關于雪中送炭的500字作文
各位代表：
今年是實施“十一五”規劃的第一年，是建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理明主”的社會主義新農村的開局之年。這次會議是為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委九屆六次全會精神召開的一次重要會議。現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、20xx年工作回顧
20xx年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的一年，同時也是實施“十五”計劃的最后一年。一年來，鎮人民政府在縣委、政府和鎮黨委的正確領導下、在縣直有關部門的關心支持下，在鎮人大的監督下，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹和落實科學發展觀，堅持把加快發展作為執政為民的第一要務，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。團結和帶領全鎮各族人民，緊緊抓住經濟建設這個中心，創新工作思路，狠抓工作落實。圍繞縣委、政府確定的農業農村工作、新型工業化、基礎設施建設、對外貿易、教育和禁毒防艾六項重點工作，結合鎮情，按照第一屆人民代表大會第四次會議上確定的目標任務，用思路統一思想，用目標凝聚人心，用發展解決問題，用措施保證落實，戰勝了幾十年不遇的旱情，大旱之年奪得糧食豐收，摘除了人口與計劃生育工作“黃牌”警告的帽子，“無毒鎮”創建工作開局良好，取得階段性成效。實現了全鎮經濟和社會事業的持續、健康、協調發展，“十五”計劃的各項預期目標基本實現，全鎮呈現出經濟發展、社會和諧、民族團結、邊防鞏固和政治穩定的良好局面。
(一)、抓住經濟發展這個主題 千方百計增加農民收入
一年來，我鎮認真貫徹落實中央各項支農扶農優惠政策，切實加強對農業農村工作的領導，把解決“三農”問題作為全鎮工作的重中之重，大力調整產業結構，實現農村經濟穩步增長。至20xx年末全鎮總人口有1948戶9388人，其中農業人口1727戶8350人;農村經濟總收入1172萬元，比去年增79萬元，增7.2%;人均純收入998元，比去年增51元，增5.4%;糧食總產133萬公斤，比去年增79萬公斤,增146%;人均有糧160公斤,比去年增95公斤,增146%;財政總收入204.2萬元,比去年增35.93%,其中鎮本級收入98.07萬元,比去年增34.7%;國稅征收入庫75.1萬元，地稅征收入庫64.7萬元。
1、依靠科技發展種植業，加大農特產品基地建設。我鎮由于受氣候、土壤等各種因素的影響，長期以來糧食產量一直處于低水平狀態，嚴重阻礙了經濟的發展。針對這一實際情況，積極進行各種新品種試驗，為農民增產增收尋找新的路子。一是搞好大春生產,在積極進行新品種試驗的同時，搞好常規品種的種植，穩定糧食產量，保證大春栽插的順利完成。今年大春栽插期間我鎮出現了幾十年不遇的嚴重旱情，鎮政府想群眾之所想、急群眾之所急，積極組織全鎮黨員、干部職工投入到抗旱工作中，組織了8臺抽水機、出動2636人次，車輛164輛次，運送沙袋4450個，攔截取水8處，共計抽水10萬立方米，投入抗災資金5000多元，解決了3000多畝水田栽插困難問題，完成水稻種植8291畝、包谷2460畝、薯類2580畝、豆類1100畝。二是抓好冬季農業開發。冬季農業開發以種植油菜和洋芋為主，做到進村入戶宣傳動員，對在水田上進行冬季農業開發種植油菜的農戶，除縣上補助籽種和化肥外，鎮上采取每畝補助價值20元的肥料的優惠政策來激發群眾冬農開發的積極性，完成油菜種植590畝，洋芋種植1400畝。三是積極發展茶葉產業，搞活農村經濟。以而排新寨、火石溝、蚌林為示范點，廣泛動員農戶進行老茶園恢復改造，充分利用現有資源增加農民收入。20xx年底低產劣質茶園改造完成面積372畝。四是爭取科技經費，重新改造雙坡大棚蔬菜示范點，試驗種植油菜新品種花油6號、溪水白、水稻新品種滇系10號，進行了雜交包谷單玉七號和寶玉七號對比種植，開展了甜脆包谷技術儲備觀察種植，完成了油菜下大田規范化種植200畝，洋芋規范化高產栽培樣板107畝。
2、調整產業結構，大力發展畜牧產業，不斷提高經濟效益。一是認真組織實施畜牧業扶貧示范項目，用好用活19萬元的養殖扶持滾動發展資金，項目成效日益顯著。39戶養牛示范戶共發展黃牛293頭、山羊380只，出售黃牛166頭、山羊309只，經濟收入達25萬元,示范戶戶均收入達6000元;發放資金60000元，確立了3戶養豬示范戶，示范戶現已形成一定規模，起到了很好的示范帶頭作用。二是完成黃牛的凍精改良78頭。三是通過扶持一部分資金，養殖戶自籌一部分資金的方式引入優良母豬4頭公豬1頭，完成豬的雜交改良40多窩。四是滿足養殖戶的需求，從省養雞場四次為養殖戶購進優質雞苗5000多只，并做好售后服務工作及科學飼養與管理，縮短了飼養周期。五是積極支持鎮獸醫站發放貼息貸款資金24萬元，扶持了5戶養豬示范戶，15戶黃牛養殖示范戶，1戶水牛養殖示范戶。六是在動物重大疫病防治上取得較大成效，完成了生豬、水、黃牛95%的口蹄疫噴霧工作，致使我鎮沒有發生偶蹄類動物口蹄疫等疾病。認真進行市場檢疫，做好各種疾病的預防和治療。進行對狂犬病疫情危害的宣傳，滅狗1076條，有效遏止了狂犬病的蔓延，確保了人民群眾生命財產的安全。
