童年趣事作文3篇
——2014年1月5日在三明市第十二屆人民代表大會第四次會議上
三明市市長 杜源生
各位代表：
現在，我代表三明市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把握穩中求進的工作總基調，全力推動科學發展、跨越發展，較好地完成了市十二屆人大二次會議確定的目標任務。初步預計，全市生產總值1489.2億元，增長11.3%;規模以上工業增加值705.5億元，增長14.7%;公共財政總收入136.9億元，增長12.5%，其中地方公共財政收入89.8億元，增長16%;固定資產投資1334.4億元，增長22.1%;實際利用外商直接投資1.2億美元，增長12.6%;社會消費品零售總額360.1億元，增長12.8%;城鎮居民人均可支配收入25650元，增長9.5%;農民人均純收入10546元，增長12.5%;居民消費價格總水平上漲2.4%;節能減排年度任務可以完成。一些重要領域、重點項目取得突破：
——建泰高速公路建成通車，實現縣縣通高速公路;向莆鐵路開通運營，南三龍鐵路、海西天然氣管網三明段一期工程等一批重大基礎設施項目動工建設。
——三明生態工貿區生態新城建設全面啟動，中節能海西(三明)節能環保產業園、福建臺明年產20萬噸離心球墨鑄鐵管等一批重大產業項目落地。
——沙縣創新農村金融改革經驗得到國務院領導批示肯定;招商銀行三明分行、福建海峽銀行三明分行和7家村鎮銀行新設開業，沙縣農村商業銀行改制開業。
——12個縣(市、區)全部列入原中央蘇區范圍;我市榮獲福建省森林城市稱號;泰寧縣成為全省首批國家生態縣，7個縣(市)通過省級生態縣(市)驗收。
——我市公立醫院改革經驗得到國家有關部門和省上肯定;榮獲全國綜治“長安杯”;在2013年度全國城市文明程度指數測評中位居全省提名資格城市第一;被列入第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市;三明籍運動員在第十二屆全運會上獲得2金3銀4銅。
一年來的主要工作和成效是：
(一)在穩中求進中促進經濟穩定增長。面對復雜多變的經濟形勢，認真落實中央和省上穩增長促發展各項政策，制定出臺穩定工業增長13條、扶持外經貿發展、金融服務支持小微企業等政策，助推實體經濟加快發展。加大企業幫扶力度，實行“一企一策”，支持企業開拓市場，設立企業應急轉貸專項資金和融資擔保風險補償金，幫助企業渡過難關。繼續打好“五大戰役”，加強重點項目跟蹤督查，全年實施重點項目1375個，完成投資1018億元，占年度計劃的121%，790個項目建成投產或投入使用。推進“三維”項目對接，397個項目列入省“三維”系統跟蹤管理，全年完成投資319.12億元。
(二)在調整結構中加快產業轉型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，制定出臺工業產業鏈拓展延伸實施方案，組織開展352項投資千萬元以上重點技改項目，機械科學研究總院海西高端裝備產業園等項目加快建設，56家企業被省上認定為戰略性新興產業企業，八大重點產業產值增長14.8%，占全市規模工業總產值的88.7%。制定實施千億現代農業產業跨越發展行動計劃和設施農業發展規劃，培育壯大中國利農、清流春舞枝花卉等龍頭企業，創建三明茶業公共品牌“尚書品”，市級以上農業龍頭企業產值突破300億元。抓好120個服務業重點項目，現代物流、電子商務等產業加快發展，文化產業增加值增幅保持全省第一，游客接待量、旅游總收入分別增長16.5%和17%，成功申報三明郊野國家地質公園和清流溫泉國家地質公園。推動科技創新，在全省率先設立科技型中小企業貸款風險補償金，市本級及12個縣(市、區)通過全國市縣科技進步考核，全市高新技術產業產值突破500億元。
