我的夢想優秀作文700字

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我的夢想優秀作文700字

　　適應新常態展現新作為實施“一帶一路”戰略，下面是關于適應新常態展現新作為心得體會范文，歡迎閱讀!

我的夢想優秀作文700字

　　市委十二屆六次全會召開后，西安國際港務區管委會立即組織干部員工深入學習全會精神，以全會精神為指導，安排部署2015年工作。國際港務區將在市委、市政府的正確領導下，把握發展大勢，更新發展理念，牢牢把握建設絲綢之路經濟帶國際中轉樞紐港這一目標，適應新常態、展現新作為、實現新發展。

　　去年以來，西安國際港務區在市委、市政府的正確領導下，取得了令人矚目的發展成績。京東、廣匯、阿里巴巴等一批重大項目落地，學校、醫院等一批民生項目開工建設，園區發展步入了快車道。特別是在絲綢之路經濟帶新起點建設方面，跨境貿易電子商務服務試點、一類陸路(鐵路)開放口岸、進口肉類指定口岸等先后獲批;中亞班列“長安號”實現常態化運營、漸行漸好;牽頭組建中國港口協會陸港分會，奠定了西安的內陸港“盟主”地位;“西安港”國際、國內代碼正式啟用，揭開陜西西安外向型經濟發展新篇章……西安國際港務區正在成為陜西西安建設絲綢之路經濟帶新起點、打造內陸開放高地的堅實平臺。

　　按照市委十二屆六次全會提出的“積極引領新常態，增強發展動力”、“叫響做實絲綢之路經濟帶新起點，努力提升西安的絲綢之路經濟帶中心區位優勢”要求，西安國際港務區將緊密圍繞國家“一帶一路”戰略、陜西“絲綢之路經濟帶新起點”目標、西安“內陸開放新高地”定位，以服務“一帶一路”戰略、促進“互聯互通”為主旨，以打造“開放型經濟格局體系”和建設“國際中轉樞紐港”為抓手，實現經濟社會的全面發展。

　　一是圍繞“一帶一路”戰略，推動園區外向型經濟跨越式發展。發揮好“長安號”、“西安港”、一類口岸、跨境電商等開放型經濟平臺的作用，加快糧食、整車等指定口岸的申報，推進跨境電商進口業務申報，提升對外開放格局體系水平與影響力，打造陜西西安的開放型經濟發展高地。二是做大經濟總量，提升發展質量。引進一批投資強度大、市場前景好、產業關聯度大的龍頭項目、重大項目，加快發展現代商貿物流、電子商務、總部經濟，重點圍繞港口服務業，全面推動物流、商貿、金融、信息等產業的發展，加快完善現代服務業產業體系。三是推動重大項目建設，提升運營效率。加快項目建設，強化要素保障，完善城市功能配套，做好項目建設服務，創造良好的投資環境。四是提升園區整體形象，建設品質型園區。圍繞“西安港”、一類口岸等重大功能區建設數字化管理平臺，做好治污減霾工作，全面加強城市精細化管理。

　　范文二

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議、省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神，回顧總結2014年全省食品藥品監管工作，部署2015年任務。下面，我代表省局黨組講幾點意見。

　　一、激情奮進，爭先競位，2014年食品藥品監管工作再上新臺階

　　2014年，全省系統認真落實省委、`政府工作部署，同心協力推改革，克難攻堅強監管，有力維護了全省食品藥品安全大局。我省食品藥品安全公眾滿意度達到73.5%，比上年提高了3.42個百分點。可以說，成效比我們預想的好，這更加堅定了我們做好今后食品藥品監管工作的決心和信心。

　　(一)機構改革蹄急步穩。全省系統搶抓機遇、科學謀劃、上下聯動、協力推進，我省食品藥品監管體制改革取得重大成效，處于全國前列。監管體系基本建立，`政府成立新的食品藥品安全委員會，形成了對食品藥品安全治理工作的堅強領導和綜合施治格局。省、市、縣、鄉四級監管機構改革到位，95.3%的鄉鎮(街道)監管所掛牌運行，成為保障人民群眾飲食用藥安全的前哨;監管力量得到加強，有些地方還配備了食品藥品安全協管員、信息員;縣級檢驗檢測平臺正在整合，35個縣(市)出臺了整合方案，武穴等12個縣市掛牌運行;保障措施逐步強化，大多數鄉鎮監管所落實了辦公場所，有了基本的辦公設施設備，一些地方為鄉鎮監管所配備了執法車輛，制作了執法服裝。絕大部分地方將食品藥品安全監管基礎設施建設納入當地經濟社會發展規劃，列入重點民生工程。

　　(二)制度規范密集出臺。根據改革后規章制度亟待健全的實際，出臺了20多項制度，其中不乏破冰之旅，《關于加強食品藥品安全兜底監管的意見》、《湖北省互聯網交易及信息服務不良行為記分管理辦法》、《流通環節食品經營戶記分制管理暫行辦法》、《食品藥品生產經營企業退出與責任人員禁入規則》等制度規范得到了國家總局高度認可。各級適應職能轉變，加強事中事后監管;適應職能整合，填補制度缺失;加大立、改、廢力度，清理規范性文件;適應規范執法，在統一執法依據、統一監管標準、統一執法文書、統一執法服裝和標識等方面取得進展。

