建設工程管理制度（集錦15篇）
在現在的社會生活中，制度使用的情況越來越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編整理的建設工程管理制度，歡迎大家分享。
建設工程管理制度1
我國公路建設自1985年開始在世行貸款項目中按照國際慣例試行工程監理制度、1996年工程建設監理全面開始實行以來，一改過去政府部門的單項行政監督和施工單位的自我監督體系，建立了政府監督、社會監理和承包商自我監督三結合的全面管理體系，使我國的公路建設有了質的飛躍，其社會效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀和主觀上的因素，監理制度一直沒有形成獨立于業主和承包商之外的、維護雙方利益的完全意義上的“社會監理制”，甚至成為業主的雇員或下屬機構，造成了在公路建設中監理過分依賴于業主的行政命令、維護業主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現象大量存在。本文就此現象進行分析，愿與同行交流探討。
1.我國公路工程建設業主、監理、承包商三者行為關系的現狀及根源
1.1我國公路工程建設業主、監理、承包商三者關系的現狀。目前三者之間的關系是：業主控制合同管理和建設資金的支付，監理控制工程質量和工程進度，由于資金等問題，承包商處于被監督管理的狀態。這存在以下幾方面的矛盾：
1.1.1業主方面。
1.1.1.1立項后，業主往往以“優化設計”為由，在未和監理、承包商協商的情況下，擅自刪減、變更相關的工程項目，或不按照國家制定的規范要求，隨意提高工程的質量等級要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問題沒有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎罰規定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費用。
1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監理也無可奈何。
1.1.1.3因涉及到工程造價控制等問題，指揮部合同處作為負責業主審核工程計量、變更、索賠的具體實施部門，成為三方矛盾的焦點：指揮部合同處對已經經過監理工程師審核、批復過的工作內容、工程量重新審核，形成業主對監理不信任的事實，引起矛盾；重復審核，引起支付時間的延長，致使工程款不能及時撥付給承包商，引起矛盾；有心到現場核實，卻又被審核計量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復困難。
1.1.2監理工程師方面。監理工程師作為經業主委托、獨立于業主和承包商之外的第三方，本應按照規范和法律公平公正的維護雙方的利益，而在現行模式下，監理工程師在業務上有心科學、規范的行使監理權力，在行政上卻又受制于業主，無所適從，矛盾重重。主要表現有指揮部合同處對工程計量的二次審核引起監理工程師的抵觸情緒；因社會監理事實上成為業主的雇傭，往往會出現只維護業主的利益而損害承包商的利益的現象，引起承包商的消極對抗，影響工程的進度和質量；利用手中的監督管理權利強制承包商執行。
1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權仍然掌握在業主手中，作為業主雇傭的監理控制工程進度、質量的監督管理權卻并不承擔過多的責任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現在：業主派往現場的工作人員(包括總監)大都不具備專業監理資格，承包商苦不堪言業主直接插手工程建設和現場管理，和社會監理一起對承包商進行雙重管理，導致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。
1.2矛盾產生的根源分析。
1.2.1受傳統計劃經濟體制的影響，作為出資方的業主，事無巨細統抓統管的管理思想和管理模式一時間難以改變，對自己出資建設，卻將資金使用、進度管理、質量控制的“大權”完全交由他人處理的現象一下子難以接受的；
1.2.2作為出資方的業主，經常會認為監理是受自己的委托進行工程監督的，承包商是付錢請來完成工程施工工作的，不認可監理獨立的監督角色，因而認為監理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業主、監理、承包商“三足鼎立”的局面；
1.2.3作為國家公共設施建設管理的委托人，業主對工程的進度、費用、質量負有不可推卸的責任，但業主認為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項，又不得不按照相關規定實行“社會監理制”。
1.2.4“經濟原因”導致失去“社會監理”職能。監理如果不能按照業主的命令、指示開展工作，就不能順利得到自己應得的費用，因而只能對業主惟命是從。這樣既不用承擔責任，又可以順利拿到監理費，監理失去了“社會監理”的職能，成為業主派出的“施工監督員”。
1.2.5監理人員的業務水平和個人素質不高。他們缺乏豐富的施工管理經驗、深厚的技術知識和相關的法律、經濟知識和嚴格的合同意識，綜合水平、信譽相對不高，在一定程度上不具備全方位、全過程的監理能力，不能令業主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。
1.2.6個別承包商不能嚴格按照規范進行施工工作，采用非正當的行為誘使或迫使監理人員作假，不能保證工程的質量
2. 對當前業主、監理、承包商混亂的行為關系這種現象所應采用的對策。
2.1 以FIDIC條款為依據，建立健全相關的法律、法規或行政措施，嚴格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現有的經濟合同方面的法律對工程施工來說是不夠的，需要有專門的、詳細的、具有較強可操作性的工程施工方面專項立法或行政規定，公平、公正的'保障三者的責任和權益，保證工程的正常實施。
2.2建設方應認真學習社會主義市場經濟條件下的相關管理知識、法律知識，轉變觀念，擺脫計劃經濟時代形成的用行政手段管理工程建設的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時擺正自己的位置，承認業主、監理、承包商、三足鼎立局面的事實，建設方除了對重大變更、索賠進行宏觀控制、審批外，應按照國際慣例充分放權于被委托的合格的社會監理單位及其派出機構，使其充分享有合同賦予的職權和利益，充分擔負起合同規定的監督管理責任，充分發揮監理的獨立性和公正性，以合同及相關法律法規約束監理和承包商的行為，運用法律和合同等經濟手段實施工程建設管理，保證工程進度、費用、質量等目標的全面實現。
2.3監理單位除了掌握好工程技術外，還應認真學習法律知識，對合同應有清晰的概念，能夠熟練運用合同解決糾紛，保證工程順利實施。監理單位應不斷提供自身的素質，在挑選監理人員時，在注重專業素質的同時，也應注重個人的人品，保證監理人員能公平公正的開展工作，真正擔負起合同規定的監督管理職責。
2.4承包商在決定投標的時候，應對所投標的工程和擬投入的人員、在工程中應承擔的責任有一個清晰的認識，并保證進入工地的人員和投標書上的人員、設備相一致，開工后能嚴格按照工程施工質量計劃和進度計劃完成工程任務。同時相關部門通過嚴格的資質審查制度，對進入公路施工市場的施工單位、監理單位及其人員的素質進行綜合的、全面的、從高、從嚴的考察和考核，保證有資質和能力的施工隊伍和能真正做到公平、公正地完成監理任務的監理單位進入公路建設市場。
2.5其他的一些建議。
2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設方、監理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關主管部門(如交通廳質量監督站)的專設賬戶中，在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后，對不能履約者給予經濟處罰，對受損者給予補償。
2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設方在開展招投標工作之前，應在相關的賬戶中存入擬建工程相應比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開工后若干時間內存入的資金達到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。
3.結語 自1996我國實施公路工程監理制度以來，已經歷了10多年的磨合期，其社會效益和經濟效益已被廣泛認可。然而，由于上述種種社會的和歷史的原因，形成了目前的這種建設方全抓全管、監理成為建設方“雇員”的的現狀，這并非真正意義上的“社會監理”的監理制度，也使得當前公路建設中建設方、監理、承包商在工程施工中的行為關系較為混亂，已經影響到工程的正常開展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統的思維方式和工作方法，以適應市場經濟形式下，特別是加入WTO后公路工程建設市場的特殊需要。
建設工程管理制度2
基本管理制度具體分為：
一、檔案管理制度；
二、設備的運行巡檢制度；
三、運行交接班制度；
四、機房管理制度；
五、機房巡視制度；
六、工具管理制度；
七、維修物資管理制度；
八、日常保修制度；
九、安全用電制度；
十、安全生產與安全教育制度；
十一、設備事故分析和處理制度；
十二、設備報損制度；
十三、外包工程管理制度；
十四、工程部崗位責任制；
十五、工程組織結構和匯報流程。
一、資料管理制度：
包括歸檔制度和資料使用制度。
資料分有設備類資料、人力資源資料、工作統計類資料、技術和能源的信息、新增項目的信息資料等所有檔案資料都應該存檔保管。
使用制度：
①、查閱資料必須經負責人同意并在使用后歸檔；
②、查閱資料不得弄壞、弄臟資料，更不得刪改丟失資料；
③、查閱資料需在檔案室查閱，不得帶出。必須帶出時需經過部門經理同意，后方可。
二、設備巡檢制制度
1、工程部直接負責的設備很多，所以應該制定一套科學合理的巡視檢查流程。而且必須按照要求認真執行，嚴格按照操作規范操作。
a、制定合理的巡視路線。根據酒店設備的分布情況制定出合理的路線，節約巡視時間。
b、在日常巡視過程中，一般按照設備的同一類型進行。各個系統分開巡視。
c、巡視檢查內容，通過手摸、耳聽、眼看、嗅聞、儀器儀表測量等手段。檢查機器設備運行的技術數據、溫度、運行聲音、設備的傳動系統等。
d、每個班次巡視機房設備時，應該對設備分批清潔，安全監測、加油潤滑防銹，調整處理設備運行中的小問題。
e、設備巡視時間，根據不同專業和不同設備的要求，明確工程部運行值班人員每天（每周）定時巡視和巡視次數。規定出每次巡視每個機房合理的時間長度。每天巡視制定出合理的巡視周期。
f、每次巡視的機房設備，應該在現場做好巡視記。特別是設備的運行數據指標。重要的問題及時匯報上級主管負責人，并做好運行故障記錄。
2、交接班制度：
本制度適用于工程部所有工種的交接班。所有員工必須嚴格遵守交接班制度。
a、工程部員工要嚴格遵守交接班制度，保證日常工作的順利交接。
b、接班人員必須提前10至15分鐘，換好工作服到達工作現場準備交接班工作。
c、交接班時間內，設備突然發生故障或正在處理設備故障時不得交接班。不得以下班時間到為理由離崗，違者嚴肅處理。
d、處理設備故障時，以交班人員為主。接班人員立即投入工作，不得以沒有交接為理由拖延時間。違者嚴肅處理。
e、接班人員因故沒到，交接班人員不得離崗，違者視為脫崗嚴肅處理
f。接班人員酒后或精神狀態不好等，交班人員不得交班，并報請上級主管負責人調換接班人員。違者負連帶責任。
g、認真落實交接內容，填寫交接班記錄表。不符合交接班程序的接班人可以拒絕接班，并報上級主管處理。錯誤！未找到引用源。
3、機房巡視制度：
a、每個班次定時巡視機房，巡視各機房電箱，水泵的運轉情況，以及煤氣房、水箱的水質狀況，并做好記錄。
b、電工檢查內容：
①電箱總開關，接地線等電箱巡視表格所規定的項目進行檢查，并且做好檢查記錄。
②檢查水泵運轉聲音是否正常、有無振動、電機是否過熱等。
③定期檢查大功率電機的絕緣情況、潤滑情況等，并做好記錄。
c、管道工檢查內容：
①水泵、管路、沙缸的運轉狀況，系統是否滲漏水、壓力是否超高等。如果壓力超高立即檢查原因，并及時反沖洗沙缸。
②檢查換熱器是否正常，蒸汽管路和水路有無滲漏等。
③檢查各個機房內一些重要閥門的開啟情況，并記錄好開啟和關閉時間，即加水、加溫時間。逐漸摸索出各個泡池加滿水或排水所用時間等系列數據。
d、巡視機房時應將相對應的泡池、泳池的水質、水位等信息做好相應的交接班記錄。
e、生活水泵房巡檢時，記錄好水源狀況、供水壓力、供水頻率及休眠時間等基本的運轉信息。
同時記錄消防、噴淋泵的情況。
f、每個班次的巡視記錄、交接班記錄要認真填寫。
g、各個機房巡視記錄表見附表。
5、機房及重要機房管理制度
a、員工不得私自帶外人進入機房參觀。
B、不得將非工作物品帶進機房
c、機房內不得洗澡、洗衣服、晾衣服等
d、機房內保持通道暢通，嚴禁煙火。
e、機房內焊接等明火操作時需辦理動火證明，做好滅火準備工作。
f、任何人員進出重要機房均需登記，非工作原因不得進入機房，拒絕參觀。
6、工程部工具管理規定：
a、工程部工具實行一人一套工具管理制度。分班組工具套和個人工具套兩種情況。
b、個人工具套記錄個人領用工具的數量、種類、規格等信息。本工具套一式兩份，部門和個人各保存一份，簽字確認。工具本著依舊換新的原則。丟失或故意損壞的照價賠尚。
c、班組工具卡記錄大型工具信息。例如電動工具等，領用、外借需要簽字登記。
d、員工調離工作崗位或離職時，依照工具卡收回工具。
7、工程部維修物資管理規定：
a、工程部的維修物資采購、入庫、領用，要嚴格按照流程操作。防止物資的.浪費、積壓。
b、物資的采購由專業人員報至采購部，由采購部統一填寫采購單，主管確認。要求清晰清楚，（填寫時最好將上次采購價格一并填寫清楚）采購的物資要求留有存根備查。
c、根據要求定期（半年）對低值易耗品的價格做一次供貨商3家比價。做好市場調查，掌握最新的市場信息。根據申購程序批復后執行。
d、維修物資采購時，工程部盡量提供出采購物品的樣品或相片。
e、物資采購回來后，需要驗收入庫，應由專業人員驗收質量、是否符合需求、數量。并由文員做統計記錄在案。每月月底提交本月入庫統計表
f、維修物資的入庫由倉管分類保管、定期盤存，記錄并匯報給部門主管。
g、根據工作單的內容，庫管按需發放維修物資。領用人員填寫領用物品登記表，庫管同時簽字確認。并在庫單卡上注銷。
h、工程部倉管根據工單完成情況，認真核對統計物資的使用數量和去處，按照保修部門分別記錄。定期統計各個部門物資的使用情況及維修成本。每月月底提交本月物資出庫統計表
i、每月月底結合財務部門做好盤點工作，雙方在賬冊上簽字確認，工程部經理進行最終簽字確認。
