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按照中央和國務院國資委黨委的部署,根據《中國電力建設集團(股份)有限公司黨委關于開展“三嚴三實”專題教育實施方案》要求,中國水利水電第五工程局有限公司(以下簡稱公司)黨委決定自2015年5月中旬起全面開展“三嚴三實”專題教育。

一、要加強學習,充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重要意義
(一)開展“三嚴三實”專題教育,是全面從嚴治黨的重要內容和協調推進“四個全面”的重要保證。
開展“三嚴三實”專題教育,是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手,體現了黨中央全面推進從嚴治黨的鮮明態度、持之以恒加強作風建設的堅定決心。開展“三嚴三實”專題教育,就是要在群眾路線教育實踐活動基礎上,再添把火,再加把力,鞏固和拓展教育實踐活動成果,把作風建設良好態勢保持和發展下去,使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。
(二)開展“三嚴三實”專題教育,是推動企業改革發展的需要。
當前,企業改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,對干部隊伍建設提出了嚴峻挑戰。面臨經濟下行和保增長的壓力,特別是面對國際國內市場的巨大壓力,如何進一步拓寬市場、提升管理、提高質量和效益,以培育新的經濟增長點,已成為公司的當務之急。開展“三嚴三實”專題教育,就是要加強思想政治建設、嚴肅黨內政治生活,進一步明規矩、嚴紀律、強約束,形成從嚴從實的氛圍,為企業改革發展營造風清氣正的政治生態。必須牢固樹立作風建設永遠在路上的意識,切實端正態度,把思想和行動統一到中央部署和股份公司要求上來,以高度的政治責任感和使命感,以黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺,以飽滿的熱情和有力的舉措,把中央部署和上級黨委要求不折不扣落實好。
(三)開展“三嚴三實”專題教育,是打造過硬干部隊伍的需要。
當前,一些黨員領導干部不守紀律、不講規矩的現象及工作標準不高、要求不嚴、作風不實、責任不清的問題仍比較突出,個別單位政治生態建設仍存在一些問題。解決這些問題,就要從嚴上入手、從實處著力。只有大力弘揚從嚴從實的思想和精神,造就“三嚴三實”的干部隊伍,才能有效提高各級班子的整體合力、科學決策能力和強大執行力,才能有效提升企業的核心競爭力,才能凝聚起團結奮進、攻堅克難的強大力量,才能有效促進企業發展戰略和各項目標任務的全面實現。
二、總體要求
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞貫徹落實“四個全面”戰略布局,對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已,謀事要實、創業要實、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,教育引導各級領導干部加強黨性修養,堅持實事求是,改進工作作風,著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,黨性修養缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權力、設租尋租、利益輸送、頂風違紀以及還在搞“四風”、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩,對黨不忠誠、做人不老實,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼里無國法、無企業規章制度等問題;進一步解放思想,凝心聚力,振奮精神,攻堅克難,真抓實干,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效;在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效;在企業降本增效、增收節支、應對經濟下行和保增長的挑戰,全面完成年度目標任務上見實效;在加快結構調整、促進轉型升級,推動公司改革發展上見實效。
三、方法措施和工作安排
(一)把握時間進度和教育范圍。按照中央要求,專題教育不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動。從2015年5月中旬開始,重點在公司兩級領導班子、中層以上干部中開展;全體黨員參加所在支部開展的專題教育,確保“全覆蓋”。總部黨委負責總部黨員干部專題教育工作。各單位與公司同布置、同步驟、同方案,并制定相應的落實工作計劃。
(二)扎實抓好四個“關鍵動作”。把專題教育融入領導干部經常性學習教育,與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會結合起來,并推動經常性學習教育。突出主題、聚焦問題,重點抓好專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀。四個“關鍵動作”中的每一個動作,都要聯系實際,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點,從具體事情抓起、改起,以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。