　　(三)日常監管直指問題。以試點破解問題，開展“三個一”監管、餐飲量化動態等級外置化公示、藥品零售分級分類管理、餐飲安全強制保險等試點工作，示范引領作用彰顯。以電子監管追溯問題，全省近三分之一的食品經營戶進入食品流通電子追溯系統，備案供貨商10多萬家，備案食品80余萬種，使潛在的問題無所遁形、過錯的責任無可旁貸。以風險監測鎖定問題，加大食品藥品抽驗力度，突出農村食品市場專項等“靶向式抽檢”，篩查問題產品，發布質量公告，支撐行政監督;加強不良反應監測，我省疫苗上市后監測工作通過世界衛生組織現場檢查，為中國疫苗國家監管體系整體通過世界衛生組織再評估作出了積極貢獻。以實施新版規范“淘汰”問題，推進新版藥品GMP、GSP實施，19家藥品生產企業未通過GMP認證被責令或自動停產，41家藥品批發企業未通過GSP認證被責令或自動退出市場。以嚴查重處糾正問題，強化抽檢不合格產品后處理，嚴肅處理違法違規企業，曝光嚴重失信企業，吊銷一家嚴重違法企業的《藥品經營許可證》并被列入藥品安全“黑名單”。

　　(四)稽查辦案態勢強勁。全省立案查處食品藥品違法案件11994件，比上年增長150.29%,其中，查處國家總局督辦的案件6件。特別是湖北“5.13”系列重大制售假藥案、寶和信國際貿易(武漢)有限公司偽造衛生證進口“喜寶”奶粉案的成功破獲，得到梁惠玲副省長的肯定和批示。構建省市縣三級聯動執法辦案工作機制，上下一盤棋，合力凸顯。狠抓專項整治，整肅市場秩序。開展鏟除制假售假黑窩點“利劍行動”、醫療器械“五整治”行動、農村食品市場“四打擊四規范”專項行動、規范中藥生產經營秩序專項行動、打擊非法經營冷凍肉制品等專項整治行動，鏟除食品制假售假窩點457個。構建跨部門聯合辦案及行刑銜接機制，與公安等部門聯合辦案，抓獲犯罪嫌疑人215人，批捕55人。建立投訴舉報激勵機制，發動群眾參與監管，推進全省12331投訴舉報系統一體化建設，全省系統共受理投訴舉報8271件，同比增長370.2%。

　　(五)宣傳引導及時有力。加強正面宣傳報道,與湖北日報、湖北電視臺、荊楚網聯合開展“食品安全荊楚行系列報道”，“食品藥品監管體制改革進行時”“湖北深化食品藥品行政審批改革”等一批重磅報道在社會上產生良好反響。全省系統在中國醫藥報刊發頭版頭條稿件15個，在各級新聞媒體刊發稿件3000余篇，“監管好聲音”持續傳播。各地立足自身特色組織的專題報道、電視專欄、宣傳海報社會影響力大，受到群眾喜愛。加強輿情監測和應對，有效處置涉及我省食品藥品安全的輿情 23起。加強宣傳陣地建設，全省建成食品藥品安全科普宣傳站5000多個，基本實現城市社區、農村村委會全覆蓋。深入開展“食品安全宣傳周”“安全用藥宣傳月”等宣傳活動，有力推動了食品藥品安全社會共治。

　　(六)服務發展更加主動。承辦“華創會”國際生物醫藥醫療器械論壇，成為華創會品牌項目。在東湖高新技術開發區建立綜合服務平臺，牽線促成多家企業落戶湖北。我省獲得國家藥品技術轉讓審評工作授權，藥品文號轉移順利推進，助推了企業轉型升級。深化行政審批“三集中”改革，自2012年11月以來，省局已經五次取消和下放行政審批事項，累計取消2項，下放12大項32子項。省局實行網上受理、網上審批，各地積極探索行政審批“多證合一”，取得良好成效。優質服務催生了產業發展之花，全省食品醫藥企業數量增多、體量增大、體格增強，呈現勃勃生機。

　　(七)“兩個責任”明顯加強。全面推進黨風廉政建設責任制落實，省局黨組制定《落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見》。切實開展執紀監督問責，嚴肅糾正“四風”，扎實開展“再監督”試點工作，制定權力清單、程序清單、監管清單、責任清單和負面清單;對3個市局、2個縣局和2個檢驗所進行“一函雙發”，2人被撤職，3人受黨紀政紀處分，5人接受批評教育。加強對行政權力運行的監督，組織31次企業審評核查回訪，3次執法質量回訪，2次行政處罰案件回訪，責令4個單位進行整改。加強對各市州開展群眾路線教育實踐活動的督導，上下聯動整改了一批作風方面的問題。