j、油漆、稀料等易燃物品，不得與其他物品混放。
8、日常保修制度：
凡是酒店內的一切設備設施發生故障需要工程部進行維修前，必須以工程維修單的形式報請工程。工程部根據工程維修單內所涉及的工作內容，去相關的場地進行維修。填寫工程維修單的字跡必須工整清晰，內容應該填寫詳盡。
a、各部門報修工程維修，需先報到部門當班負責人處。由部門文員統一記錄在《部門工程維修備忘錄》中，并以電話通知方式通知工程部進行維修，工程部維修完成，報修部門需在工作單上簽字確認并記錄在《部門工程維修備忘錄》周日報修工程維修，各部門需先報到部門值班主管處，由主管統一將工程維修項目以電話通知方式通知工程部進行維修，工程部維修完成報修部門需在工作單上簽字確認并記錄在《部門工程維修備忘錄》
b、每天部門文員或主管應該檢查當天《部門工程維修備忘錄》所記錄項目的完成情況。同時應在晚上17：00與工程部文員進行當天工程維修單完成情況的核對。
工程部
a、接到電話報修工程，需由文員（周一至周六）或當班帶班人員（周日或夜間）負責填寫工程維修單，并在《部門工程維修備忘錄》上做好相應的登記記錄。
b、根據工程維修單完成相關的維修任務后，必需與報修部門的相關人員進行溝通，并在完成的工程維修單上簽字。如當天無法確認，需第二天補簽確認。
c、每天工程維修單完成后，由工程部進行匯總和統計。工程維修單第一聯由工程部保存，第二聯分部門在第二天開晨會前交與相關報修部門存檔。
d、工程部相關人員每天必須根據工程維修單完成的情況，在晚上17：00開始與相關報修部門的人員進行工程維修單完成情況的核對。
e、需保證工單號相連接，在《部門工程維修備忘錄》上體現。
f、工程部每月應該根據工程維修單上所用的材料做好月度工程材料損耗記錄報表。g、酒店內所有工程維修單的采購申請和保管將由工程部統一負責。
工程部報修電話：xxxxx
9、安全用電制度：
a、建立起嚴密的組織措施和技術措施，做好電氣安全管理工作。
b、建立健全規章制度，包括電氣安全操作制度、電氣安裝規程、運行管理和維護檢修制度等
c、配備管理機構和管理人員
d、進行安全檢查，群眾性安全檢查最好每季度檢查一次。
e、加強安全教育和培訓。
f、組織事故分析
g、建立安全資料
10、安全生產與安全及教育
h、新入職的員工要經過安全教育專業培訓，對公司各個區域進行了解和熟悉，做到“安全第一，服務至上”。
i、一般員工要熟知用電安全、設備安全、登高安全，熟練掌握急救技能，會使用滅火器材。
j、做好群眾性安全教育工作，經常性組織應急演練。
11、設備事故分析與處理制度
堅持事故原因徹查清除、人員安全教育、制定有效的防范制度
12、設備報廢制度
包括設備報廢流程和設備報廢標準兩方面
a、酒店任何部門填寫的設備報廢申請單都必須經過工程部做出相應的檢查，提出意見簽字確認。
b、工程部填寫意見的申請單交總經理審核通過。
c、最后由財務辦理報廢手續。
d、設備自然壽命已到，也就是說單臺設備五年的年平均維修費高出造價的20%—30%就應該考慮報廢。
e、設備因某一部位損壞不能使用，其他部位使用良好，但是這一部件無處購買或定做造價太高，超出原造價的70%—100%考慮報廢。
f、能耗太高或污染嚴重的設備也考慮報廢
g、不適合酒店的環境需要的設備
13、外包工程管理制度
a、施工前，施工單位必須與酒店簽訂管理協議，以便根據協議對施工人員進行有效管理。
b、施工前，施工單位必須與酒店簽訂消防協議，并由雙方行政領導成立安全小組，負責施工現場的防火安全管理。
c、施工方要對進店施工人員進行安全教育，嚴禁施工現場抽煙，遵守酒店規定，不得進入非施工區。
d、施工人員進出酒店應自覺接受酒店保衛人員的檢查，材料的搬運必須走指定的通道，工作時應盡量輕拿輕放，以免影響客人。
e、施工單位應按照設計規范施工，認真實施安全監督。
f、施工現場用電必須向工程部申請，電源線必須使用防水或雙護套線，接線應規范。
g、施工單位需要使用明火操作時，必須事先向保安部辦理動火證嚴格按照操作規范及消防安全條例執行，并在施工現場準備好消防器材。
h、施工材料不得隨意堆放、不得占用樓梯消防通道，建筑垃圾隨時清走。
i、施工時必須將自己的施工范圍設立警戒線，以免客人誤入，并有義務將誤入的客人勸走。
14、工程部崗位責任制
a、遵守職業道德，敬崗愛業，樹立主人翁思想，積極工作。
b、遵守勞動紀律，遵守員工守則，按時上下班，做到不早退、不曠工、不串崗。
c、提前十分鐘到工作崗位，做好接班準備工作，檢查了解設備運行情況，并做好接班記錄。延后十分鐘下班，做好交班工作，填寫交班記錄。
d、如果設備出現故障，接班人員醉酒或精神狀況不正常等情況，不準交接班。
e、熟悉設備的操作規程，杜絕違規操作，防止安全事故的發生。
f、節約一度電、一滴水，降低損耗，節約成本。
g、團結同事，相互學習，不斷提高自己的技能水平。
h、愛護公共財產，嚴格保管好工具，及時維修物資。
i、提高安全意識，做到用電安全，消防安全，燃氣安全，登高作業安全等。
j、禁止在崗位抽煙、喝酒，一經發現嚴肅處理。k、熟練掌握各類急救措施，做到有備無患。
15、工程部組織結構和匯報流程
a、確保所有員工知道他們部門領導及匯報情況的組織路線。
b、每一個部門必須在明顯的地方張貼酒店及部門的組織表讓所有員工知道。
c、該組織表要反映你們酒店或合作單位的管理職位
d、部門員工匯報情況要逐級匯報，禁止越級匯報工作。
e、在上級忽視自己的訴求受到歧視或不公平對待時部門員工可越級上訴。
b、東方漢宮酒店工程部
建設工程管理制度3
一條為加強我市建設項目環境保護管理，防止和控制環境污染和生態破壞，改善環境質量，促進社會、經濟、環境的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《建設項目環境保護管理條例》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。
二條本辦法適用于我市行政區域內所有新建、改建、擴建等對環境有影響的建設項目。
三條凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。
四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，依法對所轄地區建設項目的環境保護工作實施統一監督管理。參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作；審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表（以下簡稱環境影響評價文件）；負責建設項目環境保護設施建設的監督管理；負責建設項目竣工環境保護驗收。
五條縣級以上人民政府有關職能部門依據各自職責，協同把好建設項目環保審批關。
六條建設項目應當符合以下要求：
（一）符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境功能區劃的要求；
（二）符合國家產業政策的要求；
（三）禁止在生活飲用水地表水源保護區范圍內建設污染水環境的建設項目，其中生活飲用水地表水源一級保護區范圍內禁止建設與供水設施和保護水源無關的建設項目；
（四）禁止在世界遺產地、省級以上重點風景名勝區、自然保護區、地質公園、森林公園范圍內新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的'鍋爐；
對不符合上述要求的建設項目，環境保護行政主管部門不得批準其環境影響評價文件，政府有關管理部門不得批準其建設。
七條建設單位應當根據國家對建設項目的環境影響評價實行分類管理的要求，根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，按照建設項目的性質、規模、地點以及可能對環境的影響程度，確定環境影響評價的形式，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。
八條對政府的財政性投資建設項目，其環境影響評價文件按照下列規定進行分級審批：
（一）對總投資萬元以上，以及跨市建設的項目，其環境影響評價文件經市環境保護行政主管部門審核后，按規定的權限報省以上環境保護行政主管部門審批。
（二）對總投資xx萬元以上，萬元以下以及跨區、縣建設的項目，其環境影響評價文件由市環境保護行政主管部門審批。
（三）對總投資xx萬元以下（不含xx萬元）的建設項目，其環境影響評價文件由區、縣環境保護行政主管部門審批。
九條對非政府的財政性投資建設項目，其環境影響評價文件按照下列規定進行分級審批：
（一）對總投資億元以上（房地產項目億元以上），以及跨市建設的項目，其環境影響評價文件經市環境保護行政主管部門審核后，按規定的權限報省以上環境保護行政主管部門審批。
（二）對總投資萬元以上（房地產項目萬元以上），億元以下（房地產項目億元以下）及跨區、縣建設的項目，其環境影響評價文件由市環境保護行政主管部門審批。
（三）對總投資萬元以下（不含萬元）[房地產項目萬元以下（不含萬元）]的建設項目，其環境影響評價文件由區、縣環境保護行政主管部門審批。，
建設工程管理制度4
第一章 總 則
第一條 為了規范公司（以下簡稱“公司”）的工程建設管理，明確各級工作職責，根據國家法律法規、電力行業有關工程建設管理有關規定，制定本制度。
第二條 本制度適用于公司及所屬項目公司的各類新、擴、改建工程項目，參股公司可參照執行。
第二章 工程建設總體要求
第三條 公司工程建設管理堅持效益優先的原則，以造價控制為核心，以質量、安全、工期控制為主線，確保工程造價、質量、安全、工期可控在控，切實提高工程項目投產后的市場競爭力。
（一）工程建設管理指導思想：公司推行工程建設規范化、科學化、程序化、標準化管理，鼓勵工程項目按照現代化項目管理方法和手段實施管理，推廣應用P等先進的工程6管理軟件，提高工程項目管理水平和效率。
（二）安全健康與環境管理：按照“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全監督和保證體系，不斷完善現場安全文明施工條件，規范職工安全文明施工行為，保障從業人員的安全健康和投資者的財產安全。認真貫徹國家環境保護的政策法規，確保環保設施與主體工程“三同時”，實現可持續發展。
（三）質量控制管理：建立健全質量監督和保證體系，當質量與工期、成本、效益發生矛盾時，把質量放在首位。鼓勵在工程中推廣采用成熟的新材料、新技術、新工藝、新方法。
（四）工期控制管理：公司對工程項目工期控制實行嚴格的計劃管理，工期目標要科學合理，批準下達的工期計劃原則上不得調整，在沒有不可抗力的情況下，工期不準推遲，也不提倡盲目趕工期。
（五）造價控制管理：公司對工程造價實行目標管理，工程造價要低于所在地區同期同類型工程的平均造價水平。工程造價控制管理應貫穿項目規劃設計、采購、建設、移交的全過程。通過控制設計標準，鼓勵設計優化，規范招標采購，強化合同管理等措施，嚴格控制工程造價，實現預定造價目標。
第三章 管理職責
第四條 公司工程建設管理職責：
（一）根據國家、行業的工程建設管理政策法規，結合公司管理體制和機制的實際，制定公司工程建設管理的規章制度和程序體系，指導監督公司全資和控股公司貫徹實施；
（二）按權限范圍審查、批準、下達工程項目的總體造價、質量、安全、工期目標計劃和年度計劃；
（三）協調解決工程項目實施過程中有關設備材料供應、設計、施工、監理、調試、生產準備等方面的重大問題；
（四）對公司全資和控股公司的年度和總體工程建設目標進行檢查、考核和獎罰。
第五條 項目公司是工程項目的實施和責任主體，負責項目的造價、質量、安全和工期等各項具體管理工作的組織和實施。其主要職責是：
（一）執行董事會的決議；
（二）提出供董事會審議的報告；
（三）切實加強造價管理，做好造價的事前、事中、事后控制，以執行概算為目標，業主預算為控制措施，負責工程投資控制和全面預算管理；
（四）全面負責工程建設過程中的安全管理，建立健全安全、環保、健康保證體系，并有效運轉；
（五）負責工程建設過程中的工程質量管理，建立健全質量保證體系，并有效運轉，杜絕質量隱患；
（六）負責工程現場的文明施工管理；
（七）根據公司和董事會批準的項目建設進度計劃，組織工程建設，及時協調解決工程建設存在的問題；
（八）組織生產準備工作和進行人員培訓；
（九）嚴格按照“公開、公正、公平”和擇優的原則，做好工程招標工作，加強合同管理，認真履行合同，配合工程在建審計；
（十）組織機組的啟動、試運和投產驗收；
（十一）組織編制竣工圖；
（十二）參照集團公司達標投產考核標準，組織達標投產的初審和申報工作；
（十三）編制工程財務決算書并接受工程竣工決算審計；
（十四）組織工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告；組織項目后評價，提出項目后評價報告；組織機組的性能考核。
第四章 管理關系
第一節 公司各部門之間的管理關系
第六條 計劃發展部負責工程項目前期的.歸口管理工作：
（一）負責工程項目的規劃選址、前期論證和建設時序的管理；
（二）負責工程項目投資協議、股東協議、公司章程的管理；
（三）負責下達工程項目前期工作計劃和前期工作費用計劃，開展施工準備工作的通知；
（四）配合人力資源部進行工程項目籌建處的組建和人員配備的管理工作；
（五）負責工程項目年度計劃的管理工作；
（六）配合財務產權部進行工程項目前期費用、資本金的撥付管理工作。
第七條 工程建設部負責工程項目建設期（從初步設計到投產移交階段）的歸口管理：
（一）負責工程項目造價、工期、質量、安全目標的確定、控制和管理工作；
（二）配合計劃發展部進行工程項目年度計劃的管理；
（三）配合計劃發展部進行工程項目投資協議、股東協議、公司章程的管理；
（四）配合人力資源部進行項目公司的組建和人員配備的管理工作；
（五）配合財務產權部進行工程項目的竣工決算；
（六）配合審計部進行工程項目各階段審計工作。
第八條 安全生產部負責工程項目生產準備的歸口管理工作：
（一）負責審批項目公司提出的生產準備工作計劃，督導計劃的執行，提出考核意見；
（二）配合工程建設部做好項目的交接驗收工作；
（三）配合人力資源部做好安全生產管理及技術管理人員的編制和配備工作。
第九條 證券法律融資部負責工程項目股東大會、董事會、監事會業務的歸口管理，負責項目投資協議、股東協議、公司章程的法律業務審核。
第十條 人力資源部負責工程項目勞動工資、人事和組織5 — —
機構的管理工作，配合計劃發展部進行投資協議、股東協議、公司章程的管理。
第十一條 財務產權部負責工程項目的財務管理：
（一）負責建設資金的監控管理工作；
（二）負責工程項目的竣工決算工作；
（三）配合計劃發展部進行工程項目年度計劃的管理工作；
（四）配合計劃發展部進行工程項目投資協議、股東協議、公司章程的管理；
（五）配合審計部進行工程項目各階段審計工作。
第十二條 審計部負責工程項目各階段的審計和廉政建設管理。
第十三條 政治工作部負責工程項目建設期間的工程形象宣傳、文明施工、文化創建等方面工作的管理。
第二節 公司與項目公司的管理關系
第十四條 公司各部門與全資和控股公司的管理關系：
（一）公司各部門按照各自的管理職責，對全資和控股公司的工程建設管理工作進行指導和考核；