3、加快發展綠色經濟，林果業及綠色產業快速發展。20xx年我鎮種植了優質木材西南樺864畝、杉木3845畝、水冬瓜1453畝，超額完成縣下達荒山造林任務數。截止20xx年底，全鎮累計種植西南樺1905畝、杉木20597.5畝、板栗938.3畝、核桃320.55畝、草果5999畝、胡椒177.5畝、堅果431畝、木瓜400畝、花椒28.5畝、黃柏 400畝，農村經濟發展后勁顯著增強。完成“三結合”沼氣池建設30口。加大護林防火宣傳力度,在各交通路口訂立宣傳牌10塊，發放重點隱患戶戶主通知書5份，一般戶主通知書1755份，防火日歷20份，利用廣播電視宣傳護林防火知識14場次，受教育人數達6400人次。20xx年在轉坡寨、中寨、雙坡集體林發生森林火警3次，未發生森林火災。加強森林資源采伐管理，嚴格控制采伐水源林，依法保護森林資源，加強生態建設，維護可持續發展。按上級要求嚴格按政策兌現退耕還林補貼資金19.2萬元。
4、認真落實黨在農村的政策，切實減輕農民負擔。保護和調動農民生產的積極性,促進農村經濟持續、健康發展，保持農村社會長期穩定。一是重新深入了解鎮情，提高了各項數據的真實性，為各項決策提供可靠依據。二是認真落實糧食直補工作，采取農民簽名按手印的形式將補貼資金全部兌現到農戶手中。20xx年我鎮共發放糧食直補資金13萬元，其中雜交水稻種植補貼 9萬元，雜交玉米種植補貼4萬元，使農民真正得到實惠。三是認真落實各項稅費改革政策，切實減輕農民負擔。
5、民政扶貧工作成效明顯。民政工作擔負著為政府分憂、為百姓解愁的重任，其基本職能是調節社會矛盾，維護社會公平，促進社會穩定，20xx年我鎮的民政工作在構建和諧昔馬中發揮了重要作用，取得了一定的成績。一是做好經常性救濟工作：一年來發放各種臨時救濟款17608.00元，各種定補11328.00元，其中五保戶定補3人共540.00元，退伍軍人定補3人共612.00元，烈屬定補2人共8580.00元，小鄉干部定補2人共1596.00元;農村醫療救助3戶3人，救助資金為885.00元;發放救濟糧21噸，新棉被80床，舊衣褲75袋。二是做好救災救濟工作：堅持“以人為本”的方針，充分發揮民政部門的穩定機制作用，按照“防災、抗災、救災”相結合的方針，堅持“統籌兼顧、合理安排、保證重點、照顧一般”的原則，全面推進我鎮的救災救濟工作。向上爭取25000.00元資金對25戶農戶在“7.5”、“7.20”期間受重損房屋進行修復，為105人解決了住房問題;爭取322000.00元資金完成紅木樹村民小組整體及火石溝、梨樹園、蚌林、而排老寨、杉木籠部分村民共76戶363人異地搬遷;為100戶農戶爭取到了安居工程項目。三是認真搞好孤兒救助安置工作：我鎮于20xx年4月成立了兒童福利救助安置工作站，對36名艾滋病致孤兒童進行救助，每月按時發放給他們生活費和大米，并積極爭取資金不定期給予他們救助，確實解決了他們生活、學習、醫療保險困難等問題。四是做好低保工作：按照“認識到位、工作到位、資金到位、法規到位”的要求，不斷加大低保工作力度。20xx年我鎮享受低保對象15戶，比去年增7戶，保障對象人數達38人。五是認真做好婚姻登記工作：共辦理結姻登記74對148人。六是認真進行貧困人口建檔立卡工作：為了完善我鎮貧困監測內容,掌握準確數據,明確扶貧對象,真實反映出我鎮的貧困狀況,共完成8851人的農村貧困人口建檔立卡工作，為農民爭取更多的救助路子。
6、財稅收支正常運行，金融業平穩發展。積極開辟新財源，切實加強稅收征管力度，做到應收盡收，嚴格執行財政收支“兩條線”管理制度。一年來，完成財政總收入204.19萬元,其中財政撥款169.40萬元,財政撥款收入中本級收入98.07萬元,上級補助71.33萬元,非稅資金收入34.79萬元;財政總支出185.6萬元,其中工資支出80.67萬元,日常公用支出87.10萬元,對個人和家庭補助支出17.82萬元;從稅收情況看,鎮本級收入完成98.07萬元,完成縣下達基數30.72萬元的319%,其中地稅部門完成收入78.32萬元,完成縣下達基數的337 %;國稅部門完成增值稅25%部分19.75萬元,完成縣下達基數的263%。在資金的使用上，我鎮嚴格按上級要求，想方設法增收節支，確保工資發放，確保機構運轉，確保重點支出、大額資金的使用上堅持班子集體討論研究。信貸結構進一步優化，信用社年終完成各項存款余額 1373萬元，發放支農貸款717萬元，扶持1000多戶農戶發展生產,幫助農戶解決了發展資金的問題，有力的推動了農村經濟的發展.