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我省食品藥品監管工作也存在一些令人憂慮的問題：一是法規仍有空白。針對小作坊、小攤販、小餐飲和小副食的地方性法規還未出臺，治理“四小”缺乏法律武器。一些重要監管領域、重要監管環節方面的配套性制度尚未出臺，全過程監管制度鏈條尚未完全合縫。二是力量仍顯薄弱。各地食品藥品監管體制改革呈現不平衡的特點，有的地方徘徊觀望，畏難不前，在人員編制、執法裝備、隊伍管理等方面投入保障不夠，“兵不強”、“馬不壯”、“糧不足”等問題突出。三是手段仍然落后。食品藥品產業蓬勃發展，新的組織形式、新的發展業態、新的經營模式不斷涌現，而監管方式相對單一、監管手段較為滯后。四是能力仍待提升。盡管開展了大規模培訓，隊伍戰斗力有了提高，但與承擔的職責相比，隊伍素質、監管理念、監管方式、執法水平等仍然不夠匹配。五是作風仍需改進。少數同志對“四風”存在僥幸心理，自我約束不嚴，工作得過且過，缺乏擔當進取精神，對上敷衍應付，對下推諉卸責。對此，我們一定高度重視，深入分析，找準根源，突出重點，綜合施策，加大改革創新和制度建設力度，以更大的決心、更有效的措施解決這些困難和問題。

　　二、謀時而動，乘勢而上，準確把握食品藥品監管工作新常態

　　認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是食品藥品監管判斷發展大勢、進行戰略布局、安排當前和今后一個時期工作的基本前提。我們要根據經濟社會發展的客觀規律與食品藥品監管工作自身發展規律，全面認識新常態，抓住用好新常態蘊含的新機遇，趨利避害克服新常態帶來的新矛盾新問題。

　　(一)黨和政府高度重視的“新常態”使我們面臨強化監管使命、提升治理能力的新機遇新挑戰。

　　黨的十八大以來，食品藥品監管被擺在更加重要的位置，黨和政府對加強食品藥品安全作出一系列重大部署，給我們履行職責使命提出新要求。一方面，食品藥品安全茲事體大將是新常態。習`平總書記強調：“食品安全關系群眾生命健康，關系中華民族未來”，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。國務院領導反復強調食品藥品安全“茲事體大，不可不察”，“決不能再出大的問題”。強調做好食品藥品安全工作，是適應經濟發展“新常態”的迫切要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的基本標志，是維護公共安全、促進社會和諧的應有之義，是全面推進依法治國的重要任務。今年的中央1號文件對提升食品安全水平提出新要求，強調要“建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。開展農產品質量安全縣、食品安全城市創建活動。健全食品安全監管綜合協調制度，強化地方政府法定職責。落實生產經營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度”。由此可見，黨和政府對食品藥品安全的重視程度逐年遞增，在政府工作部署中的權重不斷提高，把食品藥品安全作為保障和改善民生的大事實事來抓的立場和決心更加堅定。另一方面，社會各界空前關注將是新常態。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品藥品安全要求越來越高，對健康、幸福指數追求越來越高，食品藥品安全問題成為高度敏感領域，是公眾關注的熱點，媒體炒作的焦點，輿情事件爆發的沸點。監測顯示，2014年涉及我省食品藥品監管系統較大影響力的負面輿情事件15起，共爆料10起食品安全類敏感輿情，較有影響力的負面輿情逾300條，涉及我省系統微博討論量為5401條。從去年多起輿情來看，食品藥品安全事件爆發后，公眾習慣性地質疑監管不力。這表明食品藥品監管工作呈現全民關注和高度期望的態勢。

　　黨和政府的關注之重，社會各界和人民群眾的期盼之深，加重我們履行使命的責任感;食品藥品監管機構改革的全面到位，完善統一、權威的食品藥品安全監管體系逐步建成，為我們有效解決食品藥品安全問題提供了更加有利的條件。與此同時，我們肩負的任務更為繁重，嚴厲的追責和問責將帶給我們新的壓力。我們要珍惜改革成果和機遇，善于借勢、用勢、造勢，將黨委政府重視和社會關注之勢轉化為改革進取之力，將責任風向之勢轉化為督辦落實之力，將合力攻堅之勢轉化為齊抓共管之力，在新起點上謀劃新局面，在新機遇下展現新作為。

　　(二)依法治國戰略部署全面推進的“新常態”使我們面臨強化法治理念和規范監管執法的新機遇新挑戰。

　　黨的十八屆四中全會揭開了全面推進依法治國的歷史新篇章，給食品藥品監管部門運用法治思維和法治方式，完善監管制度體系，提高依法監管能力提出新要求。一方面，食品藥品安全依法治理將強力推進。隨著依法治國和法治湖北戰略的實施，食品藥品監管工作迎來了全面推進依法行政、依法監管的歷史發展期。國家層面法律法規的頂層設計已經進入催生階段，今年，新修訂的《食品安全法》及其實施條例即將出臺，這為我們的工作提供堅強的制度遵循和法治保障。以嚴格執法為重點的法治監督將全面展開，國家總局和省局兩個層面將著力完善規則，推動地方食品安全立法和制度建設;保持打擊違法行為的高壓態勢，強化從業者的規則意識，督導企業遵規守矩將更嚴厲;監管職責、執法標準、執法評估、責任追究將進一步強化。這對我們運用法治思維，加快構建良好的食品藥品監管新秩序，全面提升食品藥品安全治理能力，既是機遇，也是考驗。另一方面，規范基層執法行為迫在眉睫。作為執法主體，我們有的監管人員執法觀念偏位，職業道德欠佳的問題仍然不同程度地存在，有的同志依然迷戀過去有些部門砸“攤子”、踹“爐子”、搬“柜子”、收“票子”，搞粗暴性執法、隨意性執法、選擇性執法的那一套不良做法;有的服務態度冷漠、辦事效率低下，不作為、慢作為、亂作為，群眾反映強烈。個別地方還存在亂收費、亂罰款的現象，造成很不好的影響。近年來，我們雖然持續開展監管執法行動，但用十八屆四中全會提出的“嚴格、規范、公正、文明”的要求來衡量，查處速度、遏制程度、懲處力度和震懾強度都有不小的差距，一些法律制度在不法經營者眼中，仍然是“紙老虎”、“稻草人”、“橡皮泥”。