(三)在統籌城鄉中推動區域協調發展。加強城鄉基礎設施建設，漳永高速公路、湄渝高速公路莘口至明溪城關段、三明沙縣機場加快建設，浦建龍梅、長泉鐵路前期工作取得進展，尤溪二期、金溪三期防洪工程等一批重大水利項目開工。加快三明生態工貿區建設，三明中心城市快速通道和205國道、306省道改線工程穩步實施，三明市區與沙縣、永安同城化邁出新步伐。大力發展縣域經濟，推動省級扶貧開發工作重點縣發展，“大城關”、小城鎮和美麗鄉村建設有序推進，“點線面”攻堅持續深化，完成造福工程搬遷和危房改造9550戶，少數民族鄉村加快發展。扎實推進國家級生態市和國家環保模范城市創建工作，植樹造林和“四綠”工程建設任務超額完成，水土流失綜合治理取得成效。
(四)在改革開放中增添發展動力活力。深化集體林權制度改革，繼續保持全國全省領先地位。創新林博會辦會方式，建成全國首家林業大宗商品交易中心，開通“林品匯”網上商城，打造“天天林博會”，林業大宗商品交易額突破1500億元。推進小城鎮機構改革試點工作，基本完成事業單位分類工作。深化預算管理制度改革和國庫集中支付改革，積極推進公務卡結算制度。漢堂生物、華倫特重工等8家企業在海峽股權交易中心掛牌，市國投公司二期10億元、市城投公司首期18億元企業債券獲批發行，中小企業私募債券發行實現零的突破。礦產資源整合力度加大，我市被列入國家資源成熟型城市。優化通關環境，生產型外貿企業出口較快增長。支持民營經濟發展，民間投資占全市固定資產投資的比重達76%。區域協作不斷加強，明港澳臺合作進一步深化。
(五)在為民利民中保持社會和諧穩定。全面完成省市26項為民辦實事項目，全市民生支出比上年增長23.4%，占公共財政支出的比重達77.6%。全年農村富余勞動力轉移就業4.77萬人，新增城鎮就業2.46萬人，城鎮登記失業率2.11%。社會保險覆蓋面逐步擴大，城鄉居民社會養老保險全覆蓋，實現城鄉居民醫療保險一體化和新農合全市統籌，城鄉低保標準進一步提高。保障性安居工程新開工7426套，基本建成9059套，超額完成省定年度任務。優先發展教育事業，梅列、三元區通過義務教育發展基本均衡區國家督導評估。穩步推進醫藥衛生體制改革，全市22家縣級以上醫院出院者平均費用4739.98元、下降4%，藥品費用比重28.67%、下降11.3個百分點。繁榮文化事業，文化惠民工程扎實開展，萬壽巖國家考古遺址公園獲立項。“誠信計生·幸福家庭”創建工作全面推進，在全省率先對計生特殊家庭實行全方位救助幫扶，人口計生工作進入全省先進行列。全民健身運動廣泛開展，三明市少體校被授予國家高水平體育后備人才基地。推進“平安三明”建設，加強信訪工作，開展安全生產大檢查和重點整治“百日行動”，強化食品藥品安全監管，社會保持安定穩定。青少年、婦女兒童、殘疾人工作扎實開展，司法、統計、科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震、庫區移民工作取得新進展。深化雙擁共建，人民防空、民兵預備役和國防后備力量建設得到加強。
(六)在轉變職能中提高政府服務水平。堅持依法行政，推進政務公開，自覺接受監督，廣泛聽取意見，認真辦理人大代表建議和政協提案。進一步精簡審批事項，啟動新一輪市級行政審批項目清理工作，推行項目容缺后補審批，規范投資項目部門備案和中介機構管理。開展行政服務標準化建設，健全市縣鄉村四級行政服務網絡，加快生產性企業“兩證”辦理。強化政府績效管理，機關效能建設不斷加強。嚴格落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”，開展“四下基層”活動，厲行勤儉節約，深化糾風專項治理，強化行政監察和審計監督，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是在省委、省政府和市委正確領導下，在歷屆政府打下的良好基礎上，經過全市上下奮力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省屬駐明單位、駐明部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持三明發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到我市經濟社會發展還存在不少困難與問題，主要是：三次產業結構不盡合理，產業實力不強，企業自主創新能力不足，生態保護和污染減排壓力較大。