（二）全資和控股公司負責所投資項目的建設管理，完成公司批準下達的工程建設造價、工期、質量、安全目標。
第十五條 公司各部門與項目公司的管理關系：
（一）計劃發展部對工程項目前期階段的管理工作進行指導、監督、協調、管理和考核；
（二）工程建設部負責審查確定項目公司的工程建設造價、工期、質量、安全目標，并對工程項目建設階段的管理工作進行指導、監督、協調、管理和考核；
（三）安全生產部對項目公司的生產準備工作進行指導、監督、協調、管理和考核；
(一) 人力資源部、財務產權部、審計部、政治工作部等部門，按照各自的管理職責，對項目公司的相關業務進行指導、監督、協調、管理和考核；
(二) 項目公司負責工程建設的具體組織和實施，完成公司批準下達的各項目標。
第五章 管理內容
設計管理
第一節
第十六條 工程設計管理主要包括工程建設前期工作中的初步（預）可行性研究、可行性研究以及工程建設階段的初步設計（水電項目招標設計或施工規劃設計）、施工圖設計、竣工圖設計等管理工作。
公司負責指導、監督所屬項目按照公司批準方案開展后續設計工作；組織各階段設計優化的評審工作；參加司令圖評審（水電、風電除外）；審批風電項目初步設計及100MW以下水電項目的施工規劃設計。
第十七條 公司計劃發展部負責工程項目初步設計之前設計工作的管理。
第十八條 公司工程建設部負責工程項目初步設計至竣工階段設計文件編制和審查的管理，指導項目公司完成初步設計的編制，進行初步設計和工程設計優化方案審查；對設計變更設計方案進行論證和審查，重大設計變更報公司分管領導審批。
第十九條 項目公司完成初步設計的編制和報批工作；制定設計變更管理辦法，完成對變更設計方案編制和報批，制定工程供圖計劃，并督促設計單位及時供圖，督促設計單位及時完成竣工圖設計和移交。
工程開工準備管理
第二節
第二十條 工程開工準備管理主要包括項目公司組建、資金籌措、設計資料交付、工程建設方案規劃、主要設備和主要參建單位的選定、“五通一平”和生產生活臨建、施工組織總設計的編制與審查、工程管理制度建設、開工條件檢查等工作。
公司負責督促項目公司按照公司審定的工作計劃落實各項工作；組織工程施工組織設計綱要、施工組織總設計的審查（水電項目除外）；負責100MW以下水電項目招標設計或施工規劃設計審查；負責檢查工程安全文明施工規劃的實施；負責組織工程開工條件的檢查和考評。
第二十一條 公司計劃發展部負責項目公司籌建、項目核準報批及相關配套工程的報批、投資計劃等工作；人力資源部負責項目公司人員的配備，財務產權部負責資本金的籌8 — —
集和撥付。
第二十二條 公司工程建設部負責開工前準備工作的歸口管理，主要負責審核工程質量、安全、工期、造價等總體目標及年度資金計劃；審查施工組織設計；督促項目公司做好設備、物資、工程招標工作。
第二十三條 項目公司按照公司有關規定做好項目公司注冊、完成項目核準的各項條件；負責編制工程質量、安全、工期、造價總體目標的策劃及施工組織設計；完成項目公司組織機構、崗位設置并履行報批手續，組織設備、物資、工程招標工作；負責五通一平及臨建設施的建設。
招標管理
第三節
第二十四條 工程招標管理主要包括工程招標管理的組織機構、招標方案、評標、定標等管理工作。
公司按公司招標管理的有關規定，對所屬企業的招標活動實施管理；負責公司招標項目招標文件的審查；按管理權限組織實施由其負責招標項目的招標評標工作，并對結果進行審批。
第二十五條 公司設立工程招標管理委員會，由公司分管基建領導任主任，工程建設部等部門負責人參加，決定公司工程招標的重大事項。公司招標管理委員會下設工程招標辦公室，設在工程建設部，負責公司工程招標的日常管理工作。
第二十六條 公司招標辦公室負責招標計劃審查和向9 — —
集團公司招標中心報批及招標方案、招標文件的審查，組織公司負責招標項目招標和評標活動。
第二十七條 項目公司是工程招標主體，負責招標計劃編制申報，招標方案、招標文件的編制，組織項目公司負責招標項目招標和評標活動。
第二十八條 國際招標和國債項目的招標，按國家有關規定執行。
安全管理
第四節
第二十九條 工程安全管理主要包括安全目標、安全季度和保證體系、安全責任制、安全文明施工管理、環境保護、安全檢查和評價、事故調查和分析、安全考核和獎懲等管理工作。
第三十條 公司負責組織項目公司落實公司下達的安全目標，指導、檢查、監督所投資項目的工程建設安全管理；組織安全事故調查處理。
第三十一條 公司安全生產部負責安全統計上報，工程建設部負責工程項目建設期間的安全管理，指導項目公司建立安全工程管理委員，落實各級安全生產責任制，指導項目公司做好安全文明施工總策劃及應急預案的編制；組織工程安全檢查；組織工程一般安全事故的調查及處理、參與重大及以上安全事故的調查、分析和處理。
第三十二條 項目公司是工程項目安全管理的責任主體，負責按照公司有關工程建設安全管理規章制度，建立安10 — —
全工程管理委員，落實各級安全生產責任制，進行項目公司做好安全文明施工總策劃及應急預案的編制和報批；組織工程參建單位進行安全培訓；進行工程安全事故的調查、分析和處理。
質量控制管理
第五節
第三十三條 工程質量主要包括質量目標、質量保證體系、質量驗收、質量監督、質量事故處理、質量考核和獎懲、達標投產考核工作。
公司負責指導、檢查、監督所在區域工程項目公司的工程建設質量管理；負責工程建設管理評價；負責工程精細化管理工作的落實；負責工程建設過程中重點事項及重點階段的監督、檢查、驗收工作；負責質量巡視；負責工程達標投產檢查驗收；負責一般、重大及以上質量事故的調查處理。
第三十四條 重大及以上質量事故認定需由項目公司調查事故基本情況，形成書面報告，上報公司工程建設部審核，工程建設部審核后提請公司分管領導審議，重大及以上質量事故需由公司總經理最終認定。公司分管領導組織重大及以上質量事故的調查、分析和處理。
第三十五條 公司工程建設部負責公司工程項目的質量總體目標計劃確定、管理和考核，指導項目公司做好設備監造、驗收和保管工作，督促項目公司做好工程質量驗收工作和開展達標投產工作，負責工程一般質量事故的調查及處理、參與重大及以上質量事故的調查、分析和處理。
第三十六條 項目公司是工程項目質量控制管理的責任主體，進行工程質量總體目標編制和報批工作；做好設備監造、驗收和保管工作；嚴格執行電力工程建設驗收規范和質量評定標準，組織工程各階段的質量檢查和驗收；做好質量事故的調查、分析和處理工作。
工期管理
第六節
第三十七條 工程工期管理主要包括工程總工期、里程碑進度計劃、年度只要節點計劃、工程進度的協調、工程進度的考核管理工作。
公司負責工程項目二級網絡進度計劃的審查，對完成情況進行考核；指導、監督所屬項目按公司下達的進度計劃落實；協調有關設備材料供應、設計、施工、監理、調試、生產準備等方面的重大問題。
第三十八條 公司工程建設部負責工程項目總二級網絡進度計劃的審查、管理和考核，指導、協調、控制和監督所在區域工程項目工期按計劃實施，安全生產部指導項目公司根據工程進度做好生產準備工作。
第三十九條 項目公司負責工程里程碑計劃編制和報批工作，根據里程碑計劃編制一、二級網絡計劃，負責工程進度計劃動態管理，解決參建單位的困難和問題，及時調整工程實際進度和計劃進度的偏差，嚴格執行下達的工程進度計劃。
工程造價控制管理
第七節
第四十條 工程造價管理主要包括初設概算、造價目標、執行概算、設計變更、設備物資及工程招標、建設資金籌集和融資成本控制、工程建設工程審計、竣工決算、造價目標考核等管理工作。
公司負責審批所投資項目的執行概算（水電、風電工程的業主預算），確保實現總體造價目標；指導、檢查、監督所投資項目造價控制管理；協調合同結算中發生的矛盾。
第四十一條 公司計劃發展部負責工程項目工程初步預可研、可行性研究階段的造價管理。財務產權部負責工程建設資金籌集和融資成本控制的管理，審查并批復項目公司的決算報告。審計部負責組織工程建設過程審計。
第四十二條 公司工程建設部負責工程建設期造價控制的歸口管理：
（一）負責制定公司工程造價管理辦法；
（二）負責審查工程造價總目標和執行概算；
（三）審批工程投資增加；
（四）審查工程基本預備費和概算外項目的合規性；
（五）審查工程考核獎勵方案并報公司審批；
（六）負責對項目公司工程造價管理的考核；
（七）指導項目公司做好工程合同索賠工作；
（八）配合公司有關部門開展竣工決算、審計等工作。
第四十三條 項目公司負責執行概算編制和報批工作，組織施工方案優化，合理安排工程進度和建設資金使用，優化資金結構，降低財務費用，嚴格執行基本預備費和其他費用使用管理辦法，負責工程投資增加及經濟、技術等條件變化引起的重大設計變更的編制和報批。
工程竣工管理
第八節
第四十四條 工程竣工階段主要包括專項驗收、尾工工程、達標投產考核、竣工決算、工程審計、工程總結以及工程后評價等管理工作。
公司負責對工程項目達標投產進行檢查驗收；負責協調由國家或省級政府部門對工程（鐵路、環保等）的專項驗收、竣工驗收工作；督促尾工建設；審查工程結算總投資。
第四十五條 公司計劃發展部負責工程前期工作的后評價工作；財務產權部負責組織工程竣工決算，審查并批復項目公司的竣工決算報告；審計部組織工程結算審計和竣工決算審計。
第四十六條 公司工程建設部負責督促項目公司按時完成機組性能實驗、工程專項驗收和工程結算工作和工作總結；組織達標投產檢查驗收；配合有關部門，指導、監督項目公司完成工程竣工決算及有關審計工作；指導項目公司做好工程的評優工作；負責工程建設的后評價工作。
第四十七條 項目公司負責根據各類項目的竣工驗收規程，組織啟動、試運和投產驗收；組織生產準備工作和進行人員培訓；落實達標投產各項要求，確保工程按照公司達標投產的要求按期實現達標投產；按期完成工程尾工工程；組 織工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告；及時完成工程結算、竣工決算并配合相應的審計工作；對項目建設進行總結并報送公司工程建設部備案。
第六章 考核與激勵
第四十八條 公司負責項目總體目標責任制考核指標的下達，并負責考核工作。
第四十九條 公司對項目公司實行年度目標和總體目標 責任制相結合的方式進行考核。
第七章 附 則
第五十條 本制度自頒布之日起實施。
第五十一條 本制度由公司授權工程建設部制定并負責解釋。
第五十二條 本辦法由總經理辦公會審議通過，自公司總經理簽發之日起施行。
建設工程管理制度5
為更好的規范公司工程開發及建設項目管理，根據國家、行業管理部門的有關法律、法規、規章、規定，結合公司的實際情況，保證從設計、開發、采購、施工、驗收、保修整個過程均能實現質量、投資、進度及現場安全文明施工管理控制，特制定本制度。
一、工程部是房地產及建筑企業的重要部門，本部門實行部長負責制。工程部負責人在董事長、公司經理的領導下開展工作，工程部根據工作需要可設置副部長，根據工作需要配備若干工程技術人員。工程部工作人員在部長的直接領導下，根據不同分工，完成本部工作。
二、工程部全體工作人員在項目開發及建設過程中，應認真學習相關的法律、法規、規范、標準，及時貫徹落實行業管理部門的文件及規定，自覺遵守公司的各項管理制度，加強科技創新意識，不斷提高自身業務水平。
三、認真貫徹公司質量方針、質量目標，確保本部質量目標的實現。參與項目規劃方案的構思，提出合理化建議；參與施工圖設計管理及圖紙會審，參與總包、重要工程分包等工程項目的招標工作。
四、主辦工程項目開工前的協調拆遷、現場地質勘察、三通一平工作。主持審批施工單位編制的施工組織設計、進度計劃、安全措施及標準化管理方案。督促檢查施工單位按批準的施工組織設計做好工程開工前的各項準備工作。
五、確定工程總包、分包單位后，根據工程實際情況，工程正式開工前召開由承包方、監理方、項目經理、總監及相關人員參加的工作會議。在本次會議上應重點講明工程概況、開竣工時間、質量目標等合同主要條款內容。并就分包項目、材料供應、各種簽證程序、文件收發方式、計劃提報時間、應遵守我方各項制度及細則等做出詳細說明。該會議應有較詳細的會議記要，并要由項目經理、總監、甲方項目負責人簽字、蓋章。其中承包人應有法人章委托確認的工程圖章使用證明。
六、應對工程施工階段加強管理，自工程破土動工至竣工驗收全過程進行質量、進度、投資控制，加強施工安全協管。配合監理方定時召開監理例會，做好各工程項目的'施工日志。嚴格執行強制性標準，確保工程質量，實現合同目標。
七、對基礎工程施工應嚴格控制座標、高程和層高的準確性。工程施工過程中的設計變更及現場簽證，執行本公司《設計變更及現場簽證管理辦法》。
八、工程施工必須使用合格原材料、構配件，材料進場應按國家和行業部門要求進行檢驗、復試，嚴禁使用未經檢驗和檢驗不合格的材料、構配件。按設計要求有外加劑的砼必須進行相關試驗，否則不得進行施工。
九、所有隱蔽工程，工程部有關人員必須參與驗收，并在驗收資料上簽字。在模板、鋼筋、砼工程的驗收過程中，模板工程應重點驗收，模板平整度、標高、幾何尺寸、軸線位置、剛度和穩定性；鋼筋工程應重點驗收其強度等級、規格、型號、保護層尺寸、數量、間距、軸線位置、焊接質量、搭接接頭位置的正確性，加密區的位置、數量等；砼工程應重點驗收其配合比、水灰比的正確性，鋼筋的位置、保護層尺寸、施工縫的位置及間隔時間，砼的厚度和幾何尺寸，抓好砼施工期間的各種試塊留置及施工結束后的養護工作。
砼工程施工期間，應要求監理人員旁站監理，工程部工作人員在條件許可的情況下同樣應旁站監督。監理監督過程除以上工作外，還應注意各種預埋管線的位置保持正確，不砼工程應重點驗收其配合比、水灰比的正確性，鋼筋的位置、保護層尺寸、施工縫的位置及間隔時間，砼的厚度和幾何尺寸，抓好砼施工期間的各種試塊留置及施工結束后的養護工作。
砼工程施工期間，應要求監理人員旁站監理，工程部工作人員在條件許可的情況下同樣應旁站監督。監理監督過程除以上工作外，還應注意各種預埋管線的位置保持正確，不得破壞預埋管線。
十、主體工程施工期間，應按設計要求和規范規定，確保建筑、結構標高、軸線的正確性；確保所有構配件標高、位置、斷面尺寸的正確性；所有洞口的標高、位置應符合設計要求和規范及行業部門的規定。砼工程模板拆除應有拆除方案，拆模前應符合設計要求和有關規定，施工方必須報批后方能拆模。
十一、工程部應制定工程質量管理控制細則，保證工程結構安全，無使用功能質量缺陷。主體工程結束前，根據行業部門規定和控制細則要求，施工方應做出裝飾、裝修、安裝工程實施方案。在實施過程中，嚴格控制觀感質量、細部質量、尺寸誤差、土建與安裝的交叉作業失誤。工程施工期間，每月組織施工、監理等單位進行工程質量、安全檢查不少于一次，平時應做到每天至少對在建的單位工程和其他施工項目巡視一次，發現問題隨時解決。
十二、工程施工過程中，所有工程技術資料，包括經濟簽證資料，每月25日前工程部內業人員應與建設單位人員辦理交接存檔原件，并辦理登記備案手續，備案表存部長室和辦公室各一份。
十三、單位工程達到竣工驗收條件，由工程部主持組織進行各種檢測、檢驗和試驗，凡是使用功能方面必須達到100%的試驗項目要求100%進行試驗。各種檢測、檢驗、試驗全部合格后，應盡快組織初驗和正式驗收。
十四、工程項目室外配套工程在條件許可的情況下，應隨單位工程形象進度抓緊施工。除綠化工程可適當延期外，其他配套工程應和單位工程同時竣工。工程部負責采暖、燃氣、供電、自來水等單位的協調工作，如以上單位的施工項目在開發及建設項目之內，還應負責質量管理工作。