(二)、加強基礎設施建設 加快小城鎮建設步伐
為增強全鎮經濟和社會事業發展的后勁，加快工業小城鎮建設步伐，多方籌資，加大基礎設施建設力度，為經濟發展營造良好環境。
——投入5.5萬元完成紅木樹、梨樹園2個村民小組人畜飲水工程;投入2萬元完成蚌林橋腳攔河壩的支砌;投入2.76萬元完成羊田水壩的修復工程;投入2.8萬元完成保邊電站大溝水毀段的支砌工程。
——投入2萬元維修了蚌林道路;組織私車協會維護了街道道路。
——制定優惠政策，提供優質服務，營造寬松的投資環境，積極招商引資，促進了我鎮農村經濟的發展，加快了工業小城鎮建設步伐。
(三)、科、教、文、衛全面發展 社會各項事業全面進步
——堅持科技興農戰略，科技事業得到發展。科學技術是第一生產力，針對我鎮的生產情況，圍繞產業結構調整，努力增強農民在糧食、養殖、蔬菜、瓜果等生產過程中的科技含量，積極推廣適用技術，有選擇的樹立樣板戶、示范戶，普及一些短、平、快實用技術，一年來共舉辦農村實用技術培訓33期，參訓1105人次，科技對農業的貢獻率日益提高。更換了雙坡大棚蔬菜示范點的塑料薄膜。引種了2畝在其它山區鄉鎮表現高產穩產的水稻品種揚大谷。推廣包覆劑在我鎮水稻生產上的利用。試點蓄水灌溉蔬菜種植示范點完成小春樣板280畝，主要推廣了規范化雙行調栽和配方施肥。其中油菜高產攻關樣板200畝，平均單產98公斤;洋芋規范化種植80畝，平均單產856公斤。(6)協同縣級農科部門繼續引進各種農作物良種，從事改良試驗;抓好農機、農技、信貸、畜牧獸醫等涉農部門的服務質量。
——教育事業快速發展，教學質量穩步提升。我鎮始終貫徹“育人為本，德育為首”的教學思想，規范教育管理，深化教育改革，推進教育創新，提升教學質量，通過一年的努力，取得了較好的成績。華僑中學中考取得較好成績，40名學生被高中錄取，小學適齡兒童入學率達100%，鞏固率達99%，幼兒園社會辦學取得突破。(1)加強教師隊伍建設，狠抓學校常規管理。以“先教”為動力，落實教育“四講”、“四滿意”工程。選拔學科帶頭人、骨干教師參加縣級、鎮級培訓。認真抓好學校周邊地區社會治安工作，強化安全意識，杜絕安全事故，進一步加強中小學生“禁毒防艾”教育。(2)抓質量，促效益，搞好教育教學工作。實施素質教育，促進教育教學改革;鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平;堅持“兩基”、“兩全”工作相結合，鞏固“普實”成果;教學工作取得了較好的成績。(3)改善學校軟、硬件設施。投資建蓋了中學教師宿舍11套，營造了一個寬松、安全的育人環境。(4)貫徹落實國家“兩免一補”政策，讓學生享受最大實惠，使教育事業健康快速發展。
——文化設施進一步完善，人民文化生活進一步提高。全鎮共有33個村民小組安裝了有線電視，有2個電視發射機站， 1個調頻廣播站，有線電視用戶達1072戶。安裝開通了移動電話和電信移動網絡，并在3個村委會19個村民小組安裝開通了程控電話，13個村民小組安裝開通了無線電話。自辦電視節目，3個村委會自發組建文藝隊，10個自然村建蓋了農村文化活動室，豐富了群眾業余文化生活。對“巨石關”遺址進行保護，積極配合大盈江民族風情節音樂創作人收集、錄制昔馬民間山歌、小調，廣泛聯系民間藝人，繼承和弘揚民間文化藝術，為昔馬史志早日面世多方協調。
——人口與計劃生育工作取得較好成績。實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構是國家的基本國策。我鎮的計劃生育工作始終堅持一把手親自抓、負總責，按照“宣教開路、利益導向、政策推動、優質服務、村民自治、依法管理、綜合治理”的工作方針，突出“領導到位、措施到位、責任到位、獎懲到位”四個到位，采取有效的措施，全面推行農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策，全鎮0—14歲《獨生子女父母光榮證》辦證81戶，完成任務數的101.25%。嚴格控制計劃外生育和違法多生育，切實加大流動人口計劃生育綜合治理力度，加大對育齡婦女的服務管理力度，強化計劃生育優質技術服務，人口自然增長率7.26‰。全鎮呈現出計劃生育率、綜合避孕率、長效避孕率、獨生子女父母光榮證辦證率逐步上升的良好局面，摘除了“黃牌”警告。