發展后勁不夠持續，大項目、好項目落地不多。中心城市輻射帶動作用不夠突出，城市管理有待完善，縣域經濟實力不強，農村基礎設施比較薄弱，城鄉居民持續增收難度較大。社會事業發展相對滯后，與群眾期盼還有差距。影響社會和諧穩定的因素依然存在。一些干部的宗旨意識、辦事效率、服務水平有待提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2014年主要任務
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議和省委九屆十次全會、市委八屆七次全會以及省、市經濟工作會議部署，堅持穩中求進、改革創新，以全面深化改革為突破口，著力保持經濟平穩較快增長，著力提高發展的質量和效益，著力加快產業發展，著力保障和改善民生，著力改善人居環境，全力推進三明科學發展跨越發展，努力實現“百姓富、生態美”有機統一。
今年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長11%;地方公共財政收入增長13%;固定資產投資增長20%;外貿出口增長10%，實際利用外商直接投資增長8%;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在9.5‰以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10.5%;完成單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，著重做好六個方面工作：
(一)著力擴大內需，促進經濟持續增長
實施深化“五大戰役”重點行動計劃。全力推進產業轉型升級、宜居環境建設、城鄉基礎設施提升、現代農業加快發展、民生工程行動計劃，確保完成年度目標任務。強化“三維”項目對接，深化與央企合作發展，重點推進15個在建和前期項目;加強民企項目對接落實，力爭全年簽約民企合同項目投資額300億元以上;積極對接大型臺港澳僑企業，力爭實際利用外資1.2億美元以上。
實施“六大領域”提升工程。交通領域重點加快南三龍鐵路建設，推進浦建龍梅、長泉鐵路前期工作;抓緊漳永、湄渝高速公路三明莘口至明溪城關段建設，開工建設廈沙高速公路，續建和新開工國省干線185公里，繼續推進農村公路建設;加快三明沙縣機場建設，力爭年內基本建成。能源領域重點抓好三明核電等項目前期工作，加快海西天然氣管網三明段一期工程建設，開工一批輸變電工程，繼續改造提升農村電網。市政領域重點推進城市立面改造、重點路段“白改黑”等項目，加快三明市區第二供水工程建設。水利領域重點抓好防洪、水庫、流域治理等方面的23個重大水利項目建設。信息領域重點推進信息網絡、公共服務、重點應用、消費服務、信息安全等項目建設。環保領域重點推進省級試點小城鎮污水處理廠及配套管網、三明市生活垃圾焚燒發電等項目建設。
擴大消費需求。落實促進消費政策，鼓勵大眾消費，加快發展健身、休閑、文化等新興消費業態，促進汽車、家電、餐飲等消費。搞活城鄉消費市場，加快各類專業市場建設，發展農村超市、社區便利店，培育消費新的增長點。支持限上商貿企業發展，力爭年內新增限上商貿企業30家。扶持建筑業企業上等級，推動建筑業加快發展。加強房地產市場調控，增加中小戶型普通商品住房供應，促進房地產業平穩健康發展。強化市場監管和價格調控，保障食品藥品安全，著力優化消費環境。
(二)注重轉型升級，促進發展方式轉變
