未來的筆小學作文400字

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未來的筆小學作文400字

　　政府調研報告(一)

未來的筆小學作文400字

　　政府采購是規范財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。《政府采購法》貫徹實施以來，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調研組對政府采購存工作開展了詳細調研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。

　　一、近年來我市政府采購基本情況

　　(一)機構及制度建設情況

　　我市政府采購工作是從**年開始試點。20**年市級成立政府采購監督管理部門。20**年5月19日，市人民政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業法人，財政全額撥款事業單位，隸屬市政府辦，主要負責市本級政府集中采購項目，市級實現了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣(區、市)均相繼成立了專門的政府采購監督管理機構，有10個縣(區、市)成立了政府采購中心，并配備3—4人負責此項工作。

　　從20**年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規范性文件，進一步細化了政府采購法的規定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責，強化了政府采購的監管，確保各采購工作環節有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。

　　(二)政府采購執行情況

　　幾年來，全市基本形成了政府采購預算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網絡、空調、車輛、醫療設備等。可以說在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發揮宏觀調控作用、促進廉政建設方面達到了預期效果。從20**年以來，全市執行采購預算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節約資金12265萬元，資金節約率為9.76%。其中20**年全市節約資金4390.51萬元，20**年全市節約資金4076.86萬元，20**全市節約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執行采購預算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節約資金1103.92萬元，節約率為13.49%。

　　二、當前政府采購中存在的主要問題

　　(一)預算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預算，

　　一是沒有把預算細化到具體項目上，預算剛性不強，直接導致了采購的隨意性。單位編制預算時只編大體系分類和項目的數目，保持“靈活”，給采購意愿的變化留“后路”。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規模效益和高效快捷也無從說起。二是預算不科學，對采購項目不進行科學的認證，不進行充分的市場調研，采購預算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預算時還沒有項目實施計劃，預算編制存在采購標準不統一、政府采購預算與實際采購相脫節等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預算編制不科學不細化，特別是節約資金歸屬的問題。目前我市節約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預算時有甜頭，反正節約資金歸自已單位，何不如把預算編高一點，倒致最后形成的節約力和節約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預算編制不精細不規范不科學原因之一。

　　(二)政府采購的規模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產品上，工程和服務類較少，雖然醫療設備，教學設備、物業管理也有采購，但規模相對小。采購規模小的原因有：一是統計數據沒有做到應統盡統計，致使規模沒能全面反映，二是存在規避采購的情況，沒有做到應采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數量與金額小，對供應商投標也缺乏吸引力，采購成本增加，規模效益很難體現出來。

　　(三)評審專家庫的問題。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎資源，組織評標、技術咨詢、投訴質疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家庫存在種類單一、數量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關規定專家庫實行動態管理，我們雖然對專家庫也在陸續的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。

　　(四)政府采購業務代理的問題。一是社會中介代理機構代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標廳設施、公告發布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構普遍反映政府采購業務代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。

　　(五)機構和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構上實現了“管采分離“，但還存在即當裁判員又當運動員的情況，每次開標，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應的法規缺少實施細則和相關的配套制度，縣級監管執行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規定，給實際的監管帶來難度。

　　(六)公務用車運行管理很不規范。單位普遍反映，現在機關事業單位的公務用車運行管理很不規范。對公務用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現諸多問題，車輛的定點保險從20**年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標。

　　(七)干部隊伍建設的問題。采購工作涉及面比較廣，專業化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規，財經方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產品的性能價格，特別是網絡工程方面的知識。而從社會的發展來和從事采購工作人員的素質看，業務水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。

　　三、規范政府采購工作的建議意見

　　(一)摸清家底，強化預算管理，發揮政府采購規模效應。一是各單位要與資產管理相結合摸清家底，可避免無預算采購、重復購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預算時，要結合本單位現有的資產情況，資源共享，避免重復浪費。二是強化預算約束力，對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關部門要有切實可行的處罰制度。

　　(二)對采購項目進行科學論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關技術規格、服務要求等應當做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術配置，出現高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學的采購需求論證很有必要。

　　(三)加快電子化政府采購平臺的建設。電子化政府平臺正在建設中，通過平臺建設，實行協議供貨或網上競價采購，既較好地解決了采購通用類貨物和服務中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規模效應的目的，提高采購效率。

　　(四)把政府采購節約資金上繳國庫。財政部關于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》(財庫[20**]21號)第十五條的規定辦理，即政府采購節約的資金，屬于預算資金的原則上留在銀行國庫平衡預算。預算外資金及單位自籌資金按各自負擔比例原渠道劃還采購機關。同時還規定，政府采購節約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預算外資金現在已納入預算管理，目前我省只有針對省級部門的規定，對于我們地州市沒有相關的具體的實施細則，目前的操作是節約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預算的科學細化編制，這也是造成采購預算編制不精細不規范不科學原因之一。

　　(五)實行車輛定點加油、定點維修制度。為規范公務車輛的管理，節約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在20**年通過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標，為了提高服務質量，促進公平競爭，保險標準也在更新，建議車輛保險也順應市場的變化重新進行招標確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。

　　(六)合理編制我市政府采購目錄。依據省級的相關規定針對現在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。

　　(七)整合專家庫，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區的專家充實到市級的專家庫，整合市級專家庫資源，從而達到資源共享的目的。加強專家庫的動態管理，同時對評審專家進行培訓，提高專家的政策和業務水平。

　　(八)進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監督管理機構與操作執行機構在機構、職責、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責監督管理和政策法規的宣傳，審核預算，確定方式，監管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構是執行機構，不是每次開標評標、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。