——衛生防疫工作取得實效。圍繞預防保健、醫療救治兩項主要任務，切實加強農村醫療保健工作，發揚“救死扶傷”的人道主義精神，防止農民因病致貧、返貧，認真貫徹落實各種有關衛生工作方針政策、法律法規，不斷加強醫德教育，提高業務素質，改善、美化醫療環境，提高醫療服務水平。一年來共收治住院病人104人次，觀察室輸液病人4076人次，門診就診人9482人次，急診病人3048人次。(1)認真開展傳染病防治工作：20xx年全鎮共報告傳染病12種，其中乙類10種、丙類2種，發病總數160例。其中瘧疾81例，艾滋病1例，HIV感染者6例，病肝28例，肺結核26例，狂犬病1例已死亡，傷寒付傷寒4例，其它腹瀉8例，細菌性痢疾1例，腮腺炎3例，乙腦1例。重點防治的是：瘧疾、艾滋病、狂犬病、肺結核等傳染病。主要防治措施是：認真搞好《傳染病防治法》的宣傳貫徹工作，認真做好疫情上報工作。在艾滋病的防治中主要是加大力度宣傳艾滋病防治知識，宣傳國家“四免一關懷”政策和省“一辦法”、“六工程”及州“六項工程”。積極配合縣防艾辦、縣疾控、縣保健院開展對艾滋病知識宣傳、知情送達、自愿咨詢監測、母嬰阻斷、孤兒關懷等工作。掀起了大范圍的滅狗活動，共滅狗1076條。依靠項目支持，一年來共查出結核病26人，并對在冊的結核病人進行了系統的督導管理工作。在甲肝的防治上，對轄區內進行了一次大面積的甲肝疫苗普種，實種3983人。(2)認真進行兒童計劃免疫接種。20xx年我鎮新生兒有146人，參保135人，參保率達95.07%。(3)繼續鞏固農村合作醫療試點工作，認真做好宣傳、動員、賬務公布等工作，到20xx年底共參加合作醫療76戶400人，合作醫療總資金7700.50元，總支出1037.40元，結余6663.10元。(4)加強村衛生室“四統一”管理，有效促進了鄉村一體化管理進程。(5)認真開展愛國衛生運動，新增衛生廁所12個，全鎮累計衛生廁所為394個，自來水改水受益210人。(6)認真開展食品衛生檢查工作，配合縣衛生執法大隊對我鎮的服務行業進行驗證檢查，確保我鎮人民群眾生命安全。
(四)、全民動員 “禁防”工作初見成效
我鎮的“禁防”工作，自20xx年元月正式啟動以來，在各級部門的關心支持下，圓滿完成了年初制定的各項目標任務，取得了階段性成效。一是基本摸清了全鎮的毒情疫情。在工作隊的協助下，采取入戶走訪、召開群眾大會、查閱資料、問卷調查、協助衛生部門開展艾滋病檢測等各種形式對轄區內的毒情疫情進行廣泛、深入的調查了解，基本摸清了全鎮的毒情、疫情。二是各族干部群眾參與禁毒防艾斗爭的自覺性、主動性、積極性明顯增強。通過各種渠道的宣傳、教育，各族干部群眾對毒品和艾滋病防治知識的知曉率不斷得到提高，實現了禁毒防艾工作由政府抓群眾支持向群眾抓政府支持的重大轉變。舉辦了自愿戒毒學習班兩期。三是毒品和艾滋病危害蔓延勢頭得到有效遏止，毒品犯罪明顯減少、毒品危害明顯減弱，面上無新增吸毒人員。毒源明顯減少，毒品消費市場得到有效萎縮，零星販毒活動的猖獗勢頭得到遏止，社會面上的吸毒人員得到有效控制。一年來開展統一行動8次，出動人員222人次，車輛124輛次，搗毀零星販毒窩點5個，抓獲零星販毒人員5人，搗毀吸毒窩點6個，繳獲海洛因44.63克，鴉片789.3克。四是初步戒斷并鞏固了一大批吸毒人員。通過勞教、強戒、開辦自愿戒毒班、實施幫教等措施，一大批吸毒人員初步戒斷了毒癮，并獲得有效鞏固。共抓獲吸毒人員86人，投送勞動教養3人，參加自愿戒毒40人。在全鎮范圍內認真開展了共產黨員和國家工作人員吸毒的清理工作，清理出黨員和干部職工吸毒9人，協助縣紀委處理8件8人，其中開除黨籍1人、行政降級5人、行政記大過1人、辭退1人， 6人寫了自斷保證書，純潔了干部隊伍。五是社會治安環境明顯好轉。通過不斷加大對各種毒品犯罪的打擊力度和吸毒人員的投勞收戒力度，正氣得到了充分弘揚，社會環境得到了有效凈化。六是初步建立了禁毒防艾群防群治的長效機制。制定了禁毒公約，成立了各種群團組織，組建了街道老年人治安巡邏隊，組建了37個村民小組的護村隊。
廣泛深入地宣傳艾滋病預防知識、國家“四免一關懷”政策、省“一辦法六工程”，認真開展艾滋病病人、遺孤、遺老的救助工作，全鎮共有28名艾滋病致孤兒童得到了項目的救助，其生活、學習及醫療保健得到了保障，切實改善了他們的社區寄養狀態。
(五)精神文明與民主法制建設取得新進展 構建和諧社會初見成效