　　食品藥品監管部門是法定的執法部門，我們要緊跟時代步伐，謀時而動，乘勢而為，堅定不移地推進依法行政，牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式謀劃工作，著力在培養法治思維、筑牢法規體系、開展法治宣傳、轉變治理手段、保持執法高壓、建設過硬執法隊伍等方面持續發力，努力實現食品藥品監管體系和監管能力的現代化，努力實現監管執法行為的規范化。

　　(三)競進提質升級增效的“新常態”使我們面臨服務產業發展、實施科學監管的新機遇新挑戰。

　　省委、`政府決定我省明年經濟工作繼續堅持“競進提質、升級增效”的總要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，這給我們服務發展、監管提檔升級提出新要求。一方面，重大戰略實施為食品藥品安全治理提供了新契機。我省實施“建成支點、走在前列”戰略，醫療衛生、食品藥品安全等與民生密切相關的工作得到前所未有的重視;食品醫藥產業已成我省支柱產業，伴隨產業和企業強大，行業質量安全整體水平將顯著提高，這為我們推進大數據管理，強化風險管理，實施科學監管提供了有利條件;各地開展“五城同創”(創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和國家園林城市、食品安全放心城市) 活動，全面提升人們的文明誠信修養，大力改善環境衛生面貌，對于從根本上解決食品藥品“散、亂、差”狀況提供了重大機遇。另一方面，產業發展競爭給食品藥品安全帶來了新風險。我省食品藥品產業體量大，但從業人員素質不高，質量管理水平不高，依法自律意識不強，極易引發食品藥品安全問題;我省食品藥品產業快速發展和市場激烈競爭并存，生存壓力勢必影響到企業的誠信守法意識和質量安全意識，從而出現食品藥品安全風險;隨著健康消費需求增加和個性化、多樣化消費的刺激，我們監管的“四品一械”將出現更多的新技術、新產品、新業態、新商業模式，產業組織方式也將出現生產經營小型化、智能化、網絡化，將形成新的風險形態和類別，對我們傳統的監管手段造成很大挑戰。還要看到，一些人利欲熏心，違法犯罪出現了新花樣。一是流竄性更強。制假造假由過去主要在農村和城鄉結合部，逐步“轉戰”擴散到城區偏僻的廠房或住宅區內掩人耳目，跨區域流動作案增多，顛覆了過去的一些規律性認識。二是隱蔽性更強。隨著網絡交流渠道日益增多，利用微博、微信等社交工具注冊門檻低、轉移性強、私密度高等特點使交易穿上“隱身衣”，增加了打擊難度。三是欺騙性強。作案手法趨于智能化、專業化，甚至利用高科技手段非法牟利，對監管和辦案能力提出嚴峻挑戰。

　　食品藥品產業是極具活力、極具潛力的消費市場，是當之無愧的朝陽產業、黃金產業，我們要強化服務意識，發揮好政府管理之“手”的作用，激發市場主體更大活力，培植支柱企業，打造產業集群，為湖北跨越發展貢獻力量;要搭乘重大戰略、重大項目、重大工程、重要創建活動的順風車，引導產業整合發展、規范發展、健康發展，特別要注重推動畜產品、水產品、乳制品、蔬菜、飲用水、糧油加工等走產業化道路，加強生產、加工、銷售全過程可追溯管理，從源頭上更好地解決監管問題，從根本上扭轉農村食品藥品監管難的格局。對“四新”模式帶來的新風險，違法行為帶來的新挑戰，要科學判研，有效應對。

　　三、敢于擔當，砥礪奮進，全力完成2015年食品藥品監管重點工作任務

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規劃的收官之年，也是我省機構改革全面到位履行職責的第一年。做好今年工作，總的要求是，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和省委十屆五次全會精神，圍繞省局既定的食品藥品監管體制改革后“第一年理關系、打基礎，第二年抓規范、摸規律，第三年重治本、上水平，力爭用三年時間使食品藥品監管工作明顯改觀”總體思路，以法治思維為引領，以改革創新為動力，以“食品放心工程”為抓手，以監管質效提升為追求，以“兩個責任”為保障，更加突出問題導向，更加注重體系建設，更加規范監管工作，更加主動防控風險，更加注重基礎建設，一年抓好幾件事，幾年干成一件事，推進食品藥品安全和監管隊伍安全“兩個安全”更好落實。關于今年的重點工作，省局還將專門下發工作要點進行部署，這里我著重強調以下幾點：