推進新型工業化。按照國家化解產能過剩要求，打好鋼鐵、水泥產業結構調整主動仗，做大總量，提升競爭力。落實工業產業鏈拓展延伸實施方案，著力抓好144個重點項目建設，扶持和培育一批龍頭企業，加快冶金及壓延、裝備制造、林產加工、礦產加工、紡織、生物醫藥及保健品等六大產業鏈發展。制定實施信息化與工業化深度融合行動方案，抓好300個投資千萬元以上重點技改項目，力爭完成技改投資600億元以上。加快15個重點工業園區開發建設，優化產業功能布局，提高投資強度和產出效益。落實省上進一步推動工業穩增長促轉型11條措施，加大中小微企業扶持力度，幫助企業解決融資、用地、用工等問題。制定實施礦產資源整合方案，加快引進戰略投資者，推動資源往產業集聚發展。
提升現代服務業。大力發展金融、信息、會展、現代物流、服務外包等生產性服務業，加快發展家政、養老、社區服務等生活性服務業，積極發展連鎖經營、物流配送等現代商貿業態。推進電子商務發展，重點抓好三明林業大宗商品交易中心、閩光現代物流、清流春舞枝花卉電子交易中心、永安電商大廈等項目建設，培育壯大一批電子商務龍頭企業。加快旅游業發展，推進市區旅游項目開發，支持泰寧縣旅游綜合體制改革，整合旅游資源，培育市場主體，推出精品線路，完善配套服務，加強旅游營銷，拓展旅游鏈條，做大動車旅游經濟。
強化科技和人才支撐。健全技術創新市場導向機制，突出企業創新主體地位，鼓勵企業增加研發投入，推進企業技術、產品、品牌創新，加強知識產權運用和保護。推進產學研協同創新，加快科技平臺建設，支持機械科學研究總院海西分院等研發龍頭發展，深化與清華大學等高校和科研院所合作，實施70個以上重大科技項目，新建30家以上企業研發機構，建成8家以上科技企業孵化器，新增3家以上省級院士專家工作站，創建3家以上省級博士后創新實踐基地，力爭高新技術產業產值增長12%以上。注重人才培養和引進，落實和完善人才集聚政策，優化人才發展環境，吸引更多人才來明留明就業創業。
(三)突出 “三農”工作，促進農民增收致富
切實保障糧食安全。完善糧食生產扶持政策，確保糧食播種面積穩定在320萬畝、糧食總產穩定在110萬噸。提升糧食安全保障能力，加強農田水利和高標準農田建設，實施農業綜合開發土地整理15.2萬畝，確保耕地占補平衡。加強動植物疫病防控，建立原產地可追溯制度和質量標識制度，確保農業生產和農產品質量安全。加強副食品生產基地建設，推進農超對接，確保市場供應充足、價格基本穩定。
大力發展現代農業。培育特色規模，重點圍繞煙葉、茶葉、種子、優質大米、蓮子、油茶、食用菌等特色農產品，加大扶持力度，打響產品品牌，壯大產業規模。推進農業產業化經營，加快現代農業示范區、臺灣農民創業園、福建農民創業園和農民創業示范基地建設，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業，引導農業向加工、流通環節延伸。構建新型農業經營體系，培育壯大農業經營主體，做大做強農業龍頭企業，規范提升農民專業合作社，鼓勵發展家庭農場。強化農業科技創新，開展農業“五新”成果對接，推進現代種業發展，加大良種的引進、繁育與推廣力度。抓好基層農業公共服務機構能力建設，提升農業社會化服務水平。
改善農村生產生活條件。扎實推進美麗鄉村創建活動，每個縣(市、區)抓好1個美麗鄉鎮試點，全市開展100個以上美麗村試點。延伸拓展“點線面”攻堅，繼續抓好農村環境綜合整治，重點推進向莆鐵路、高速公路沿線環境整治，進一步改善城鄉面貌。實施造福工程搬遷和危房改造4500戶以上，解決10萬農村人口的飲水安全問題。用好蘇區老區政策，繼續實施老區村跨越發展工程。支持少數民族鄉村發展，做好庫區移民安置和后期扶持工作。
提高農民收入水平。拓寬農民增收渠道，落實強農惠農富農政策，積極發展農民股份合作，加強農民技能培訓，大力培養新型農民，增強就業創業能力，提高中等收入農民比重。深入推進扶貧開發，落實省上支持扶貧開發工作重點縣加快發展政策，實施第四輪整村推進扶貧開發工作，鼓勵發展農產品深加工、林下經濟、休閑農業、生態旅游等特色經濟，增強貧困地區自我發展能力。
(四)加快城鄉建設，促進城鎮化健康發展