一年來，我鎮積極采取不回避矛盾、迎難而上，主動出擊的姿態，堅持把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態。通過多方協調，采取切實可行的措施，及時解決了原黃連河和街子十多年來一直未能解決的山林糾紛案、供銷社和勝利村土地糾紛案、何家祖墳土地糾紛案等多起山林土地糾紛問題，保持了社會的穩定。加大社會治安綜合治理，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，以綜治隊伍建設為核心，以“嚴打整治”為龍頭，以禁毒專項斗爭為重點，以基層安全文明創建活動為載體實施“聯戶聯防、聯治聯教”工程，推進依法治鎮戰略。民主法制建設緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加大民主監督力度、法制宣傳教育和普法工作為主，認真落實“四五”普法規劃，全鎮各族干部群眾的民主意識與法制觀念進一步增強。認真進行矛盾糾紛和熱點問題排查，加大消防安全、安全生產、交通安全執法力度，減少各種事故的發生，保障農村社會穩定，創建平安昔馬，構建和諧社會。
(六)、加強自身建設 轉變政府職能
一年來我鎮建立健全了《內部管理制度》、《財務管理制度》，規范了考勤制度，堅持星期一的學習制度，教育干部職工遵紀守法，廉潔奉公，樹立公仆意識。主要從思想政治、組織紀律、遵紀守法、廉潔從政等方面狠抓自身建設，努力提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及為人民服務的思想，努力轉變干部的工作作風，在工作中，堅持團結干事的原則，充分發揮民主，注重采納各方面的意見和建議，在重大問題上能做到科學、民主決策，有力的推進了學習型、服務型、法制型政府建設。
鄉鎮機構改革和競爭上崗穩步推進。根據縣委的總體布署和縣機構改革辦公室的具體要求，我鎮認真組織進行鄉鎮機構改革，按照競爭演講、民主測評、組織考察、擬用人選公示等程序，完成我鎮干部、職工的競爭上崗。整個工作過程中，對人選進行客觀、公正、全面、實事求是的評價，采取民主推薦和個人談話的方式考察，使干部的特長得到發揮，積極性得到提高，有效提高了行政辦事效率。
剛剛過去的20xx年，是落實“一年一個新氣象，三年大變樣”目標的檢驗之年，也是“十五”時期昔馬鎮經濟、社會發展較快、較好的一年，實現了經濟持續、快速增長和社會全面進步的目標，為今后工作打下了堅實的基礎。總結過去一年的工作，我們的主要體會是：必須始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，促進思想解放、觀念更新，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人，始終不渝地把學習教育放在工作的首位;必須始終堅持把發展作為執政為民的第一要務，以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把增加農民收入作為工作的出發點和落腳點;必須始終堅持加強精神文明建設，不斷加強民主法制建設，做到三個文明一起抓;必須始終堅持以人為本，努力構建和諧社會，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益;必須始終堅持深化改革，營造公平、寬松的投資環境，加大招商引資力度，支持非公經濟發展;必須始終堅持發揚民主，堅持民主集中制，注意各方面的團結協調，注重調查研究和民主決策，充分調動各方面的工作積極性和主動性;必須始終堅持黨的執政能力建設，為經濟社會發展提供堅強的組織保障。
各位代表，20xx年是搶抓機遇、團結奮進、加快發展的一年，是凝心聚力、開拓創新、真抓實干的一年，也是民族團結、社會穩定、平安和諧的一年。這些成績的取得來之不易，這是全鎮各族人民解放思想、勇于創新、勇于實踐、奮發努力的結果。在此我謹代表昔馬鎮人民政府向全鎮各族干部群眾、各界人士和駐昔馬鎮人民解放軍、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關心、支持、幫助昔馬發展的朋友們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展過程中存在的問題和困難。主要表現在：一是生產力水平仍然處于社會主義初級階段的低層次，經濟增長緩慢，經營方式粗放單一、發展不平衡、農民人均純收入較低，貧富差距仍然較大，扶貧攻堅任務艱巨;二是產業結構不合理，沒有培育出能支撐全鎮經濟的支柱產業;三是基礎設施仍然薄弱，科技、資金和基礎設施仍然是阻礙發展的“瓶頸”;四是禁毒和防治艾滋病工作任重道遠，政府債務較重，資源優勢與區位優勢不明顯;五是部分群眾對招商引資開發利用資源、土地、建廠辦廠發展工業支持力度不夠，本位思想嚴重;六是部分干部的思想不夠解放，創新意識還不夠強，特別是作風不夠深入，服務意識不強、執政能力和領導水平有待提高。
二、“十一五”規劃的指導思想和奮斗目標