　　(九)充分利用社會中介機構強化市場競爭。讓中介機構參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發競爭活力，充分挖掘采購代理機構工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發代理采購機構的主動性與積極性，激發采購機構之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。

　　(十)加大干部培訓力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓，再就是評審專家的培訓。培訓內容為政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓或座談的形式進行學習培訓。加強作風建設，強化服務意識，努力提高辦事效率。

　　政府調研報告（二)

　　4月上旬，我委在區人大常委會副主任謝方興的帶領下，對我區20**年以來政府信息公開工作情況進行了調研。本次調研走訪了區民政局、區人勞社保局、區建設局、區行政服務中心、區國土資源分局、區檔案局、區信息辦、區圖書館、新前街道辦事處、茅畬鄉人民政府等單位，檢查設施、視察場所、查閱相關資料、聽取有關信息公開工作匯報。召開了部分區人大代表、相關部門負責人、律師代表、社區群眾代表參加的座談會，征求了政府信息公開工作的意見和建議。在此基礎上，法工委進行了認真的梳理和分析。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎。由于我國體制原因，政府信息公開長期未得到法律上的保障，但隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的出臺，公民對于政府工作的知情權、參與權、監督權畢竟還是在行政法規層次獲得了法律依據。我們的調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價區政府信息公開工作。隨著《條例》的施行，區政府基本上按照條例的要求，開展了一系列政府信息公開的平臺、機制建設。目前，我區的政府信息公開工作在臺州市是居于領先水平的，我區的一些探索性做法和基礎性工作，獲得臺州市的肯定。具體而言，區政府主要做了以下幾方面工作。

　　1、政府信息公開工作體系逐步建立。**年3月成立以區長為組長的政府信息公開領導小組，并設立辦公室負責指導、協調、監督全區的政府信息公開工作。結合實際，編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，按照“統一平臺、統一規范、上下同步、分級編制”的原則，圍繞《條例》規定，初步細化了政府信息主動公開的內容，明確區級部門和鄉鎮、街道公開的范圍。同時分別制定了區級部門和鄉鎮、街道信息考核辦法，將政府信息公開工作納入區對部門、鄉鎮兩個社會考核。

　　2、主動公開信息工作穩步推進。全市第一個開通的政府信息公開網絡平臺——黃巖區人民政府門戶網站，至今在網上公開各類政府信息2萬多條。全區87個部門和鄉鎮街道已接入政府信息公開平臺，其中51個部門和鄉鎮街道建立了專門的網站，主動向公民和企業提供50類辦事項目的條件、流程、結果等信息。此外在區行政服務中心、區檔案館、區圖書館三個地方分別設立了區政府信息公開查閱點，配置多媒體觸摸屏及計算機，公開各類政府信息。

　　3、依申請公開工作逐步規范。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，及時向申請人提供，并在黃巖區政府信息公開網(內網)設置了依申請公開的短信配置，通過短信的方式提醒相關責任單位受理依申請公開。20**年區政府共收到政府信息公開申請26件，未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。20**年，區政府共收到政府信息公開申請45件，其中區級部門及鄉鎮、街道受理40件，共發生針對區級部門和鄉鎮、街道的政府信息公開事務的行政復議案13件，未發生針對各單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案和申訴案件。

　　二、主要問題

　　1、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強

　　政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經開展將近2年，其主要依賴于行政權力來推動，還沒有變成公民對自身權利的實現而采取的積極行動，產生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養公民知情權意識。我區政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網絡，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預期的效果。在本次調研中的座談會上，各界對政府信息公開工作普遍反映比較陌生。其次，在**年涉及政府信息公開的13件行政復議案件中，同一申請人案件占了7件，相當一部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。

　　2、政府信息公開意識有待進一步提高

　　由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前，我區已經基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有一些鄉鎮、部門和工作人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態度，工作停留在淺表層面。從**年度區級政府信息公開考核結果來看，15個區級部門及3個鄉鎮街道考核為零分。13件行政復議案件主要因不及時答復申請人導致行政不作為而敗訴7件。

　　3、政府信息公開內容有待進一步深化

　　雖然《條例》規定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息，但獲取較難。同時，一些政府部門在制定和印發文件的時候，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的信息確定為秘密。一些會議紀要、領導批示、人事財務等信息出于危及社會穩定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。

　　三、幾點建議

　　政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現，是法治社會政府的責任，而陽光政府的實現，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。

　　1、加大宣傳力度，提高公眾認知度。政府要結合實際，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式。可以將公開信息內容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網站影響面。各駐村干部應進村入社定期更新公告欄上的政府信息公開內容，及時、直觀地讓百姓了解政府公開信息。另外，還可以將涉及惠農惠民的政府公開信息內容編成短信，發送到西部邊遠農村用戶，有效發掘信息公開帶來的效應。

　　2、轉變觀念，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放、服務意識，實現公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象，向社會公眾提供優質、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現。

　　3、加強載體建設，完善政府信息公開制度。在完善區政府信息公開門戶網站同時，可以選取部分政府信息網上公開做得較好的鄉鎮街道、部門作為政府信息公開示范點，以點帶面，促進全區政府信息公開工作再上新臺階。進一步建立政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。

　　4、加強培訓教育，提升隊伍素質。一方面加強政府信息公開工作的領導，健全組織領導，配齊配強專職人員;另一方面加強對從事政府信息公開工作人員的業務培訓，熟悉掌握相關條例及政府相關文件，堅決杜絕泄密以及行政不作為等情況的發生，規范、有序、穩步地推進政府信息公開工作的發展。

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