　　(一)以深化改革為驅動，加快完善全省食品藥品安全治理體系。我省監管體制改革到位后，抓緊建立健全完善、嚴密、科學的治理體系，有效適應監管的新形勢、新任務的需要，顯得至關重要。按照國家總局建立機構體系、職能體系、制度體系和運行體系“四大體系”的新要求，我們要從以下“四個方面”重點謀劃和推進。第一，要把機構搞健全，有人做事。認真貫徹落實國辦發明電〔2014〕17號、鄂政辦電〔2014〕125號文件和全省基層食品藥品監管體制改革推進現場會精神，圍繞鄉鎮(街道)監管機構建設、縣級檢驗檢測平臺整合和基層執法規范化建設三項重點，著力打好攻堅戰，力爭上半年打通基層監管體制改革“最后一公里”，建立起上下貫通、權責明確、統一完善的機構體系，確保“事有人做、人有事做”。省局將爭取國家和省級政策支持，給每個基層所配一套快檢設備，部分所配一部手提電腦和一部攝像機等設施設備。通過各方共同努力，在全省構建以省級檢驗檢測為支撐、市級檢驗檢測為主體、縣級檢驗檢測為補充、鄉級快速檢測為輔助的食品藥品檢驗檢測體系。第二，要把責任搞明白，各行其事。一是提請落實各級政府責任。要提醒和爭取政府負好總責，將食品藥品安全納入民生工程，完善監管體系、加大資金投入，強化目標考核，推進屬地監管職責落地。省局將爭取組織部門在省委黨校對市州領導開展專題培訓，就是要強化政府領導負責盡責的意識。二是主動落實部門責任。要履行好“食藥安辦”的職責，發揮好綜合協調、牽頭抓總、考核督辦的作用, 明確食品藥品監管與衛生計生、農業、工商、質監、糧食等部門的職責分工和工作銜接程序，清晰監管邊界，確保食品“從田間到餐桌”、藥品“從研發到使用”全鏈條監管、無縫隙銜接，形成監管的整體合力。各地要配套組織業務和技術培訓，提升能力素質，有效適應新形勢下監管工作的需要。各級食品藥品監管部門要履行好“監管服務、宣傳引導、社會組織”職能，持續深化行政審批制度改革，加強事中事后監管，確保放得下、接得住、管得好。推進“審、批、查”各單元業務有效銜接、互融互助，繼續推進“多證合一”，提升監管與服務質效。三是督促落實企業主體責任。通過嚴格執法、完善質量安全授權制度、健全食品藥品企業失信行為聯合懲戒機制等，倒逼企業落實“四個必須”：必須有安全承諾;必須有檢驗設備和檢驗能力;必須有追溯體系;必須有賠償的自覺。四是推動落實社會和公眾責任。出臺發揮行業協會作用的意見，發揮好行業協會監督教育功能，鼓勵業界互相監督。建立行業風險交流機制，搭建食品藥品監管部門與企業之間的溝通橋梁，了解行業動態，收集信息并破解行業潛規則。開展食品、藥品消費環境評價，發布食品、藥品消費安全指數，引導全社會參與食品藥品安全監管。在社區、農村聘請食品藥品安全協管員和信息員，繼續深化食品藥品網格化管理。暢通社會監督渠道，在人大代表、政協委員和專家學者中聘請特約監督員，構建社會監督網絡。在全省建立一支不少于1000人志愿者隊伍，經業務培訓后參與日常監督檢查、專項檢查和打假活動，收集上報違法違規信息。全面推進全省投訴舉報一體化建設，完善投訴舉報呼叫平臺，推行有獎舉報制度。通過鼓勵引導社會各界力量參與食品藥品安全監管，調動群眾參與監督的熱情，形成政府、監管部門、企業和社會公眾各方監管互相支撐、良性互動的職能體系。第三，要把制度搞完善，按章辦事。根據新機構、新職能、新隊伍的實際需要，加快推進食品藥品監管制度的“廢、改、立”和地方標準修訂，健全完善食品藥品相關法律法規和規章制度，整合出一套適應新體制、有效管用、覆蓋寬、約束嚴的制度標準體系，讓各項監管工作有法可依，按章辦事。要科學編制本地區食品藥品安全“十三五”規劃，為下一個五年謀好篇、布好局。第四,要把機制搞順暢，齊心管事。一方面，要把內部統籌機制搞順。改革后雖實行分級管理，但不是各自為戰、各管一攤，也不能把過去部門的矛盾轉化成內部的矛盾，而是要釋放改革的“紅利”，建立上下左右政令暢通、步調一致、高效系統的內部運行體系。對監管各個環節的工作部署，對日常監管、集中行動、應急處置等不同的工作形態，加強統籌、整合、集成，促成監管力量和資源的合理配置、有效使用，避免重復監管、浪費資源、基層疲于應付的問題。另一方面，要把外部協調機制搞順。積極探索與周邊地區，與食藥安委成員單位及相關部門建立監管合作機制，延伸監管觸角，形成縱向順暢、橫向協調、高效有序的內外運行體系，從更高層次和更大范圍強化食品藥品安全保障。