各位代表，十六屆五中全會的召開提出了建設社會主義新農村的目標，這為我鎮經濟社會發展指明了方向。我們一定要抓住機遇，勵精圖治，加快發展，在全鎮人民的支持下，努力開創昔馬經濟社會的新局面。我們必須進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，用戰略的思維、發展的眼光、創新的舉措和求實的態度來科學謀劃好昔馬明天的發展。根據我鎮鎮情，“十一五”期間發展的指導思想，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六屆五中全會為指針，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以全面建設小康社會和社會主義新農村為目標，以又好又快發展為主題，與全國、全省、全縣同步實現全面建設小康社會為目標，以經濟建設為中心，以改革開放和科技進步為動力，強化基礎設施，優化結構，培育支柱產業，創建平安昔馬，構建和諧，促進發展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
“十一五”期間的發展目標：根據科學發展觀的要求，立足自身的優勢，確保經濟又好又快發展，農業綜合生產能力明顯提高，經濟結構調整取得明顯成效。主要奮斗目標是：到2010年實現農村經濟總收入1800萬元，年遞增9%，農民人均純收入1500元左右，年遞增10%左右;鄉級財政收入年均增8%以上;糧食種植面積繼續保持在8000畝左右，農業科技含量進一步提高，單產有所提高;二、三產業比重增大，結構更加合理，全鎮一、二、三產業的比重調整為35：25：40;黨的組織建設得到進一步加強，農村富余勞動力得到有效的轉移。綜合經濟實力進一步增強，產業培植取得明顯成效，基礎設施得到明顯改善，生態環境明顯改善，就業渠道不斷拓寬，貧困人口減少，人民生活更加寬裕，科教文衛事業發展加快，精神文明建設和民主法制建設取行新進展，毒品和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，基本實現無毒鎮，社會治安進一步好轉，和諧社會建設取得新進步，經濟社會發展全面轉入科學發展的良性軌道上來。
實現上述目標，必須繼續堅持以人為本，堅持“多予、少取、放活”的方針，“圍繞增收調結構，依靠科技增效益，整合要素達均衡，統籌城鄉共發展”，走科技興鎮，產業富鎮，工業強鎮的路子，突出新農村建設、支柱產業培育、基礎設施和構建和諧昔馬四個重點，提高科技對經濟增長的貢獻率，加大農村剩余勞動力的轉移，加快第三產業的發展，提高第二、三產業比重，大力發展非公經濟，探索發展農村集體經濟，鞏固提升糧食產量，培育壯大茶葉產業，培育畜牧支柱產業，促進經濟又快又好的發展，努力把昔馬建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美、民族團結、邊防鞏固的美好家園。
(一)高度重視和加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村。繼續把“三農”工作作為全鎮工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予少取放活”的方針，進一步加強對“三農”工作的領導，穩步推進社會主義新農村建設，以保障農民持續增加收入為核心目標，圍繞“強農業、富農民、繁榮農村、縮小城鄉差距”這個主題，積極開展示范、試點工作。(二)繼續加強基礎設施建設。1、抓住機遇，搞好全鎮村鎮規劃工作，完成街道油路的鋪設工程，完成農貿市場建設，加強對城區環境衛生治理，街道進一步美化，街容街貌明顯改善;2、完成昔馬鎮至塘梨壩四級道路建設，鋪通蚌林、黃蓮河彈石路面，改善而排、火石溝及紅木樹道路;3、完成輻射街子等7個自然村的城區自來水工程建設，解決山良子、杉木籠、轉坡寨的人畜飲水工程，完成改都壩道班至昔馬公路的油路改造，實施好團結村整進推進工程，完成團結村委會辦公樓建設，促使農田水利基礎設施、交通道路條件有明顯改善，教育、衛生基礎設施進一步得到加強;4、加大對溝渠、溝壩水利設施建設，完成山梁子溝、黃蓮河大溝、保邊大溝的維修，確保三條大溝暢通灌溉，提高水利灌溉質量，增強抗御自然災害的能力。(三)深入實施“科技興鎮”戰略，推進社會事業全面進步。堅持教育優先發展，推進教育綜合改革。開展農村科技文化知識技能培訓。把農村勞動者培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。加快衛生事業的發展。