推進中心城市建設。大力發展市區經濟，強化產業建設，支持三鋼等龍頭企業發展，培育新興業態，增強城市輻射帶動力。加快交通基礎設施建設，推進205國道、306省道改線工程，年內建成三明中心城市快速通道。抓緊市區重點地塊土地收儲出讓工作，加快徐碧新城二期、貴溪洋、臺江、東霞-富興堡等重點板塊開發。加強和創新城市管理，強化城區薄弱區域基礎設施建設，清理整治違法占地、違法建設，進一步提升城市形象。加快市區城市綠道項目建設，繼續實施市區沙溪兩岸綠地景觀改造工程，抓好迎接國家園林城市復檢工作。
提升生態工貿區建設水平。按照“十同”要求，繼續加快三明市區與沙縣、永安同城化。進一步落實生態工貿區發展規劃和促進產業發展的若干意見，加快生態新城開發建設，編制完成生態新城核心區控制性規劃及各專項規劃，明確“一帶六區”功能定位，全面推進道路、管網、綠化等配套設施建設。強化產城聯動，加快引進一批重大產業項目，推動“陸地港”二期等項目建設，大力發展符合生態新城產業布局、人口聚集、生活配套的第三產業。
加快縣域經濟發展。抓好縣城規劃和建設，有序推進新區開發和舊城改造，完善配套公共設施，提升縣城特色與品位。加強縣城與園區聯動，推動以城促產、以產興城，打造人流、物流、資金流集聚的縣域中心。制定實施我市新型城鎮化規劃，繼續加快4個省級試點鎮和16個市級中心鄉鎮建設，科學穩妥推進強鎮擴權，抓好小城鎮行政管理體制、土地經營機制等改革，逐步建立多元可持續的資金保障機制。有序推進農業轉移人口市民化，放開進城落戶限制，推動農業轉移人口逐步享受與當地城鎮居民同等的公共服務和社會福利，增強小城鎮集聚功能，提高城鎮化質量。
加強生態文明建設。加快國家級生態市和國家環保模范城市創建工作，力爭年內達到國家環保模范城市考核指標規定要求，6個縣通過國家級生態縣技術評估，80%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，初步建成省級生態市。推進南方林區生態文明建設綜合配套改革實驗區試點，完善生態保護紅線劃定工作，強化重要生態功能區保護，推進礦山生態修復，抓好造林綠化和“四綠”工程，扎實創建國家森林城市。加強水土保持工作，實施5個國家重點縣和4個省級重點縣治理項目，綜合治理水土流失面積30萬畝。嚴格落實節能減排目標責任和環境保護“一崗雙責”，實施重點節能技術改造項目30項、循環經濟項目20項，全面推進污染減排，抓好脫硫脫硝、廢水深度治理等一批重點減排項目。加強重點流域水環境綜合治理，強化湖泊生態環境保護。推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市工作。
(五)深化改革開放，促進體制機制創新
推進重點領域改革。穩定農村土地承包關系，用活土地經營權，推廣農民以承包經營權入股、承包經營權信托、土地托管等流轉方式，推動土地適度規模經營，加快永安國家級土地承包經營權確權登記頒證試點工作。完善集體林權制度改革，構建新型林業經營體系，搭建森林資源規范流轉平臺，穩妥推進林權資本化，提升林業經營實效，建立集體林區良性發展機制。深化金融改革，推廣沙縣農村金融改革經驗，積極引進區外銀行在我市設立分支機構，促進基金投資、資產管理公司等在我市落戶發展。推動企業上市融資，力爭1-2家企業實現上市，支持企業發行公司債券、中小企業區域集優票據，提高直接融資比重。深化財稅體制改革，穩步推進財政預決算公開，加快構建現代財政制度，著力控制地方政府性債務風險。推動國有企業和國資監管體制改革，做大做強市城投公司、國投公司、省一建公司、交投公司等國有企業，積極發展混合所有制經濟。加快總部經濟發展，力爭新引進總部經濟企業6家以上。穩步實施政府機構改革，抓好事業單位分類改革。創新市、區行政管理體制，認真落實城市管理相對集中行政處罰權工作。推進工商登記制度改革。
擴大對外合作。創新招商引資方式，突出產業鏈招商，強化招大商招好商，優化招商服務，推動外商投資便利化。落實扶持外貿出口發展政策，支持生產型外貿企業自營出口，擴大地產品出口。拓展明臺交流合作，加快海峽兩岸現代林業合作實驗區、三明臺商投資區建設，辦好第十屆林博會。深化區域協作，推動與沿海共建產業園。加強與港澳地區、國外友城的溝通聯系，做好與海外華僑華人及其社團的聯絡工作。