1.黨委書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課。
結合專題教育動員部署工作,黨委書記要緊扣“三嚴三實”要求,結合企業實際,聯系企業領導班子和黨員干部思想、工作、生活和作風實際,聯系企業改革發展實際,深入思考,帶頭講好一次專題黨課,黨委其他成員也要在分管工作范圍講黨課。要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和具體措施,聯系實際,剖析根源,要使講黨課的過程,成為統一思想、深化認識、激發自覺、推動企業創新發展的過程,發揮帶學促學作用。公司黨委書記劉光同志擬定于5月下旬講一次“三嚴三實”專題黨課。各單位6月底前要向公司黨委書面報告黨委書記講黨課情況。
2.黨委中心組和所屬黨組織開展“三嚴三實”專題學習研討。
專題學習研討與年度黨委中心組學習計劃有機結合,倡導創新學習方式方法。要緊扣問題,真正把“不嚴不實”的表現和癥結找到,把整改的方向和措施找到;要交流互動,互相啟發,形成共識;要把學習貫穿始終,重點深入學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定。要讀原著、學原文、悟原理,深研細讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目。要用好《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》兩面鏡子,認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型事跡,從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件和公司通報的典型案件中汲取教訓,通過學習教育打牢思想根基,以思想自覺引領行動自覺,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在個人自學基礎上,重點分三個專題開展學習研討,原則上每兩個月一個專題,公司黨委將結合實際制訂每個專題的實施計劃。在每個專題學習過程中,公司和各單位黨委中心組均要召開研討會,落實中心發言人,交流心得體會,統一思想、凝聚共識。
專題一:嚴以修身,加強黨性修養,堅定理想信念,把牢思想和行動的“總開關”。學習研討時間為5月-6月,重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念,增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩黨和人民立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自覺遠離低級趣味,樹立良好家風,堅決抵制歪風邪氣,堅守共產黨人精神家園。
專題二:嚴以律己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺作政治上的“明白人”。學習研討時間為7月-8月,重點學習研討如何嚴格遵守黨章,落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求,自覺維護黨中央權威,任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;維護黨的團結,做老實人、說老實話、干老實事,不搞團團伙伙,不搞任何形式的派別活動;遵循組織程序,不超越權限辦事,不搞先斬后奏;服從組織決定,不跟組織討價還價,不欺騙組織、對抗組織,管好親屬和身邊工作人員,不讓他們擅權干政,不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
專題三:嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人,樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。學習研討時間為9月-10月,重點學習研討如何堅持用權為民,自覺遵守憲法法律和黨的紀律,按規則、按制度、按法律行使權力,敬法畏紀,為政清廉,任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制和“三重一大”決策制度,自覺接受監督,不搞大權獨攬、獨斷專行;如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作,敢于擔責、“為官有為”,努力創造經得起實踐、職工群眾、歷史檢驗的實績。
3.召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。