堅持穩定現行生育政策不動搖，加強人口與計劃生育工作。加強文化基礎設施建設，豐富群眾文化生活。抓好宣傳思想工作，堅持百花齊放，百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，積極營造團結向上、求新圖變謀發展的良好氛圍。(四)加快工業發展步伐，推進工業小城鎮建設。充分發揮“僑鄉”優勢，改善投資環境，支持星云公司做大做強，加大招商引資力度，把資源優勢變為經濟優勢，為昔馬工業小城鎮建設夯實基礎。(五)繼續深入開展禁毒和防治艾滋病工作，創建“平安昔馬”，構建和諧社會。加大“禁防”工作力度，鞏固第一階段工作成果，進一步遏制毒品和艾滋病蔓延勢頭，力爭2007年創建“無毒鎮”。
三、扎實工作，為“十一五”規劃起好步、開好局
20xx年是實施“十一五”規劃的開局之年。我們要堅持把發展作為第一要務，以科學發展觀統領全鎮經濟社會發展全局，真抓實干，狠抓落實，緊緊圍繞“科技興鎮、產業富鎮、工業強鎮”的發展思路，突出新農村建設，支柱產業培育，基礎設施建設和構建平安和諧昔馬四個重點，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，使各方面的工作都有新的突破，為順利實施“十一五”規劃起好步、開好局。20xx年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：
——農村經濟總收入1242萬元，比上年增6%;
——農民人均純收入1048萬元，比上年增5%;
——財政總收入148.78萬元，比上年減55.42，減的原因是部分專款還沒有落實及部分上劃站所人員工資上劃;
——人口自然增長率控在8‰以內.
要實現以上目標，主要抓好以下七方面的工作：
(一)加大農業結構調整力度 全面推進農業產業開發 千方百計增加農民收入
繼續把“三農”工作作為經濟工作的重中之重，繼續穩定、完善和強化各項支農、惠農政策，認真落實“多予少取放活”的方針，為建設社會主義新農村開好局。加快農業結構調整步伐，進一步發展壯大茶葉、畜牧產業，鞏固提升糧食產業，推進茶葉、林業等產業化開發，完成老茶園改造700畝，新植無性系茶園300畝，加大茶葉產業開發的扶持力度，老茶園改選每畝補助100元，新植茶園每畝補助150元。大力發展以冬季馬鈴薯、油菜為主的冬農產業。實施棕包發展計劃，由鎮政府補助種苗，發動群眾在房前屋后、園間地頭種植棕包;由縣林業局補助種苗，農戶每株自籌資金0.50元，發動群眾種植核桃100畝。大力發展畜牧業，用好、用活19萬元的養殖扶持滾動資金，加強對39戶科技示范戶的管理，大規模進行黃牛的閹割，搞好黃牛凍精改良工作，逐步用優良品種替換本地牛，規范畜牧管理，處理好種植業與養殖業發展矛盾。加大農村勞動力轉移培訓工作力度，組織、引導農民向非農產業、縣外轉移，力爭完成縣下達的勞務輸出任務數。繼續執行糧食直補及良種、化肥和農機具補貼政策，千方百計增加農民收入。嚴格執行森林限額采伐，控制森林采伐量，特別注意水源林的保護，實現水能資源的持續利用。積極爭取和實施退耕還林，荒山造林工程，加強農村能源建設，改善生態環境。突出“僑鄉”特色，促進第二、三產業的發展。
(二)積極招商引資 加快小城鎮建設
充分利用資源優勢，鞏固和發展現有電力、電解鋁企業，將劣勢資源環境開發變為優勢資源環境，制定優惠政策，提供優質服務，營造寬松的投資環境，鼓勵老板、個體工商戶到昔馬投資辦廠。積極為現有企業解決存在的問題和各種糾紛，使他們放心大膽搞建設，把企業做大做強，努力推進小城鎮建設步伐。走工業興鎮的路子，加快星云公司碳化硅微粉項目和自備電站技術建設，提高產業技術水平和競爭能力，正確處理好工業發展與生態環境資源保護的關系，促進可持續發展。
(三)、繼續加大對基礎設施的投入 進一步增強經濟發展的后勁
1、抓住機遇，充分利用州建設局掛鉤我鎮禁毒防艾工作的契機，搞好全鎮村鎮規劃工作，加強對城區環境衛生的治理，進一步美化街道，街容街貌明顯改善。2、解決山良子、杉木籠、轉坡寨的人畜飲水工程，農田水利基礎設施，交通道路條件明顯改善，教育衛生基礎設施進一步得到加強。3、完善辦公設施的配套工作，搞好鎮政府房屋維修。4、建立一個容量大的垃圾堆放點。5、完成農貿市場、昔馬廣場的規劃。6、完成衛生院、林業站綜合樓，中心學校教學大樓建設。
(四)堅持教育優先發展 構建和諧社會