　　(二)以法治思維為引導，推動全省系統依法行政水平全面提升。食品藥品監管部門是體現執政為民的窗口單位，應始終把依法行政作為監管的主線，強化法治思維，推動法治建設，定規矩、劃紅線。要自覺把法治作為核心價值追求，內化于心，外化于行。一要領會好、落實好四中全會《決定》關于行政執法的要求，制定出臺全省系統加強法治建設、推進依法行政依法監管的意見。會同政府法制部門開展食品藥品安全立法調研，待新修訂的食品安全法頒布，迅速啟動地方立法工作，爭取盡快出臺《湖北省食品安全條例》。二要強化法律法規學習。重點學習即將出臺的《食品安全法》、《化妝品監督管理條例》等，掀起學習法律法規的高潮。三要根據省局公布的權力清單、責任清單、負面清單、監管清單和程序清單，實現公正執法、陽光執法、廉潔執法。四要建立全省統一的食品藥品執法制度和規則，推進基層執法規范化建設，保障執法工作的統一性、權威性和規范性。省局將今年確定為“監管規范年”，重點要在規范“兩個主體行為”上下功夫，即市場主體生產經營行為要做到資質規范、場所規范、技術規范、操作規范、記錄規范和管理規范“六個規范”，行政主體執法行為要做到用語規范、程序規范、文書規范、手段規范、責罰規范和管理規范“六個規范”，建立起嚴格的監管對象和監管人員兩條食品藥品責任鏈條。今年，要開展好基層監管執法示范創建活動，繼續組織在各市州開展承擔一項食品藥品監管試點、制定一個地方食品標準、抓好一個重點品種監管的規范執法試點“三個一”試點活動，形成一批有質量、有價值、可借鑒的成果。五是把行政執法與刑事司法緊密銜接起來，突出抓好大要案查辦，建立案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、重要線索上報、案件移交移送、案件信息聯合發布等機制，破除地方干擾，確保對違法犯罪行為的法律責任追究到位。

　　(三)以問題導向為統領，加快推進食品藥品安全監管方式方法創新。食品藥品沒有零風險。尤其是我們正處于問題隱患多發高發的階段，風險隱患點多面廣，看似風平浪靜，實則暗流涌動。因此，我們一定要有風險意識，要有問題隨時找上門來的緊迫感，不斷推進食品藥品安全監管方式方法創新，切實提高發現問題的水平和解決問題的能力。第一，要切實更新監管理念。有的地方總是害怕暴露問題，擔心影響地方經濟發展，明知有問題而有意規避。主動發現問題是功，要鼓勵;刻意回避問題是過，要追責。要樹立“小洞不補，大洞吃苦”的意識，注重抓早抓小，變事后監管為事前防控，開展食品藥品安全風險評估，找準每個環節風險關鍵點, 加強食品藥品安全風險預警監測、風險防控和風險治理，變被動監管為主動監管，變低效監管為高效監管，變茫然監管為清晰監管，把食品藥品安全事故遏制在萌芽狀態,嚴密防范區域性、系統性食品藥品安全風險。第二，要切實改進工作方法。如何把好的理念貫穿于監管工作的全過程，各級都要拿出真招實策。招法之一，制定風險清單。按照風險類別和管理難度，實現省、市、縣分級分類監控。招法之二，改變抽檢評價。以“問題檢出率”代替“抽檢合格率”作為抽檢考核評價及劃撥經費的重要指標，旗幟鮮明地樹起這個“風向標”，用好這個“指揮棒”，引導和激勵各地善于發現問題，勇于“揭短亮丑”。招法之三，落實專項抽檢。對不合格產品和企業，要曝光、查處、整改“三個到位”;加強不合格產品后處理工作;加強抽檢結果分析運用，搞好風險評判。招法之四，開展專項整治。今年國家局統一開展“兩超一非”、食品塑化劑、食品標簽標識等專項整治，省局重點部署肉制品、散裝白酒非法使用添加劑和中藥飲品、中藥提取專項整治，鏟除制假售假黑窩點“利劍行動”轉入常態，不再單獨部署。各地要結合本地實際和產業情況，統計監管底數，開展更具有針對性、重點突出的專項治理，解決當地的突出問題。在專項整治中要善于抓主要矛盾，有什么問題就重點解決什么問題。比如：武漢要重點解決冷凍肉質量問題，宜昌要重點解決白酒質量問題，襄陽要重點解決面粉質量問題，黃岡要重點解決中藥材質量問題，荊州、荊門、仙桃、潛江要重點解決大米質量問題等等，你這一塊的產業大、流量大、消費大、輻射范圍廣，出了問題就是區域性系統性問題，要盯住這些重點抓整治抓規范。招法之五，堅持審、批、查、測立體防控。把事后查處、被動救火式的監管，轉變為主動排查、預防為主的模式。改革和加強認證審批工作，加快推進新版藥品GMP、GSP的實施;健全現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪等立體風險防控體系;強化化妝品飛行檢查;在大型企業推行風險信息報告和分析制度;加大食品藥品違法廣告的監測和核查力度，加強藥品醫療器械不良反應監測，研究制定湖北省藥品聚集性預警信號處理規范，提高風險控制能力。招法之六，加快信息化建設。全面推動藥品電子監管，推進食品安全質量追溯平臺建設，運用信息技術和“大數據”實現科學監管、效能監管，逐步實現監管規范化、痕跡化和信息化。招法之七，推進信用體系建設。今年在藥品領域率先開展信用體系建設試點示范，落實違法違規企業“黑名單”曝光制度和食品藥品抽檢信息季度公告制度;積極推進食品安全責任保險試點工作。第三，要切實強化應急處置。把握規律，細化預案，做到有備無患。今年重點建立省、市、縣同步預警與快速處置的協同工作機制，重點抓好先期處置、協調配合、信息發布、總結評估和服務保障等方面。督促指導食品藥品企業特別是大型企業，開展隱患排查、事故防范、應急報告等工作。加強輿情監測，高效應對各類突發事件，妥善處置應急事件。各地要及時報告有關重要信息，不能把省局當“外人”。