十五、室外配套工程的各種地下管線，應在單位工程竣工驗收后一個月內做出分段竣工圖，項目全部竣工驗收后一個月內做出全部室外管線竣工圖。各種地下管線在開發項目內，能做出標識的應做出標識。單位工程竣工后，根據需要增加建筑物、構筑物或其他設施時，應與施工單位進行地下管線交底，不得破壞地下管線，并應著重注意有重大安全因素的燃氣管路、高低壓電線線路等。
十六、工程項目竣工驗收后第一年，每個季度應對單位工程進行一次回訪檢查，發現結構裂縫或其他質量缺陷，應及時與施工方聯系進行處理。大雨過后應走訪單位工程的頂層客戶和臨山墻客戶，發現屋面、外墻及外門窗滲漏現象應及時通知整修。
十七、單位工程竣工驗收達到合同目標后，應按合同約定及時與開發商核對工程量及有關竣工資料。室外配套工程和零星項目施工結束達到合同質量目標后，一個月內核對工程量及有關資料。室外配套工程和零星工程項目要求應有竣工資料的，于結算前與開發部及建設單位交接完畢。
十八、協助開發部辦理工程項目的分期綜合驗收和綜合驗收工作，綜合驗收合格后，一個月內與物業公司辦理完畢項目實體交接工作，并和開發公司共同與物業公司辦理資料、實物質量交接手續。該交接手續應存辦公室一份。
十九、合同約定公司供應的材料、設備、構配件，工程部應督促施工單位在工程開工前提出總使用計劃，并在使用前二十天報詳細計劃，該計劃由工程部專業人員審核，無誤后工程部負責人簽字報公司采購部采購。如有大型設備、大宗材料等采購項目，還應留有外出考察的時間。
二十、工程部每周五下午三點召開項目會議（在公司會議室），項目部值班根據項目情況每個項目必須一人值班。
二一、 工程發包：工程造價在500萬元以上的工程，必須通過招標程序進行發包，投標單位須三家以上，由工程部對投標單位進行考察及審核提出合理建議經董事長和總經理協商后確定（工程部參與投標定標有利于項目的管理及成本的控制）。
建設工程管理制度6
1.1建設監理制度作為國際慣例，在西方國家
已有悠久的發展歷史，形成了一種相對穩定的格局，具有嚴密的法律規定，完善的組織機構以及規范化的方法、手段和實施程序。隨著國際工程承包事業的發展，國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）制定的土木工程合同條款（F1DIC條款）被國際承包市場普遍認可和采用，世界銀行等國際金融機構對所貸款建設項目要求必須按該合同條款簽訂工程承包合同。
1.2結合我國國情，建立建設監理制度，既要借鑒國際慣例，又不能完全照抄。
我國地域廣大、人口眾多，工程建設活動具有分地區、分部門、分層次管理的特點。尤其在經濟成分以公有制為主導的前提下，建立和發展社會主義市場經濟是國家當前及今后一個時期的重要任務。在現階段，我國工程建設投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業單位，工程建設參與者各方都是以公有制經濟為主體，發展生產力的手段則依靠市場和商品經濟關系。我們應該結合國情，建立具有中國特色的建設監理制度。
1.3適應社會主義市場經濟的需要。
國際經驗表明，實施建設監理制度有助于市場經濟的發展。從我國工程建設領域的實踐來看，在實行計劃經濟體制期間，似乎對建設監理制度的需要并不迫切。首先，政府對工程建設活動的管理、監督、協調是通過行政手段來實現，建設任務是政府按計劃直接分配下達，它要求直屬于自己的工程建設各參與者以高度的政治責任感自我約束，一旦出現問題，則下達行政指令來解決。其次，工程建設的參與者各方沒有自己獨立的利益，任務由上級分配，工資由上級核定，他們為上級完成任務，向上級負責，因此相互之間無需橫向制約，甚至沒有合同，即使簽了也形同虛設。隨著社會主義市場經濟體制在我國的確立和發展，工程建設領域商品經濟關系得到加強，經濟利益主體出現多元化的格局越來越明顯。政府方面，監督項目決策，規范建設市場秩序，控制工程實施的經濟效果和社會效果已成為必不可少的工作；社會方面，工程建設各參與者之間的獨立利益也應該得到有效的橫向制約。因此，對建設監理制的需求更趨迫切。
2工程建設監理的性質
工程建設監理是一種特殊的工程建設活動，它與其他工程建設活動有著明顯的區別和差異。這些區別和差異使得工程建設監理與其他工程建設活動之間劃出了清楚的界線。也正是由于這個原因，工程建設監理在建設領域中成為我國一種新的獨立行業。
工程建設監理具有以下性質：
2.1服務性。
工程建設監理既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動。監理單位既不向業主承包工程造價，也不參與承包單位的盈利分成。監理單位既不需要擁有大量的機具、設備和勞務力量，一般也不必擁有雄厚的注冊資金。在監理合同中明確的對各種服務工作進行了分類和界定：哪些是“正常服務（工作）”，哪些是“附加服務（工作）”，哪些是“額外服務（工作）”。因此，“服務”在這里絕不是一個籠統的概念。要不要為被監理方提供服務？在市場經濟條件下，監理單位沒有任何合同責任和義務為它提供直接的服務。但是，在實現項目總目標上，參與項目建設的三方是一致的，他們要協起手來共同實現工程項目。因此，有許多工作需要監理工程師進行協調、指導、糾正，以便使工程能夠順利進行。
2.2獨立性。
工程建設監理的獨立性與監理單位是建筑市場上的獨立主體分不開，與它的獨立的行業性質分不開。監理單位是具有獨立性、社會化、專業化特點的單位，它們專門為項目業主提供工程技術服務，它們所運用的思想、理論、方法、手段，開展工作的內容都與工程建設領域其他行業有所不同。同時，由于它在工程建設中的特殊地位以及因此而構成的'與其他建設行為主體之間的特殊關系，使它與設計、施工、材料和設備供應等行業有著明顯的界線。因此，為了保證工程建設監理行業的獨立性，從事這一行業的監理單位和監理工程師必須與某些行業或單位斷絕人事上的依附關系以及經濟上的隸屬或經營關系，也不能從事某些行業的工作。
2.3公正性。
在工程項目建設中，監理單位和監理工程師應當擔任什么角色和如何擔任這些角色是從事工程建設監理工作的人們應當認真對待的一個重要問題。對工程建設監理和監理單位公正性的要求，首先是建設監理制對工程建設監理進行約束的條件。因為實施建設監理制的基本宗旨是建立適合社會主義市場經濟的工程建設新秩序，為開展工程建設創造安定、協調的環境，為投資者和承包商提供公平競爭的條件。建設監理制的實施，使監理單位和監理工程師在工程項目建設中具有重要地位。一方面，使項目法人可以擺脫了具體項目管理的困擾；另一方面，由于得到專業化的監理公司的有力支持，使業主與承建商在業務能力上達到一種制衡。為了保持這種狀態，首當其沖的是要對監理單位和它的監理工程師制定約束條件。公正性要求就是重要約束條件之一。公正性還是工程建設監理正常和順利開展的基本條件。監理工程師進行目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等工作都是為力爭在預定目標內實現工程項目建設任務這個總目標服務。但是，僅僅依靠監理單位而沒有設計、施工、材料和設備供應單位的配合是不能完成這個任務的。監理成敗的關鍵在很大程度上取決于能否與承建單位以及與項目業主進行良好合作、相互支持、互相配合。而這一切都需要以監理能否具有公正性作為基礎。工程建設監理的公正性是承建商的共同要求。由于建設監理制賦予監理單位在項目建設中具有監督管理的權力，被監理方必須接受監理方的監督管理。所以，它們迫切要求監理單位能夠辦事公道，公正地開展工程建設監理活動。
2.4科學性。
監理單位應當按照高智能、智力密集型原則組建。工程建設監理的科學性是由它的技術服務性質決定的。它是專門通過對科學知識的應用來實現其價值的。因此，要求監理單位和監理工程師在開展監理服務時能夠提供科學含量高的服務，以創造更大的價值。
工程建設監理的科學性是由工程項目所處的外部環境特點決定的。工程項目總是處于動態的外部環境包圍之中，無時無刻都有被干擾的可能。因此，工程建設監理要適應千變萬化的項目外部環境，要抵御來自它的干擾，這就要求監理工程師既要富有工程經驗，又要具有應變能力，要進行創造性的工作。
工程建設監理的科學性是由它的維護社會公共利益和國家利益的特殊使命決定的。在開展監理活動的過程中，監理工程師要把維護社會最高利益當作自己的天職。這是因為，工程項目建設牽扯到國計民生，維系著人民的生命和財產的安全，涉及到公眾利益。因此，監理單位和監理工程師需要以科學的態度，用科學方法來完成這項工作。
3工程建設監理的目的
由于工程建設監理具有委托性，所以監理單位可以根據業主的意愿并結合它自身的情況來協商確定監理范圍和業務內容。既可承擔全過程監理，也可承擔階段性監理，甚至還可以只承擔某專項監理服務工作。因此，具體到某監理單位承擔的工程建設監理活動要達到什么目的，由于它們服務范圍和內容的差異，會各有不同。但是，從建設監理制度出發，就整個工程建設監理而言，它應當起到的作用和要達到的目的是十分明確的。全過程監理要力求全面實現項目總目標，階段性監理要力求實現本階段建設項目的目標。它不直接進行設計，不直接進行施工，也不直接進行材料、設備的采購、供應工作。因此，它不承擔設計、施工、物資采購方面的直接責任。工程建設監理是提供腦力勞動服務或智力服務的行業。監理工程師應當認真聽取國際咨詢工程師聯合會的告誡：監理工程師如果超出他的職權范圍的嚴格限制而涉足其專業以外的領域，就使他自己不必要地為過失承擔難以防范的責任，或許還有合同責任；更不應試圖對其不具備資格的事項提出咨詢意見，這樣做對顧主與項目經理都極有好處。
建設工程管理制度7
第一條為了加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內的建設工程造價管理，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。
縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。
省交通、水利、人防等系統專業造價管理機構，負責本系統專業工程造價管理的具體工作，業務上接受省工程造價管理機構指導。
第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：
(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業合理利潤和法定稅費；
(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；
(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；
(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；
(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發行債券，在建設期內應當償付的利息；
(六)建設項目的稅金、行政事業性收費、政府性基金；
(七)國家規定應當計入工程造價的其他費用。
第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。
第六條省工程造價管理機構應當根據國家規定的工程建設規范和建設工程質量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規則，經專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據。
交通、水利、人防等專業工程，按照國務院有關部門的行業造價計價依據執行。
工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。
第七條建設工程造價計價，包括下列各項：
(一)編制投資估算；
(二)編制設計概算；
(三)編制施工圖預算；
(四)編制工程量清單、招標標底；
(五)編制投標報價；
(六)約定工程合同價；
(七)辦理竣工結算和竣工決算。
第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優化設計的要求，根據本辦法第六條第一款或者第二款規定的計價依據，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經項目審批部門批準，不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標的建筑安裝工程，由發包單位和承包單位根據施工圖預算，平等協商確定工程合同價。
第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規范》規定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規則編制工程量清單。
招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規定的'造價信息，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。
第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費，結合本企業勞動生產率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。
中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。
第十三條發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。
第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：
(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；
(二)安全措施和意外傷害保險費用；
(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；
(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；
(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；
(六)工程質量優良獎勵、工程質量不合格違約責任；
(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；
(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；
(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；
(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。
第十五條建筑安裝工程施工中，發包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。