堅持教育優先發展，推進教育綜合改革，加快教育結構調整，以提高教育教學質量為核心，鞏固“ 兩基”成果，繼續加大對教育的投入，改善條件，全面落實 “兩免一補”政策。開展農村科技文化和知識技能培訓，把農村勞動者培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高科技對經濟增長的貢獻率。加快衛生事業的發展，加強初級衛生保健和傳感病預防控制，提高處置各類突發公共衛生事件的能力，改善醫療衛生條件，提高醫療服務水平，注重醫德，醫風建設，杜絕醫療事故的發生。落實好“四免一關懷”政策，深入開展食品、醫療等市場專項整治。堅持穩定現行生育政策不動搖，切實加強人口與計劃生育工作，加大優質服務網絡化建設，實施“少生快富”工程，降低生育水平，改善人口結構，提高人口素質。加強文化基礎設施建設，建蓋自然村文化活動室，開展豐富多彩的群眾文化活動。進一步完善電視網絡，積極與縣廣播電視局協調，爭取解決我鎮有線電視加密頻道，豐富群眾的文化生活。加強精神文明建設，扎實推進公民道德建設工程，繼續加強未成年思想道德建設和關心下一代工作，廣泛開展精神文明創建活動。增強宣傳思想工作，積極營造團結向上、平安和諧、求新圖變謀發展的良好氛圍。構建和諧社會，認真落實稅費減免，小額信貸政策措施，關心社會弱勢群體。
(五)繼續深入開展禁毒和防治艾滋病工作 為創建“無毒鎮”奠定基礎
堅持預防為主、防治結合、綜合治理和政府主導、全民動員、全社會參與的方針，不斷深化對禁毒防艾斗爭長期性、艱巨性、復雜性的認識，切實加強對禁毒防艾工作的領導;進一步廣泛的宣傳教育，筑牢禁毒防艾思想堤壩，更大限度的動員人民群眾積極支持，參與禁毒防艾工作，建立健全禁毒防艾投入機制，群防群治與法制相結合的防范和打擊機制、醫療衛生保障機制、豐富農村精神文化生活和發揮基層組織在禁毒防艾中的主力軍作用，鞏固第一階段工作成果，進一步遏制毒品和艾滋病蔓延勢頭，為全鎮經濟社會發展創造良好環境，力爭20xx年創建勝利村街子、山良子、雙坡腳、黃蓮河、何家腳五個自然村，保邊村火石溝、而排新寨、而排老寨、營盤坡、尖山腳、轉坡寨、坡頭寨、箐河寨、中寨九個自然村，團結村蚌林、大寨、梨樹園、紅木樹、杉木籠五個自然村為“無毒村寨”，全鎮創建“無毒村寨”達80%。
(六)加強民主與法制建設 創建平安昔馬
健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和各項制度，繼續推行政務公開、財務公開。繼續開展法制宣傳工作，進一步采取多種手段整頓和治理社會治安，認真做好新形勢下的民族團結進步工作，推動各民族和諧發展和共同進步。高度重視和正確處理好人民內部矛盾，充分考慮人民群眾的根本利益，及時合理地解決好群眾反映的問題，努力從源頭上預防和減少不穩定因素。加強土地資源管理，采取切實有效的措施清理整頓亂占耕地建磚窯的問題。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人思想道德建設，堅持依法治鎮，全面啟動“五五”普法，重視維護婦女兒童和殘疾人的權益，做好雙擁工作，進一步提高民兵預備役建設水平，創建平安昔馬。
(七)轉變政府職能 落實好五件實事
切實履行經濟調節和市場監管職能，強化社會管理和公共服務。主動接受人大的法律監督和工作監督，認真執行鎮人大決議，辦理好人大代表建議、意見，抓好跟蹤督辦。深化行風評議工作，堅決查處違法違紀行為，從源頭上預防和懲治腐敗。認真實施《公務員法》，進一步抓好廉政、勤政建設，牢固樹立全心全意為民服務的思想，轉變觀念，轉變作風，加強學習，努力建設高效、廉潔、便民的法治政府。加快學習型班子、學習型社會建設，切實幫助基層解決實際困難，克服官僚主義和形式主義，爭做清正廉潔、求真務實的人民公仆。
今年要落實好關系農民切身利益的五件實事。一是購買一輛垃圾車，切實解決我鎮垃圾亂堆亂放的現象;二是完成安居工程89戶，切實幫助困難戶解決住房問題;三是爭取資金完成團結村整村推進扶貧項目，加快貧困地區的發展;四是完成西部農網改造工程，降低用電成本，提高用電安全;五是新建農村沼氣池30口，降低森林資源低價值消耗，保護生態環境。
各位代表，“十一五”時期是社會主義新農村建設的重要時期，切實抓好20xx年的各項工作，為“十一五”規劃起好步、開好局意義重大，面對新的機遇和挑戰，我們要堅定信心，勇于正視存在的困難和問題。把實現又快又好發展作為昔馬最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，以更大的氣魄，更加務實的精神，按照鎮黨委第七次黨代會確定的目標任務，轉變作風、狠抓落實。為昔馬新農村建設的宏偉目標努力奮斗!
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