今年底,公司和各企業黨員領導干部年度民主生活會和支部組織生活會,要以踐行“三嚴三實”為主題進行。每名黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況,深入查擺“不嚴不實”問題,進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評。要借鑒群眾路線教育實踐活動專題民主生活會經驗,深入查擺問題,充分談心交心,相互開展批評,認真進行整改。公司黨委委員將參加部分各二級單位領導班子專題民主生活會,并對有關情況進行分析、指導。專題民主生活會和組織生活會后,各單位黨組織要及時向公司黨委書面報告有關情況。
4.強化整改落實和立規執紀。
要強化問題意識,突出問題導向,結合群眾路線教育實踐活動整改的問題,結合國資委黨委巡視組巡視工作中反饋的突出問題,以及審計中發現的問題和新常態下企業改革發展中遇到的新問題,認真抓好整改落實和立規執紀。一要列出問題清單、專項整改。把“不嚴不實”的問題梳理清楚,有什么問題就解決什么問題,哪些方面群眾意見大就著重解決什么問題。要抓好教育實踐活動問題的深入整改、持續整改,抓好專項整治任務的落實;抓好國資委巡視組反饋問題、審計中發現的問題、企業在新常態下改革發展中遇到的新問題的整改,特別是要抓好“為官不嚴”、“為官不實”、“為官不為”等問題的整改。二要立說立行、邊學邊改。要從現在改起、從自己改起、從突出的問題改起。主要領導帶頭,要一項一項整改,進行專項整治、對賬銷號。三要建立機制、督促整改。各單位黨委要建立整改跟蹤督查機制,對整改不力的進行約談提醒,對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。整改效果要聽取干部群眾的意見。四要上下結合、聯動整改。要利用這次專項教育各級同步進行的契機,分清責任、上下聯動,以上帶下、以下促上,把整改措施落到實處。五要立規執紀、剛性整改。要制定有效管用的制度,強化制度的剛性執行,防止打折扣、搞變通,防止破窗效應。要嚴格正風肅紀,對存在“不嚴不實”問題的領導干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、整改效果差、沒有明顯改進的,對問題嚴重的領導班子和個人要進行問責,作出組織調整。六要規范流程、結果公開。要深入推進依法治企,建設陽光央企,制訂信息公開制度,將整改落實的結果及時規范公開,接受群眾監督。各單位黨組織要及時向公司黨委書面報告整改落實和立規執紀的經驗和做法。
四、組織領導和有關要求
(一)加強組織領導。
公司黨委和各單位黨組織要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務,加強組織領導,周密安排部署,強化責任落實,扎實有效推進。要把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前各項工作結合起來,與推進公司結構調整、轉型升級、管理創新結合起來,與全面完成年度目標任務結合起來,與落實巡視反饋意見整改和群眾路線教育實踐活動整改結合起來,做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進,兩手抓、兩不誤。
(二)從嚴落實責任。
各單位黨組織全面負責本單位的專題教育,履行管黨治黨的主體責任,黨委主要負責同志承擔第一責任人的責任,要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務,納入黨建工作述職評議考核的重要內容。公司黨委把抓專題教育的情況納入各單位黨建工作述職評議考核的重要內容,統籌協調,把握進度節奏,從嚴從實落實好中央精神和要求。
(三)加強指導檢查。
要逐級明確責任,抓好工作推進,切實加強督促檢查,確保工作層層壓緊、層層落實。按照股份公司黨委要求,公司黨委將采取多種形式,加強督促指導;黨委工作部負責公司專題教育牽頭抓總工作,要做好組織協調;總部監察部、人力資源部等有關部門結合業務工作協同推進落實。各單位黨委要加強對所屬基層黨組織的督促指導,通過巡回檢查、走訪調研、隨機抽查等方式及時了解情況,層層傳導壓力。
(四)發揮以上率下、示范帶動作用。
公司領導班子成員要帶頭開展“三嚴三實”專題教育,要堅持高標準、嚴要求,緊密聯系實際深學細照篤行,帶頭學習提高,帶頭查擺解決“不嚴不實”問題,以堅定的信念、決心、行動作出示范。各單位領導班子要立足承上啟下,同群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育,從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題,努力當好忠誠、干凈、擔當的標桿,要發揮帶頭作用,要帶頭參加教育、接受教育,又要站在一線、靠前指揮。黨委主要負責同志要嚴要求、作表率、親自抓,投入足夠的時間和精力,對專題教育進行研究指導,把握好重點工作,自始至終把工作放在心上、責任扛在肩上。通過領導帶頭和層層示范,一級抓一級,一級帶一級。要從嚴從實抓好實施,注重工作實效,堅決防止和杜絕形式主義,對搞形式、走過場的要嚴肅問責。
(五)注重選樹典型。
要積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施,通過召開座談會、調研會、交流會等形式,及時總結推廣基層黨組織專題教育中涌現出來的先進典型、事例和好經驗、好做法,發揮示范引領作用。要充分運用各種媒體,加強宣傳引導,營造良好輿論氛圍。
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