　　(四)以示范創建為載體，全面推進“食品放心工程”建設。新年伊始，`政府高規格、大規模召開電視電話會議，王國生省長親自作重要講話，對治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”作出部署，提出了力爭在“十三五”末期建立完備的食品安全“十大體系”;群眾對食品安全滿意度達到78%以上;全省無重大食品安全事故;食品安全指數明顯提升的工作目標。全省系統要認真學習貫徹王國生省長的重要講話，結合本地實際，細化工作方案，認真組織實施。嚴格貫徹落實“四堅持四不”的要求：一是堅持目標管理，不許打折扣。治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，必須堅決貫徹落實汪洋副總理要求達到的“三有一無”目標，即：要有機構和足夠的人員、有經費保障、有過硬的工作措施、在一定年限內無重大食品安全事故。這是剛性要求，更是工作底線，決不能打折扣。二是堅持群眾滿意，不搞花架子。吃得安全不安全，群眾最有發言權。要將社會認可、群眾滿意作為衡量“食品放心工程”建設成效的最終標尺。要充分調動人民群眾參與“食品放心工程”建設的積極性，變各部門“關門建設”為動員全社會力量的“開門建設”，要充分尊重人民群眾的話語權，接受公眾的全面評價和監督，將建設評價機制由單一的“官考官”，變為“官考官”與“民考官”相結合。各地要結合實際開展第三方評價，評審結果要公開征求社會意見，決不能讓群眾滿意度評價流于形式。要著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，辦幾件人民群眾看得見、摸得著、有影響、打基礎、管長遠的實事，不搞“花架子”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。三是堅持百花齊放，不唱“獨角戲”。建設活動是一項開創性的工作，沒有現成經驗可用，要解放思想，大膽探索，摸著石頭過河。“食品放心工程”建設是提升城市品位、促進經濟社會發展的一張靚麗的“名片”，建設的過程其實就是不斷改革創新、落實食品安全屬地管理責任的過程。要在制度創新、機制創新、手段創新上大膽探索，著力探索政策激勵機制、監管協作機制、保障投入機制、責任追究機制。建設工作決不是牽頭部門一家的事情，我們要充分調動各方面的積極因素，打好“組合拳”，著力營造食品安全人人關心、人人參與的良好氛圍。四是堅持動態管理，不搞終身制。國務院把我省列為國家食品安全城市創建試點省份，是對我們的信任。食品安全城市示范創建工作，省食藥安委已經下發了工作方案，武漢、襄陽、宜昌三個市作為先行試點城市，要按照要求，將社會認可、群眾滿意作為創建食品安全城市的根本標準，創建活動是手段不是目的，不能為了“創建”而“創建”。各創建市、縣要時時緊繃食品安全這根弦，按照示范創建的總體要求，結合實際，強化任務落實，堅持高標準、嚴要求，加強對創建活動的規劃指導、過程監督和工作考核。要及時研究解決遇到的新情況和新問題，推動創建工作健康發展。創建活動要實行動態管理，能上能下，有進有出，干得好的、達到創建標準的就“掛牌”，創建后出現低于創建標準或重大食品安全事故的，就要“摘牌”，不搞終身制。通過示范創建，逐步建立健全食品安全監管長效機制。繼續開展食品安全示范農貿市場和餐飲食品安全示范縣、示范街、示范企業、示范單位以及學校食堂標準化建設、“明廚亮灶”等省級示范創建活動，加強動態管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平，為實施“食品放心工程”夯實基礎。

　　(五)以宣傳引導為激勵，不斷凝聚食品藥品監管工作正能量。我們的工作和我們這個系統容易成為熱點、焦點，將是新常態。要宣傳和落實好省食藥安辦、省委宣傳部、省網管辦、省食藥監局聯合下發的《關于加強食品藥品監管新聞宣傳和輿論引導工作的意見》，加強組織領導，強化陣地意識，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。要在把握正確輿論導向上下功夫。輿論氛圍好不好，關鍵在引導。要更好地唱響主旋律、提振精氣神、激發正能量。準確解讀食品藥品監管政策措施，理性分析監管工作焦點難點，提高宣傳報道的權威性和公信力。要在擴大新聞宣傳覆蓋面上下功夫。建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內的食品藥品監管新聞宣傳大格局。把網絡輿論工作作為食品藥品監管宣傳工作的重中之重，培育健康向上的網絡輿論生態。發揮微博、微信、社交網絡和移動多媒體等新媒體的優勢，研究網絡傳播的特點和規律，加強網絡信息內容建設，讓更多主流輿論和正面信息上網傳播，營造良好網絡輿論氛圍。要在提高輿情應對能力上下功夫，對重大突發食品藥品安全事件和涉及系統形象的輿情，按照“及時準確、公開透明、有效管理、正確引導”的原則，及時發布權威信息，盡早發出正面聲音，爭取第一落點。通過扎實有效的輿論引導，最大限度凝聚監管工作的正能量。要充分發揮食品藥品安全科普宣傳站作用，深入開展食品藥品安全知識“五進”活動，認真組織好“食品安全周”、“安全用藥月”、“尋找笑臉就餐”等主題宣傳活動。

