美麗的植物園作文200字

美麗的植物園作文200字

　　隨著教育經費投入的不斷增加，高校擁有的國有資產不論在數量上還是在質量上都有了大幅提高。但是一些高校國有資產仍處于粗放管理狀態，不太重視國有資產的使用效益與價值，導致國有資產管理績效偏低。要加強對高校國有資產的有效管理，必須構建國有資產管理績效考核指標體系，通過定性與定量分析方法，對國有資產管理的效果給予科學評價。

　　1構建資產管理績效考核指標體系的必要性

　　l.1貫徹國家政策法規的需要

　　1999年，財政部等四部委就聯合頒布了《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》，要求“有計劃地建立國有資本金效績評價制度，科學評判企業經營效績”。2003年，國務院頒布了《企業國有資產監督管理暫行條例》，要求“實現國有資產保值增值”。2006年，財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，要求“規范和加強事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產”。2012年，教育部印發《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》，要求“加強教育部直屬高等學校國有資產管理，規范國有資產管理行為，合理配置和有效使用國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全與完整”。為加強高校國有資產管理績效考核，亟需建立一套科學的績效考核指標體系。

　　1.2投資者評價投資的依據

　　盡管公立高校的主要投資者仍然是政府，但投資主體多元化的格局業已形成。一方面，構建高校國有資產管理績效考核指標體系有利于政府對投入的教育資源進行分析，判斷其投入是否合理，從而決定今后如何投資及投資程度；另一方面，對于其他投資主體，只有在了解了高校國有資產管理績效水平，才會在決定是否投資某所高校以及投入多少。再如，對高校債權人銀行來說，可以分析出高校的付息能力與還本能力，以決定對高校的支持程度。

　　1.3提高高校管理水平的內在要求

　　提高高校管理水平，源于管理水平提高的無止境性。如果高校國有資產得不到合理利用，資產的實際價值沒有得到充分體現，就會增大教育平均成本。世界銀行曾認為我國部分高校的教室和實驗室的利用率在60%以下。

　　隨著國家加強對國有資產管理和高校管理水平的提高，必然會推動高校國有資產管理水平的提高。這就要求高校設立資產配置標準，嚴格預算編制，加強采購論證，科學組織采購，強化開放共享，提高資產利用效率，不斷提高國有資產管理的績效水平。高校國有資產利用效率的提高也是增強競爭力的重要因素。

　　2國有資產管理績效考核指標體系構建原則

　　高校國有資產管理績效考核涉及內容廣泛，在構建資產管理績效考核指標時，不可能選用單一或少數幾個指標，而應建立科學的多指標體系。高校資產管理績效評價的關注點是高校資金投入后產生的效果、效率和效益，尤其是在人才培養、科學研究、社會服務等三方面的產出。既要考慮評價對象的差異性與特殊性，也要考慮高校資產管理的共同性與可比性，從而建立可比較的績效評價指標體系。因此，在設計高校資產管理績效考核指標體系時要遵循以下一些原則。

　　(1)客觀性。由于高校資產管理水平存在差異，因此，在設計資產管理績效考核指標體系時要確保不遺漏、不重復，能客觀反映資產管理績效考核指標體系中的總量、構成、效果及其關聯性與因果性，以全面、科學、準確和權威地反映高校資產管理的真正水平。資產管理績效考核應采用定性指標與定量指標相結合的指標體系，使定性指標與定量指標的設置不僅數量適當，而且評價客觀。

　　(2)可比性。可比性的涵義是高校資產績效考核結果的可比，包括不同高校之間的可比性和同一高校不同時期的可比性。不同高校的可比性，稱為統一性；同一高校不同時期的可比性，則稱為一貫性。統一性強調的是橫向比較，一貫性強調的是縱向比較。

　　(3)系統性。高校資產管理績效評價是一項系統工程，應以資產的優化為目的。因此，高校資產管理績效考核指標體系要能全面反映資產利用狀況、辦學質量和科學研究水平，從多個評價層次、多個評價角度反映高校資產管理績效的全貌。

　　(4)層次性與重點性。在設計高校資產管理績效考核指標體系時既要全面，又要有重點、分出層次，能夠全面、科學、準確和權威地反映固定資產的績效管理水平。但考核指標體系也要堅持成本效益的原則，不能選取過多指標，而要選擇最具有代表性的指標。

　　(5)合理性與簡化性。資產管理績效考核指標體系要注意指標之間的關聯與銜接的合理；要盡量簡化指標，并使評價過程與方法在實際應用中簡便易行。

　　(6)可操作性。要保證每項考核指標獲取數據的方便性或通過簡單計算就可以得到所需要的數據，并且所得到的每項數據必須是可驗證的。可得與可驗證是可操作性的根本保證。

　　(7)科學性。增加客觀性評價指標，減少主觀性評價，充分征求業內領先者與專家意見，用科學理論做指導，用超前理念做引導，用先進標準做示范。

　　根據上述原則，筆者提出高校國有資產管理績效考核指標體系方案。該指標體系分為定性考核指標(占30分）與定量考核指標（占70分）。

　　3定性考核指標

　　定性考核指標可分為組織保障性指標（占20分）和影響性指標（占10分）

　　3.1組織保障性指標

　　(1)領導作用（5分）。該指標反映校級領導對國有資產管理工作的重視程度。非常重視得5分，重視得3分，一般得1分，不重視不得分。

　　(2)組織結構（3分）。反映學校國有資產管理隊伍專業知識結構、年齡梯次是否合理，管理是否科學有效。先進得3分，合理得1分，不合理不得分。

　　(3)管理理念（2分）。反映國有資產管理工作中管理理念、科學管理思想的指標。先進超前得2分，常規有效得1分，落后平庸不得分。

　　(4)投入依據（5分）。主要考核學校資產采購程序是否正規，投入是否規范合理，投入方向是否符合需要[1]。科學得5分，比較科學得3分，一般得1分，不科學不得分。

　　(5)約束機制（3分）。學校建立國有資產管理工作流程和科學管理標準的情況。完善得3分，一般得1分，形同虛設不得分。

　　(6)激勵機制（2分）。反映國有資產管理工作中建立激勵機制并發揮作用的情況。有機制且發揮作用得2分，有機制未發揮作用得1分，沒有機制不得分。

　　3.2影響性指標

　　(1)主體滿意度（7分）。校外評價主體包括上級主管部門、債權人、校友等；校內評價主體包括學校領導、師生代表等。非常滿意得7分，滿意得5分，比較滿意得3分，一般得1分，不滿意不得分。

　　(2)同行認可度（2分）。反映學校國有資產管理工作及取得的成效在其他學校中的認可度。充分認可得2分，基本認可得1分，不被認可不得分。

　　(3)學術聲譽（1分）。是反映學校在國有資產管理方面取得的學術成果及學術交流水平的指標[4]。得到認可得1分，不被認可不得分。

　　4定量考核指標

　　定量考核指標可分為規模性指標（0分）、效益性指標（40分）、內生性指標（10分）。定量考核指標的評分標準需要根據所在地區高校的具體情況來確定，宜采用按排名情況劃段評分，不宜采用按地區平均數值。

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