加快民營經濟發展。落實支持民營經濟發展的政策措施，推動民間資本健康發展，鼓勵和引導民間資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域，繼續抓好生產性企業“兩證”辦理，進一步改善民營經濟發展環境。實施“回歸工程”，發展壯大商會經濟。支持民營企業做大做強，力爭新增產值超億元企業25家、稅收超百萬元企業50家。
(六)強化民生保障，促進發展成果共享
加強就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，全年新增城鎮就業2.86萬人、農村富余勞動力轉移就業4.5萬人。穩步推進機關事業單位收入分配制度改革。提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準。加快社會養老服務體系建設，全面完成縣級福利中心和鄉鎮敬老院建設任務。深化醫藥衛生體制改革，繼續完善市縣公立醫院綜合改革，完善院長年薪制和醫生(技師)年薪制，適時推行縣級以上醫院法人治理結構改革，抓好30個常見病單病種付費改革，推進鄉鎮衛生院新一輪改革。提高新農合保障水平，鼓勵引導社會資本辦醫，加強重大疾病防控和衛生監督。加快公共租賃住房、廉租住房等保障性住房建設，新建保障性住房和改造棚戶區4500套以上，做好分配和管理工作。落實低保標準與最低工資標準掛鉤的調整機制、與物價上漲掛鉤的聯動機制，提高城鄉低保水平。改善優撫對象待遇，加強殘疾人權益保障，加快發展社會福利、紅十字會、慈善、老齡事業，保障婦女、兒童合法權益。
加快社會事業發展。深化教育領域綜合改革，實施新一輪學前教育三年行動計劃，支持民辦幼兒園發展，實現農村學前教育全覆蓋。提升義務教育學校標準化建設水平，加快城區中小學擴容工程建設，抓好農村中小學生“幸福成長工程”，推進普通高中多樣化發展，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。積極推進義務教育學校校長教師校際交流。穩妥推進考試招生制度改革。整合職業教育培訓資源，推進職業教育集團化辦學，創建國家示范性高職院校。落實高校辦學自主權，推進開放辦學，提高辦學水平和人才培養質量。鼓勵和支持社會力量興辦教育，加快特殊教育、民族教育、社區教育、老年教育發展。抓好市中小學生示范性綜合實踐基地、職教園區等項目建設。堅持計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，深入開展創建幸福家庭全國試點市工作，加強生育關懷，促進人口計生工作持續健康發展。繼續深入開展全民健身運動，培養競技體育后備人才，加快市少體校新校區建設，積極備戰省第十五屆運動會。做好科普工作，提高全民科學素質。加強統計工作，抓好民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震等工作。
推進文化事業和文化產業發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好國家公共文化服務體系示范區創建工作，繼續實施文化惠民工程，基本建成市新圖書館、藝術館、青少年宮等項目，完成市科技館布展工作，強化基層文化服務陣地和設施建設，促進基本公共文化服務均等化。加強文物和非物質文化遺產保護，加快建設萬壽巖國家考古遺址公園。深化文化體制改革，抓好市級廣電機構管理運營機制創新，整合文化廣電經營性資產，探索建立文化產業融資擔保公司。按照“一縣一品牌、一縣一園區、一縣一實體”的要求，加快文化旅游、文化創意、新聞出版、廣播影視等文化產業發展，培育文化產業龍頭企業和重點園區，打造客家文化等區域文化品牌，增強文化產業實力。繁榮社會科學，發展文學藝術，創作文化精品。