　　四、從嚴治局，從嚴治吏，建設守紀律講規矩的監管隊伍

　　習`平總書記強調，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。我們要認真學習貫徹這一重要要求，在全省系統進一步錘煉全面從嚴治黨、從嚴治局、從嚴治吏的堅強意志，砥礪黨性品格和擔當精神，努力在全省系統營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍，為食品藥品監管工作提供堅強保障。　　(一)施“嚴教”，把好思想“總開關”。要加強用理論武裝頭腦，抓好理想信念這個“總開關”，抓實現中國夢這個聚焦點，把學習貫徹習`平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，作為推動食品藥品監管事業改革發展的現實要求，作為統一思想、凝聚力量的強大思想武器。通過學習，更加自覺地運用辯證思維、系統思維、創新思維、戰略思維、底線思維來思考問題、謀劃思路、改進工作。要認真組織好“三嚴三實”教育，端正監管價值觀，轉變監管作風。食品藥品安全關系千家萬戶，監管執法工作情系百姓蒼生，我們要點亮心中明燈，立“為生民立命”之志。要把紀律教育納入黨員干部學習、教育、培訓的整體規劃，組織廣大黨員干部深入學習黨紀法規，自覺知紀、懂紀、敬紀、守紀。

　　(二)強“嚴管”，抓住隊伍“關鍵點”。全省系統的各級領導班子是一個單位的中樞神經，是“關鍵的少數”，是抓落實的決定性因素。一把手的精氣神對一個局影響極大，在一天崗就要負一天責。作為一把手，就是要比別人想得多一些、干得多一些、看得更遠一些，自我要求更嚴一些。各級領導干部要始終發揮模范帶頭作用，帶頭遵守黨的各項紀律，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭抵制“四風”，抓班子、帶隊伍、觀大勢、管大事，抓黨風促政風帶行風，使食品藥品監管工作始終沿著正確的軌道前進。機構改革后，我們的隊伍龐大了，管隊伍的難度更大，管不好就會“一粒老鼠屎壞一鍋粥”;我們著了裝，人民群眾對我們的要求更高，一舉一動都要注意形象;雖然不垂管，但管隊伍、帶風氣的責任不能忘，要求不能松。對工作不負責、敷衍塞責、推諉卸責的班子要及時通報地方黨委政府，提出班子調整意見建議。

　　(三)抓“嚴懲”，架好紀律“高壓線”。近年來，省局加大執法執紀力度，先后制定下發《關于嚴明紀律防止執法辦案說情風的“十不準”規定》、《關于嚴禁違規收費的通知》和《關于嚴禁亂收費、亂罰款的通知》等系列文件，要求各地嚴格執行監管紀律，切實規范執法行為。但即使是如此，個別地方和個別人員仍置若罔聞，一意孤行，以罰代管，以罰代收，把法律公器作為謀取私利的工具。去年監利縣容城監管所把罰款和行政許可綁在一起進行“亂收費”，在全國系統被通報批評，產生很不好的影響。2014年12月28日，省紀委公開通報黃梅縣食品藥品監督管理局工作人員劉某，三次接受服務對象某酒店老板宴請，收受服務對象所送購物卡和香煙。劉某受到黨紀政紀處分，給部門形象造成嚴重損害。我們要引以為戒，始終牢記紀律是帶電的“高壓線”，深刻認識到愛護干部最好的方式就是用鐵的紀律嚴格管理和教育干部。對違反紀律的各種行為，要堅決做到發現一起、查處一起，在全系統弘揚浩然正氣，抵制歪風邪氣，以清廉有為、勤勉敬業的好作風樹立監管為民的好形象。

　　(四)履“嚴責”，敲響責任“警世鐘”。堅持“雙責”驅動，同頻共振，嚴格落實黨風廉政建設責任制，繼續保持主體責任層層壓實的推進態勢，看好自己的門，管住自己的人。要認真開展好“再監督”工作，推進“一案雙查”“一函雙發”進入新常態，加大問責追責力度，提高行政執法效能。要著眼長遠，以《黨章》和《行政監察法》為依據，探索和創新加強黨風廉政建設和反腐`工作的有效途徑,圍繞食品藥品監管法律法規，建立健全加強行政執法監督的措施規定，進一步完善執紀監督程序和機制，促進黨員干部既勤政又廉政、既干凈又干事。要加強對履責情況的檢查督促，從今年開始，省局安排一名廳級干部專司督查，對布置的重要工作必須事事有“清單”，件件有“回音”。

　　春節將至，我要特別強調一下“節日安全”問題。一是要按照省局下發的《關于做好2015年元旦春節期間食品藥品安全監管有關工作的通知》，加強組織領導、周密部署，針對節日消費特點和食品藥品安全薄弱環節以及突出問題，加大監督檢查、排查打擊和宣傳引導、應急管理工作力度，重點防范食品藥品安全系統性風險，全力維護節日期間的社會和諧穩定。二是要切實抓好中央和省委有關廉潔過節的通知精神落實，特別是要落實好省紀委“十三個嚴禁”規定。黨風問題關系人心向背、關乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的斗爭，一旦出現反彈，后果不堪設想。誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我，就要為我們黨改進作風付出代價。

　　同志們，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，保障食品藥品安全就是我們的使命擔當。讓我們積極進取、奮發有為，努力完成今年食品藥品監管工作任務，為湖北“建成支點、走在前列”戰略作出新的更大的貢獻!

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