每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內，向發包人或者其委托的監理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發包人或者其委托的監理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。
發包人及其委托的監理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后，除發包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發包人提交完整、真實的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容，依照國家規定執行。
發包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協商。異議期滿未提出異議，或者協商期滿未與承包人協商的，視為認可竣工結算文件，發包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。
第十七條發包人對竣工結算文件有異議且與承包人協商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。
發包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。
第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。
工程造價咨詢機構應當于收到發包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；
(二)500萬元以上20xx萬元以下(含20xx萬元)的工程項目，30日；
(三)20xx萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；
(五)1億元以上的工程項目，90日。
委托審核只進行一次。發包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。
第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規定執行。
第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。
造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業，并應當按照國家規定的造價工程師執業資格制度從事造價咨詢活動。
第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。
工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。
第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業務：
(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；
(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；
(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算；
(四)建設項目實施階段造價控制；
(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；
(六)與建設工程造價計價有關的其他業務。
工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：
(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動；
(二)轉讓工程造價咨詢業務；
(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；
(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；
(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；
(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；
(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；
(八)法律、法規、規章禁止的其他行為。
第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發、應用計算機軟件。
有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規范》和本辦法規定的計價依據的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。
第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質的，按照有關規定處理。
第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執業的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。
第三十一條建設行政主管部門及其工程造價管理機構、專業造價管理機構工作人員在建設工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。
建設工程管理制度8
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經濟的發展，建筑行業的支柱地位越來越得到體現，國家對建筑施工安全也越來越重視，加大了對建筑施工安全生產工作的監管力度，使我國建筑業的事故總量、死亡人數和重特大事故都有所下降，建筑業總的安全狀況趨于好轉。但是，我們對建筑施工安全生產的形勢仍然不容樂觀，由于國內建筑市場，目前大都采用項目經理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，層層分包，在安全管理方面，不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業在生產中的安全與否，已經引起了媒體及社會的廣泛關注。企業安全生產，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現場的安全管理跟上社會經濟發展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題。現主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題：
（一）建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監理層層分包給不同單位，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標，只能把利潤降低，而包工頭又要追求最大利潤，所以會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
（二）勘察、設計、監理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；或是某些老板為了逃避更多的報建費，要求設計單位出雙份圖紙，增加了安全隱患。監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現場安全生產保證體系標準是建筑施工企業內部實施施工現場安全全過程的管理。施工現場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環五個不同的方面制定了完整而系統的管理和控制模式要求。從目前建筑業的人員素質來看，在施工現場的作業人員80%以上來自農村，其素質和自我防護意識較差，從業人員必須通過安全生產教育和培訓達到的以下要求：
首先是必須掌握有關安全生產的法律法規知識。法律法規中有很多關于安全生產的內容，這些內容是建筑施工企業搞好安全生產的工作指南和行為規范，從業人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統工程，涉及到安全生產過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發生。從業人員作為建筑施工企業活動的具體操作者，必須掌握與生產有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業的安全生產，保障從業人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業人員生命危險的緊急情況下，從業人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
（一）安全教育的現狀
1、缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規多而不全，執行力不夠
我國法律的“環境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本—造價—質量—工期”體系，轉向“成本—造價—質量—工期—環境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環境管理體系。
3、管理部門職能轉變滯后，管理出現真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者，國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。
4、建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。
5、監理、設計等單位的監管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協作，作業工序復雜，作業條件及環境差異性大，導致危險源復雜多變，存在大量不確定性，以及監理單位，設計單位的監管部到位，這些都給安全施工帶來極大困難。
（二）安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
①嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作；
②做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業；
③做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作；
④經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；
⑤施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；
⑥及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應保證足夠的通風條件；每間宿舍根據房間大小設置通風漏斗，通風漏斗尺寸：長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設專人封火，燃煤采暖設施嚴禁敞口，應將爐盤、爐蓋扣嚴；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的，應用黃土泥將其抹嚴，以防煤氣滲漏。
③取暖設施排煙管道安裝，每節管道承口應朝介質流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2。0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發的有毒物質。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發生，并進行突發事件發生的醫療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的`安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律！法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產責任人
在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
（一）抓好施工現場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理：
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環境衛生等按有關要求、標準組織施工，做到宿舍與施工現場分開：工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2安全管理與安全考評相結合
實行施工現場安全考評。采取對項目經理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中，項目部管理人員經常進行檢查，作業人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位，達到施工現場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”，履行安全職責，接受社會和上級的監督考評。
3安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業工人從不同層面上抓好安全生產，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現場習慣性違章現象，形成一個“安全生產，人人有責”的良好氣氛。
（二）安全警示
1、安全色
①紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色：表示指令，必須遵守的規定。
③黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
①禁止標志：是不準或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。
②警告標志：是使人們注意可能發生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。