創新社會治理。做好迎接全國文明城市總評工作，鞏固全國未成年人思想道德建設工作先進城市成果。改進社會治理方式，深化“平安三明”創建活動，完善立體化社會治安防控體系，健全重大決策社會穩定風險評估機制，依法依規處理信訪事項，有效化解社會矛盾。提升各類社會組織承接政府職能轉移能力，推進重點行業和領域信用體系建設。嚴格落實安全生產責任，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，推進安全生產標準化建設，繼續開展道路交通安全綜合整治“三年行動”和“清剿火患”戰役，遏制重特大安全事故。健全防災減災體系，提升應急處置能力。推進社區網格化服務管理，強化社區矯正工作。抓好法制宣傳教育，完善法律援助制度。發展基層民主，暢通民主渠道，完善村(居)民自治。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的聯系與協商，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作，推進軍民融合深度發展。
三、切實加強政府自身建設
(一)求真務實改作風。認真落實中央“八項規定”和省委、市委要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“四下基層”活動，聚焦“四風”找問題、抓整改，養成良好作風。加強調查研究，直奔生產一線、直達項目現場、直擊困難矛盾，在基層接觸地氣、摸清實情，在一線靠前協調、解決問題。改進文風會風，減少會議、文件，減少一般性考核、檢查、評比活動，把時間和精力用在為民服務和推動工作上。
(二)強化服務轉職能。做好簡政放權文章，把中央和省上明令取消的、政府不該管的，不折不扣地放給市場、交給社會，一律取消不符合法律規定、利用紅頭文件設定的管理、收費、罰款項目，更多釋放市場活力，以權力的“減法”換發展的“乘法”。進一步減少審批事項、精簡審批環節，推進審批服務標準化管理，落實容缺后補審批制度，加強投資項目部門備案和中介機構的規范化管理，更好地服務群眾、方便群眾。加強行政服務中心建設，提升窗口服務質量，提高部門及項目入駐率。推進績效管理規范化，抓好機關效能建設，落實“馬上就辦、辦就辦好”，著力治庸治懶治散，防止政策打折扣、辦事中梗阻、效益層層遞減。
(三)雷厲風行抓落實。對中央、省和市委作出的決策部署，堅決從速從快貫徹執行到位，特別是對國家和省上出臺的各項政策措施，抓住“第一時間”學習研究，做到“第一反應”生成項目，搶出“第一效益”贏得發展。對市政府議定的事項、作出的承諾，立說立行、只爭朝夕，快節奏推進、高效率完成，切實做到言必信、行必果。對看準的事項、能拍板的工作，各級政府各部門要敢于擔當、果斷行事，乘勢而不等示、進取而不等待、主動而不被動，以最快的速度把工作落到實處。
(四)公開透明促廉潔。自覺接受人大及其常委會的法律、工作監督和政協的民主監督，優質高效辦理建議提案，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。推進法治三明建設，堅持依法科學民主決策，深化政務公開和政府信息公開，加強行政復議和行政應訴，嚴格規范公正文明執法，使行政在法治軌道上有力推進。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴控一般性支出，嚴控機構編制和財政供養人員總量，嚴控“三公”經費。落實黨風廉政建設責任制，推進源頭治理、制度防腐，進一步加強和規范政府投資項目招投標管理，強化對工程建設、土地出讓、礦產資源配置、產權交易和政府采購等關鍵領域的廉政風險防控，嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正的政務環境。
各位代表，改革催人奮進，發展任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，緊緊團結和依靠全市人民，振奮精神，開拓創新，扎實進取，為推動三明科學發展跨越發展、加快全面建成小康社會而努力奮斗!
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