特殊教育提升計劃，讓每一個殘疾孩子都有機會接受合適的教育。規范發展特色民辦教育，促進多元化辦學。推進教師隊伍建設，鼓勵高校畢業生到農村任教，提升教學質量和科研水平。推進終身教育體系和學習型社會建設。

　　切實改善醫療衛生公共服務。深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。加快推進汕大醫學院附屬腫瘤醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市皮膚醫院、汕大國際眼科中心異地建設，加快建設白求恩潮陽醫院和汕頭國瑞醫院、東方醫院，支持汕大醫學院建成粵東醫教、科研和民眾健康教育推廣中心，強化粵東醫療衛生服務中心地位。開展鎮衛生院標準化建設，提升基層醫療機構服務能力。建設市級區域醫療衛生信息平臺，提高醫療衛生信息化水平。深入開展優生優育工作和計生綜合整治，提升人口計生工作水平。深化殯葬改革，推廣綠色生態殯葬。

　　加快文化體育事業發展。推進潮汕歷史文化博覽中心、新檔案館等新建重大文化場館的建設及布展工作，改造升級一批農家書屋。加強文物、非物質文化遺產、記憶遺產的保護和利用，全面推進“海上絲綢之路”申遺工作。加快全民健身公共服務體系建設，深入開展全民健身活動。

　　完善多層次社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保全市基本社會保險覆蓋率達到97%，其中城鎮職工養老保險覆蓋率達到95%，城鄉居民養老保險覆蓋率達到99%，基本醫療保險覆蓋率達到98%。加快發展養老服務業，繼續實施普惠型高齡津貼制度和銀齡安康行動，加快推進養老床位建設，各類養老床位達到1.6萬張。支持社會力量舉辦養老機構，推廣鄰里互助養老新模式。擴大社會福利普惠面，促進社會慈善事業發展，完善社會救助體系。

　　(七)繼續辦好十大民生實事

　　今年市級財政將投入10.53億元，繼續辦好十大民生實事。

　　一是實施市容市貌提升工程。在金平區、龍湖區推行環衛作業市場化保潔;開展城市管理聯合執法，整治城市路面秩序;加快淘汰“黃標車”;擴建雷打石生活垃圾衛生填埋場。

　　二是加大公共交通便民利民力度。新增投放100部環保公交車;實施老年人和學生乘坐公交車補貼政策;建設智能化公共交通體系。

　　三是提高底線民生保障水平。基礎養老金財政補助月人均提高為95元，7月1日起補助標準提高為100元;城鄉低保月人均補差水平提高到374元和172元;農村五保供養標準不低于上年度當地農村居民人均純收入的70%;孤兒集中供養和散居供養標準分別提高到月人均1240元和760元;城鎮“三無”人員集中供養基本生活費標準月人均1000元，社會散居供養月人均800元。

　　四是實施教育普惠工程。繼續提高城鄉免費義務教育公用經費標準，小學和初中分別提高到每生每學年1xx0元和1950元;山區和邊遠農村教師補貼提高到人均每月不少于700元;擴大中等職業教育免學費政策范圍，完善助學金制度。

　　五是提高醫療衛生保障和服務水平。城鄉居民醫保補助標準提高為每人每年380元;實施農村已離崗接生員和赤腳醫生生活困難補助;為全市25所一般鄉鎮衛生院、8所中心衛生院配置“五個一”設備;實施邊遠鄉鎮衛生醫務人員崗位津貼，對鄉鎮衛生院在編人員按照初級以上職稱、執業助理醫師資格(注冊護士)、其他人員分別按月人均650元、500元、400元的標準發放崗位津貼。

　　六是加大殘疾人救助力度。為xx00人次貧困重性精神病患者提供住院醫療救助;為600名7周歲以下殘疾兒童提供一年康復訓練補貼;為700名貧困白內障患者免費實施復明手術;為貧困殘疾人適配輔助器具xx00件;貧困殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別提高為每人每年1200元和1800元;為1800名長期臥床的特困(低保)殘疾人提供每人一年1200元的家居護理或一次性醫療補助;為500人次聽障人士提供聽力語言康復救助。

　　七是實施文化體育惠民工程。完成100個農家書屋達標升級，建設配套10個社區文化廣場;在全市541個行政村每村每月放映一場公益電影;免費開放博物館(紀念館)、公共圖書館、文化館、文化站;每周五晚在慧如劇場開展“潮劇大觀園——周五有戲”免費及低票價惠民演出;每月組織兩次潮劇潮藝進社區、進農村、進企業惠民活動;新增100所中小學校體育設施向社會開放;加強群眾體育活動設施建設，配套群眾體育場所健身器材，免費或低收費開放體育場館;修繕配套潮汕抗戰紀念館、桂園等歷史文物場館。

　　八是推進城鄉保障性住房建設。籌集公租房2000套，發放租賃住房補貼500戶，基本建成公租房2000套，城市棚戶區改造xx00套。

　　九是繼續實施“綠滿家園”全民行動。繼續實施“綠滿家園”三年計劃，重點對兒童公園北側及泰山路、潮汕路等城市主出入口周邊綠化改造;啟動一批森林生態項目建設，營造碳匯林2.2萬畝，森林撫育面積5.8萬畝，建設一批綠化美化示范村;提高市政設施及綠化管養水平。

　　十是改善農村生產生活環境。繼續推進千村環境衛生整治和“百河千溝萬渠大整治”行動;完成扶貧開發“雙到”任務，增強全市新一輪48個省定貧困村及8個涉漁社區的“造血功能”;繼續實施潮陽區、潮南區村村通自來水工程，實現兩區行政村村村通自來水覆蓋率90%以上、農村自來水普及率90%以上、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上的工作目標。

　　各位代表!做好20xx年經濟社會發展各項工作，必須深入推進依法行政，堅持不懈打造陽光法治服務政府。一是堅持依法科學民主決策。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持公眾參與、專家論證、風險評估和集體決策機制，落實重大決策合法性審查制度，增強法律審查在政府重大決策中的風險防范功能，確保行政決策的科學性和準確性。二是著力提高依法行政水平。加強和改進政府立法，推動立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制。嚴格執行《汕頭市行政程序規定》，規范行政執法、行政聽證、行政公開等程序，確保行政權力在法治軌道上運行。加強公務員教育管理，運用法治思維和法治方式推動經濟社會發展，提升政府工作法治化水平。三是加強對行政權力的制約和監督。健全法律監督、民主監督和輿論監督機制。完善政府內部層級監督，推進“陽光復議工程”。深化政務公開，重點完善基層政務和各領域辦事公開制度。健全監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制。四是狠抓政風建設。深入落實中央八項規定、“三嚴三實”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持整治“四風”高壓態勢。深入開展政風行風專項整治，繼續改進文風會風。大興求真務實之風，堅持用結果說話，以實干高效的作風取信于民。

　　各位代表，伴隨著華僑試驗區的設立，汕頭的發展再次上升為國家戰略。站在新起點，推進大發展，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史重任。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝聚海內外潮人的智慧和力量，開拓創新，扎實工作，為開創特區振興發展、跨越發展新局面而努力奮斗!

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