③指令標志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）。
④提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。
（三）施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環境為對象，建立一個安全的生產體系，確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環節和關鍵部位，控制傷亡事故
在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環節，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責，項目經理要負主要責任。
傷亡事故大多發生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發生的事故要認真地分析，找出發生事故的癥結所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發生。
四、嚴格市場準入，保障安全生產投入
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失，還給企業和行業的發展帶來負面影響，甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。為了降低成本，就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結語
總之，建立安全生產長效機制是個系統工程，施工現場點多面廣，規模宏大，是一項重要的、長期的、艱巨的任務，而且時代在發展，社會在進步，情況在變化，要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發性強的特點，建筑施工企業應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點燈方面，著力構建確保安全生產體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經濟效益，都有著十分重要的作用。
建設工程管理制度9
為全面落實建設工程質量安全監督管理規定，體現建設工程質量安全監督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標，強化責任，充分履職，嚴格追責，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量安全監督管理規范》及相關法律法規，結合我站實際，制定本制度。
第一條質量安全監督工作必須由兩名或兩名以上監督人員共同實施。監督的基本工作單元為監督小組，監督的工作內容包括建設工程質量安全監督的全部過程。監督小組在監督科科長的直接負責下開展工作。
第二條以下監督工作，應由相同或相近專業不少于兩名監督員參加：
①監督交底；
②對違法、違規行為的處理；
③分部、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監督；
④工程質量事故調查處理；
⑤每月的工地現場巡查；
⑥其他行政執法行為。
第三條監督文書及監督報告應由兩名以上監督員簽名，監督文書中若涉及實體質量及技術問題，應由兩名以上監督員簽名。
第四條工程質量監督工作中重大問題的處理，應由監督小組成員集體討論、做出初步決定意見，由站分管領導審批后才能下達處理決定書，站分管領導認為需提交站務會研究的，由站務會議研究后再下達處理決定書。
本條款中重大問題是指以下情形之一：
①對責任單位記不良行為記錄或嚴重不良行為記錄的；
②對中心城市重點項目下達停工整改監督文書的；
③對工業園區項目下達停工整改監督文書的。
第五條督查指導科在站長的領導下組成抽查巡查小組，對各科室的質量安全監督工作進行每月督查和不定期抽查。
第六條質量安全監督一線人員，對正常管理項目必須每月至少2次到項目進行質量安全監督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質量安全督查檢查，對非正常監督項目（重點項目）每月至少4次進行質量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監督管理情況及時登錄站質量安全監督信息網和省建筑工程監管信息平臺。對非正常監督項目存在的重大安全隱患、嚴重質量問題，要形成專題調查報告，報站務會研究，并上報上級主管部門。
第七條嚴把建設工程開工安全條審查關。、監督科在接到項目開工安全條審查申請后，分管領導要委派安全監督員，在個工作日內按照《xx省建設工程開工安全生產條審查制度》對施工現場進行實地安全生產條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產條的項目，要一次性告知下發整改意見，整改復查合格后簽署審查意見；
2、對建設、勘察、設計單位的項目負責人和施工、監理單位的關鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發整改通知，開工條審查不允許通過；
3、對現場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，開工前項目建設單位必須委托第三方鑒定機構對建筑物、構筑物進行房屋結構安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構對基坑邊坡和建筑物、構筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數據。
4、項目在申請開工安全條審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創衛、創交模及創文明城市宣傳標語，九牌二圖和《xx建筑市場質量安全十項管理規定》。圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標準按照《xx市房屋建設工程和閑置土地創衛標準》實施。
本條九牌二圖是：①工程項目概況牌；②責任主體單位關鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產制度牌；④消防保衛制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節能公示牌；⑦重大危險源識別牌；⑧規劃審批牌；⑨五方責任主體牌；⑩質量常見問題治理和安全達標圖；○11施工平面布置圖。
第八條對建筑工程以下重要環節的監督必須實行安全監督交底制度。監督科要形成安全監督交底報告，登錄信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據。、建設工程項目及危險性較大的'專項工程開工安全生產條審查責任交底制度；
2、建設工程質量安全監督方案編制、審批交底制度；
3、施工現場文明施工監督交底制度；
4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監督交底制度；
5、模板（高支模）工程安全監督交底制度；
6、高處作業安全監督交底制度；
7、人工挖孔樁安全監督交底制度；
8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監督交底制度；
9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監督交底制度；
0、臨時用電及小型機具安全監督交底制度。
1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監督交底制度。
第九條建筑工程實體質量實行監督抽測制度、工程質量監督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個抽測項目不少于2個構；并采取實體檢測方式。
2、質量安全一線監督員，必須對質量常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質量監管信息平臺；經抽測對工程質量確有懷疑的，由質量監督員簽發《工程質量整改通知單》，責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規定進行檢測，并出具檢測報告。經有資質的檢測單位檢測結果不符合規范標準和設計要求的工程，應提出經設計單位同意的處理方案，經監督小組會同意后進行處理，處理后由質量監督員對有關資料復查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質量監督抽測的主要項目：
①現場使用商品混凝土情況。對混凝土企業資質進行核查，對商品混凝土進場驗收及現場塌落度檢測記錄進行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監督，對現場混凝土試塊留置和標養、同條養護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發現商品混凝土生產企業代做、代養混凝土試行為或施工單位使用無資質的商品混凝土，必須立即下發《工程停整通知》，責令施工單位委托有資質的檢測單位對已建成的主體結構逐層進行結構實體檢測，檢測一般構數量原則上每層不不少于30%，所有影響結構安全的構必須全數檢測。
②承重結構混凝土強度及混凝土結構構軸線、幾何尺寸情況；
③主要受力鋼筋數量、位置及鋼筋保護層厚度情況；
④現澆樓板結構厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況；
⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；
⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應對預留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監督。
⑦必須對屋面外墻的淋水試驗進行重點督查。
第十條監督項目現場安全防護及文明施工情況。
1、在項目辦理開工安全生產條審查時，應核查四方監管協議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。
2、按照創國衛、創交模、創文明城市要求核查現場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛生管理、材料堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。
3、根據項目施工進度，分階段對施工現場安全質量標準化進行評價。對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規定使用或施工現場安全質量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止施工，并按規定上報相關單位和人員不良行為記錄。
第十一條監督重大危險源的識別和控制管理情況。
1、對施工項目部和現場監理部共同識別確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。
2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應急救援預案的情況，進行監督檢查，并核查施工項目部和現場監理部日常對項目重大危險源適時過程監控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業根據季節特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業安全責任的情況。
3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現場監理部日常監控不到位以及施工企業安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態的，及時責令整改；情節嚴重的應立即責令停工整改，并按規定上報相關企業和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。
第十二條監督項目分部（子分部）驗收情況；
、驗收監督組參加監督驗收過程中，必須落實項目五方責任主體負責人參加基礎及主體結構工程驗收活動，否則，即可認定驗收人員資格不符，不具備基礎及主體結構驗收監督條，由監督組長宣布擇日重新組織驗收監督；監督人員應認真審查參建各方人員資格及證書。
2、驗收監督組可采取分組的方式對工程質量進行抽查。重點檢查“強條”的實施；重點抽查梁柱節點、懸挑構、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結構節點構造、焊縫外觀質量、螺栓副安裝質量、外墻滲水、廚衛漏水、建筑節能等。
3、驗收監督不通過的項目，責令整改。需對存在的各類較嚴重的質量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監督。驗收監督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工,如有違反，監督科應責令整改并視具體情況對主要責任方下發“嚴重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。
第十三條建筑施工現場安全質量標準化達標驗收要求
1、依據x建建〔XX〕x號《xx省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》和湘建建[XX]44號《xx省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》的規定，要求在建工程分別在基礎、主體、裝修等分部工程施工階段的動態評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個月以上的工程項目，開工前應做分部工程階段性動態評定。
2、各階段性質量安全標準化驗收，重點對以下內容進行檢查。
①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標語應無破損和污染；施工現場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設置防止泥漿、污水、廢水外流設施；
②生活區、辦公區、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業區必須硬化；建筑材料、構、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規格掛標牌；
③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環境衛生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創衛要求，辦理相關許可證，從業人員必須辦理健康證；
④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；
⑤施工現場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理
3、對達標驗收組復查情況加強日常監督巡查，對階段性動態評定不合格的工程項目應實施差別化管理，并分別對施工、監理下達督辦函，對單位責任人進行約談，同時要求施工單位在7個工作日內重新申報施工階段性動態評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態評價結果和分項評分會及時錄入《xx省建設工程項目監管信息平臺》，以確保信息真實、準確、同步。
第十四條責任追究、按照《xx市質量安全監督站責任追究辦法》的相關要求對市站質量安全監督管理相關責任人履職情況進行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀人員進行嚴格追責。
2、質量安全監督人員所監督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項目考核為“基本合格”或“不合格的”，進行全站通報批評，并由站領導對監督人進行質詢談話；連續兩次考核為基本合格或不合格的，對監督人員實施差別化考核，考核其監督全部項目，并在年終扣發該監督人員全年績效工資；連續三次或已實施差別化考核的監督人員在下次考核時仍達不到合格要求的采取離崗學習措施；離崗學習后仍達不到要求的，取消監督人員監督資格，并調離監督工作崗位。
建設工程管理制度10
現代社會有了很大的發展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎項目，其建設受到了社會各界的廣泛關注，很多市政工程被建設和應用。為了能夠促進市政工程建設質量的提升，就要優化建設方案和措施，提升市政監理水平，能夠更好地保證市政工程的質量符合標準。從目前市政監理具體狀況作出分析，其規范化管理中存在很多現實問題無法解決，這就導致了整體水平比較低，嚴重限制了市政工程領域的發展，對于人類社會進步也存在不利影響。
1市政工程監理現場規范化管理中的主要不足之處
市政工程高速發展的現代社會中，極大地促進了市政工程建設水平的提升和發展，可以更好地保證市政工程建設水平得以提升，為了能夠達到這一標準，應該全面建設工程監理體系。當前我國的市政工程監理現場規范化管理有著一系列的問題無法解決，嚴重阻礙了市政工程質量的提升，給社會發展產生不良影響。
1.1市政工程建設管理體系不規范
市政工程要想實現全面發展和進步，就必須要監理完善的管理體系。當前的高速發展時期，市政工程項目在建設階段，還存在很多不規范的問題。一方面，市政工程建設階段，沒有制定出科學合理的管理體系，工作流程缺乏規范性，管理也比較落后，很多先進管理措施沒有應用到實踐中，極大地限制了工程的質量提升。另一方面，市政工程建設階段，建設部門很多都是政府直接下派，建設單位沒有結合實際情況制定切實可行的實施方案，施工資質也不能達到要求，導致了工程建設管理存在很多的問題。比如建設單位為了自身利益而過度追趕工期，設計圖紙不合格或者存在沒有出具的條件下，導致了施工環節存在很多問題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒有技術進行人員招聘，導致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質量和水平。
1.2市政工程技術標準不規范
市政工程在實踐實施階段，要科學合理地應用先進施工技術，以達到工程的質量和技術標準要求，這是當前的現場監理管理規范化控制的關鍵所在。當前我國的市政工程建設中，技術標準不規范的問題比較普遍。一方面，市政工程的建設施工環節，沒有根據實際需要來形成完善的技術管理體系，有些人員甚至沒有掌握足夠的技術就開展施工，導致施工現場隨意性非常大，而很多人員沒有了解設計方案的基礎，按照自己的經驗開展施工，導致了工程建設存在很大的問題，嚴重地影響整個工程的質量，也會導致技術不規范。另一方面，市政工程建設施工中，技術交底沒有有效地進行，導致技術體系建設不完善，也沒有充分了解技術難點和重點，盲目施工。有些人員在遇到問題后不能技術采取措施，導致現場施工混亂，嚴重阻礙了項目的順利實施。
1.3監理現場的內容不全面
市政工程項目的實施環節，選擇科學合理的方式以提升工程的質量水平，要全面實施現場監督管理制度，要優化監理管理系統，可以更好地促進工程質量的全面提升。當前的市政工程項目實施環節，雖然實施了工程監理，但是監理內容確是不完善的，導致其不能發揮出應有的效果。一方面，工程監理主要是進行質量管理和控制，沒有有效地實現材料、進度、成本等方面的控制，導致監理效果比較差，嚴重影響工程的總體水平。另一方面，建設單位在市政工程實施階段，以高高在上的姿勢進行管理，過多地干預監理工作，造成很多工作存在嚴重的問題。有些監理單位為了能夠獲取更多的業務、提升自身經濟效益，按照業主、建設單位隨意更改監理結果，造成了監理無法發揮出應有的作用，嚴重影響了市政工程的質量。
2市政工程監理現場規范化管理的對策
市政工程的建設施工環節，應該逐步的優化監督管理體系，可以提升監理水平，要加強現場規范管理，促進監理管理水平的提升，使得市政工程的建設總體質量滿足要求。
2.1監理完善的管理體系，設置合理的監理機構
市政工程項目的建設施工環節，為了能夠更好地促進工程質量的提升，應該加強監理管理，優化監理措施，必須要結合管理的需要來構建完善的監理管理體系，做好現場的管理和控制，能夠根據現場管理設置監理機構。一方面，市政工程建設施工環節，要積極落實項目管理責任制，要明確合理的管理體系和標準，積極落實各項管理措施。對于復雜性非常高的市政工程來說，其包含的部門比較多，各個部門都有著不同的職能，同時也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優化與協調各個部門的人員，使得人們都能夠按照標準開展工作，以更好地提升建設工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設施工階段，應該嚴格按照標準，考慮到項目的具體特點，以更好的設定監理組織機構，合理的設置相關工作人員。
2.2嚴格按照施工技術組織開展工程監理，落實技術交底
全面的落實各項市政工程的質量水平，就要明確具體的監理規范管理制度，應該組織開展技術標準監理工作，落實各項技術交底工作。一方面，市政工程實施環節，應該嚴格執行技術標準的要求，根據項目的特性出發來進行，明確具體的實施方案，保證所有項目都能夠按照要求來組織進行，以提升技術實施的效果。另一方面，市政工程項目建設施工環節，要對現場進行全面的規范化管理，按照標準組織進行技術交底。通過加強人員的培訓、教育等工作，來形成完善的管理體系，以更好地促進工程技術管理水平的提升。
2.3合理的確定監理工作內容，制定監理實施方案
市政工程項目的實施環節，要從工程的整體角度出發來實現質量的優化，可以提升建設標準和要求，形成科學合理的監理管理體系，能夠使得各項監理工作順利的進行，從多個方面和角度來組織落實監理工作，然后明確制定出切實可行的監理工作方案，以促進市政工程的規范化管理。一方面，在市政工程實施環節，應該制定出監理工作的標準和內容，所有的工期、成本、材料等方面都在監理工程的管理范圍內，以保證監理工作效果達標。另一方面，市政工程項目的監理現場規范化管理階段，能夠更好地制定出切實可行的監理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質水平。
2.4落實人員崗位職責，做好監理工作質量考核與管理
任何制度、程序與標準的實施，都要進行必要的技術交底，所有監理人員都必須要掌握這些標準和規定，以促進整體管理水平的'提升。公司或者項目部應該進行定期或者不定期的評價管理，要及時發現監理工作中的缺陷和問題。監理單位應該配合建設單位來進行人員的培訓，以促進人員素質的提升，必須要按照要求進行目標與績效的考核，考核的結果與人員的福利待遇、獎金等直接聯系起來，以促進管理規范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開展規范化的管理。
2.5加強施工監理過程中的精細化管理
市政工程的實施現場復雜程度非常高，且施工工期非常長，監理單位應該實施必要的精細化管理措施，一是要監理人員進入到現場進行嚴格管理，審查設計圖紙，如果存在問題，要及時的溝通和處理。二是在現場設置樣板工程，同時應該評比質量管理先進單位，組織現場嚴密的檢查和控制，切實提升工程的質量水平。三是要按照工程設計方案和技術標準，合理地設置實驗室，以組織開展各項質量檢查工作。四是對于現場監理發現的不合格部分，要及時發出整改通知，告知相關單位進行停工整改，符合要求后才能再次開展施工。
2.6確保現場監督工作合規，監督過程規范化管理
項目監理部門成立后，監管者應當根據法律要求，合規合理化的依照各種條例和一些相關的設計文件來進行，包括建設工程施工合同及有關規定領導全體成員，從一開始就做好現場監理。施工前的準備，在施工的過程以及竣工后的驗收，需要符合管理和監督的要求。規劃監督作為指導現場監督工作的綱領性文件，尤其應納入安全監督，建筑節能，房屋建筑質量常見故障的預防和控制，并作為房屋檢查監督規則作為現場監督一份專業或一級操作文件，根據監督計劃和現場的復雜性，對監督方案進行針對性的制定。做好對整個過程的預控工作，現場監督這個工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項目中的質量和安全問題。審查施工組織設計的方案和通過針對性專門設計的策劃，根據圖紙，設計公開，監理公開等的聯合審查，達到預控效果。我們要求現場監督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應該更頻繁地去現場，發現更多的問題，并經常提醒建筑公司，通知承包商如果出現質量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質量和安全隱患。
2.7規范現場監督管理，樹立現場監督部門的形象
我公司對現場監督部門提出了統一的形象建設要求，公司在《關于監督部門現場辦公室規范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監督辦公室門應有明顯的監督，由公司的“監督人員職責”，“監督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項目圖像進度圖，考勤表，公司的質量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數據框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監要佩戴監管的徽章和統一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統一的要求。評估的內容之一都有對總監的服裝上面的要求。因為監理工作是貫穿在整個施工過程中的，過程的每個項目的跟進，以及對施工過程中的一些問題的處理。
2.8加強現場監督部門的檢查，監督和評估
為確保現場監督工作能達到規范化管理的要求，應加強對現場監督部門的檢查、監督和評估，由公司質量保證部門組成的檢查組實施每個項目的月度檢查制度。它主要檢查項目實體的質量，安全情況，監督文件和其他項目監督指標的控制情況，并評估現場監督工作。公司檢查組對現場監督部門的評估內容包括以下幾項內容。監督單位、建設部門、施工方、投資控制、進度、質量、實現行監督責任、其他方面。公司質量保證部門每月都會報告公司內部的評估情況，并要求每個項目監理部門從各自的項目中吸取教訓，并防止類似情況的發生。公司將月度考核與監事處處長和各級監事的績效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據。
建設工程管理制度11
1、目前我國水利工程建設項目施工監理規范基本情況
雖然目前我國實現了建設工程的項目法人制，但大多水利工程項目業主人員組成依然不完善，多為政府機構人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設施工過程缺乏實際經驗，對監理規范及工程建設相關法律、法規了解不到位，對監理定位認識上存在誤區，在工作中大多以一個政府官員的角色出現，行事大多按自己意愿進行，削弱了監理指令在工程建設中的效應，很大程度影響了監理規范的執行力度。一位優秀的監理工程師應該是懂法律、經濟、合同管理、技術且具有相當協調能力的綜合性高素質人才，而國內目前監理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。
2、監理組織及監理人員行為的規范研究
2.1 監理組織規范
監理組織包括監理單位和監理機構。監理機構是監理組織單位依據監理合同派駐工程現場,全面履行監理合同的現場臨時組織機構,隨著工程項目監理工作的結束而撤銷。規范應明確監理單位和監理機構的職責、權利和相互關。監理單位應通過投標競爭獲取監理業務, 并依照《水利工程建設監理合同示范文本》與發包人簽訂監理合同。監理合同應明確監理范圍和任務、服務期限、監理報酬等；監理單位依據監理合同建立監理機構,派出監理人員。
2.2監理工作人員規范
監理工作人員規范應強調發包人、承包人及監理人員崗位責任制的規范，承包人的規范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質量水平，監理人員的規范影響工程建設的控制力度，發包人的專職、規范有利于工程的有序實施。各方參建人員職責分明、規范上崗是監理規范實施的重要基礎。
2.3監理日常工作規范化
（1）水利工程監理應主要劃分為設計、施工兩大階段。施工階段的監理其主要內容為:施工準備階段的監理、施工階段的.監理和完工驗收階段的監理。這一階段的監理工作重點應放在事前監理上,即盡量把質量隱患消滅在萌芽狀態中。
（2）監理業務規范,就是在進行監理活動時一切事有依據,每項監理活動都有程序,每項監理活動都有標準。無論是監理人員行為的規范和監理業務的規范都要通過程序和標準這兩個要素來實現,也就是要通過程序化控制來實現。
3、水利工程建設項目施工監理規范的原則
3.1合法性原則
規范必須符合現行的法律、法規和規章,如《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設監理規定》,以及安全施工、質量事故處理等的規定, 并與其他相關標準和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質量評定等.
3.2科學性原則當前建設項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經濟等多門學科交叉的邊緣性學科,建設監理包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調等多方面內容。制定監理規范,應首先科學界定建設項目管理學科在規范中應反映的內容和深度,其次應充分反映各相關內容當前已取得的研究成果,以保證規范的科學性.
3.3可操作性原則
制定監理規范的目的,在于為監理的實施和監理行為的監督提供依據和準則,相對于法律、 法規和規章,在監理工作程序、方法、準則等方面,應更具有較強的可操作性。根據實踐總結制定的大量表格列入規范,應是一種增加可操作性的有效措。
4、水利工程建設項目施工監理規范的內容
4.11施工準備階段的監理工作
施工準備階段的監理工作,從主體的不同,可分為監理機構的準備工作、發包人的準備工作和承包人的準備工。監理規范應明確相關各方的施工準備,以及因施工準備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進展的責。
4.2施工實施階段的監理工作
施工實施階段的監理工作主要包括工程質量控制、工程進度控制、工程投資控制、施工安全與環境保護、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內容, 是監理的主要階段，在突出質量、安全的同時,規范應全面規定上述各方面的監理工作內容、職責。
4.3工程質量控制
主要包括對承包人的人員、設備、材料、施工方法、施工環境等可能影響工程質量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質量形成的全過。施工過程質量控制的具體工作包括對上述質量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質量檢驗,工程質量評定,質量事故的調查處理。
4.4工程進度控制
主要包括開工條件的控制、施工進度計劃的審批、實際施工進度的檢查與協調、施工進度計劃的調整、停工與復。對于進度計劃的重大調整、停工等,均應取得發包人的同。
4.5工程投資控制
是指監理機構依據施工合同約定,進行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發付款證書。根據支付內容, 規范應對預付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調整等分別予以規定；根據授權處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發最終付款證書。
5、對水利工程建設監理規范化工作的建議
5.1加強工程質量驗收工作
嚴把工程質量驗收關是工程質量事后控制的重要工作，雖說對工程質量只有“亡羊補牢”的作用，卻能避免質量事故的進一步擴大和再發生，同時也能對施工方的違規作業起到警示作用，有利于后續質量控制工作的進行。監理人員應通過檢查和檢測手段，規范進行工程質量評定，并對出現的質量事故積極配合事故調查組進行質量事故調查、分析，參與處理意見工作，指示、監督施工方按照批準的質量事故處理意見對事故進行處理，通過嚴把最后的驗收關口，確保工程質量符合設計、規范要求。
5.2對監理單位體系進一步的改革
盡管部分水利工程建設監理單位隨著市場的發展,在不同程度上進行了體制改革,但從總體而言,大多數水利工程建設監理單位普遍存在著產權關系不清晰、法人結構不健全、管理制度不科學的現象,缺乏高素質人才和資金積累,缺乏持續發展、自我發展的內在動力和活力,缺乏抵御風險的能力,制約了監理事業的進一步發。
結束語：
水利工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設中的地位日益提高，在工程質量、投資、工期方面的控制效果發生著巨大的變化，而且所發揮效益日益顯著。如果水利工程建設項目施工監理再進一步規范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續深化我國水利事業。
建設工程管理制度12
工程建設現場的管理要求合理處理施工單位、監理單位與建設單位三者之間的關系，每一方都要各盡其責，盡自己的義務。在工程建設過程中，一旦出現了安全事故，建設單位往往就將責任推向施工單位。本文試圖從建設單位的角度闡述現場安全管理。
建設工程周邊設施安全
保護相鄰建筑物、構筑物及附屬設施的安全。簡言之即周邊設施的安全，對于建設單位來講是十分重要的任務。許多建設項目周邊的情況復雜，客觀上要求建設單位去認真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現場周邊的情況，這是建設單位義不容辭的責任。具體內容有：用地紅線范圍內所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃氣管線、通信線纜、有線電視、網絡等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎情況、圍墻等附屬設施情況、其它構筑物等情況，也必須調查清楚。對于舊城改造來說，不同的項目，其現場周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設單位去區別對待，具體分析每一個項目的特殊性，為制定合理的措施創造條件。
實際上在規劃設計與報建過程中，對待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過程中，許多小的方面問題，稍不注意容易帶來十分被動的局面。如深圳南山區某高層商住樓，靜壓樁施工過程中，因擠土效應將相鄰的淺基礎圍墻擠裂。該圍墻的權屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個項目不得不長期停工。如果設計過程中，選擇樁基方案時考慮到現場這種問題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對相鄰建筑物的安全采取防護措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應力釋放槽、合理調整壓樁順序等，也會對淺基礎圍墻起到有效保護作用。盡管施工單位按合同約定，應承擔對周邊設施損害的賠償，但作為建設單位，沒有從根本上正視安全問題，造成項目間接損失難以估量。
建設工程施工過程安全
為了全面實現項目的管理目標，其前提是避免安全事故。所以建設單位在堅持管施工的同時必須管安全。具體任務有，監督施工單位制定本項目工程的各項安全生產管理辦法，審核施工組織設計中的安全技術措施，督促各方定期進行現場安全生產檢查，不強令施工方違章作業。
在施工方案審核過程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現有設施的安全度。盡量避免和減少因設計方案而產生的冒險施工和危險作業。如按設計要求無法避免危險作業時，在施工組織設計中要有確保安全的防護措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設計，變更施工方法或施工工藝時，必須相應變更或補充安全技術措施。發現有漏洞時要及時彌補。
基礎施工階段，尤其是高層建筑的基坑開挖階段，安全問題十分突出。首先要考慮基坑降水對周邊建筑物及設施的影響。施工降水直接影響了該區域地下水的原有狀態，有的變為漏斗形，地下水改變使其土層的受力狀態也發生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎受影響，自然會出現各種反應。降水的后續工程是土方開挖，基坑土方的應力變形又增加了周邊建筑和設施的反應。比如地面開裂、墻面產生裂縫、垂直度發生變化等。盡管這些影響對于業內人士來講十分有限，但是當事人大多數難以接受，往往會因此小題大做，小問題很容易升級到社會安定的大局上來。所以基礎施工階段，建設單位除了督促施工位進行常規的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設施的安全，方方面面的工作要到位。
進入主體施工階段，工人作業的危險度增設，現場的機械設備也增多，發生事故的可能性也增大。建設單位一方面要做好主體施工的安全監測工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網的各項安全措施是否落實，結構內各種洞口的保護措施是否到位，是否做好預防墜落物傷人的管理工作，預防特種危險作業的安全問題等。
裝修階段的安全問題不可忽視，由于進場的各專業分包單位多，各方面在搶進度的同時，容易出現安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的是安全問題，建設單位除了督促措施到位，還需做好相應的配合工作。
建設工程專項安全管理
現場專項安全管理的分類，老的辦法主要是站在施工單位的角度去進行。實際上對于建設單位而言，也需要加強專項安全管理方面的.工作。
現以施工用電安全檢查為例，對建設單位的安全專項管理加以說明。施工用電安全工作容易停留在口頭上，建設單位需要組織各方定期進行系統檢查。如某建設單位組織進行工程現場用電安全檢查，具體內容如下：
１）配電間
配電間設置的位置需符合施工要求。主要是靠近電源，交通方便，接近負荷中心，便于線路的引入和引出。配電間的位置不受洪水沖浸，下雨不積水，地面有坡度。周圍沒有污染源，沒有易燃易爆危險品，沒有劇烈振動的場所，并設有防火沙及其它絕緣滅品。
２）配電柜、配電箱
箱體安裝牢固便于操作和維修。落地裝置地點平坦，并高出地面，其附近沒有堆放雜物。配電箱進出線在下邊需符合要求，配電箱的導線絕緣良好排列整齊。固定牢固，導線端頭采用螺栓連接或壓接。在有三個回路以上的配電箱，需有總開關及分路刀閘每一回路，做到一機一閘一漏電器。每一臺設備、配電箱內的刀閘，動作靈活、接觸可靠，觸頭沒有嚴重燒蝕現象，漏電開關試驗良好動作靈活。水泵控制箱應有刀閘開關，在廚房使用的配電箱應加設空氣開關。配電箱內保持清潔，不要放雜物。
３）熔斷口和插座
檢查熔斷口的規格時，以滿足被保護線路和設備的要求，沒有削小或合股使用，沒有用金屬線代替熔絲等現象，保護端子有接地保護。
４）移動式電動工具和手持電動工具移動式電動工具，手持式電動工具有單獨的電源開關和保護，不能有兩臺設備使用一個開關或一個漏電器等方面問題，移動式電動工具和手持電動工具的電源線采用銅芯分股橡套軟電纜，在使用中應避開熱源，并采取防止重物壓壞電纜等措施。
５）電焊機
檢查電焊機機殼有可靠的接地，沒有多臺串聯接地。電焊機的焊把絕緣良好，焊機二次側引出線采用橡皮絕緣銅芯軟電纜，其長度不大于３０ｍ。
６）起重機塔吊
軌道式起重機電源電纜收放在通道附近，且周圍沒有雜物堆放，保持清潔。軌道起重機軌道兩端應各設一組接地，當軌道過長時，應每隔２０ｍ加一組接地裝置。塔吊起重機兩軌道應作環型電氣連接，軌道接頭處應做電氣連接，且要做重復接地，塔吊頂和臂架端部應裝設防撞紅色信號燈。
７）照明
室內安裝的固定照明燈具，懸掛高度應符合要求。配線需穿電線管保護，室外安裝在露天工作的場所的燈具選用防水型燈頭。如在鋼結構房間有私拉照明電源應整改。
８）機械設備用電
機械設備用電檢查，電機外殼有良好的接地，運行正常，電源引入設備時有套管保護，且機械設備有接地保護，但應注明專人維修負責人，卷揚機控制線如有老化應更換。
９）電纜
電纜敷設時在地面的需穿套管做保護，以防重物損傷電纜。電纜絕緣良好，電纜規格滿足要求，線路分布合理，用電基本平衡符合要求。
建設工程管理制度13
為進一步加強工程建設管理，強化統一指揮，確保各項工程建設項目順利實施，特制定本管理制度。
第一章工作人員工作制度
一、全體工作人員應認真貫徹執行黨的方針、政策，刻苦學習政治理論和業務知識，努力提高政策水平和業務能力。
二、全體工作人員必須服從組織分配和工程建設的需要，樹立全局觀念，團結協作，恪盡職守，保證按上級要求完成工程項目建設任務。
三、全體工作人員須佩戴工作證上崗，講文明、講禮貌，保持工作場所的安靜和環境衛生，熱情接待來人來訪，并妥善處理施工現場突發事件。
四、嚴格落實考勤制度，按時上下班，不遲到、早退和無故曠工，有事須先請假。
五、現場管理人員每天要親自到施工現場，搞好巡查監督工作，并做好有關記錄，及時解決施工單位施工過程中出現的有關問題。
六、注意環境衛生，隨時清理自己的辦公用品，始終保持工作環境整潔。
第二章指揮部廉政制度
一、指揮部全體人員要嚴格貫徹執行黨和國家的有關法律、法規和有關廉政建設的規定，秉公辦事、規范管理。
二、不得索取和接受施工單位任何形式的賄賂。
三、不得向施工單位授意以任何形式弄虛作假套取工程款。
四、不準索取和接受施工單位的禮金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等，不接受施工單位提供的公款旅游和高檔健身、娛樂等活動，不參加施工單位組織的有可能影響公正執行公務的宴請等活動，不在施工單位報銷應由本單位或個人承擔的費用。
五、不向施工單位違規推薦分包單位、施工隊伍和工程材料、設備等生產廠家、供應商。
六、不接受施工單位無償提供使用的勞務和交通工具、通訊工具、高檔辦公設備等，不接受施工單位任何獎金或其他經濟利益。
七、不準利用職權，對施工單位或有合同關系的單位在辦事過程中卡、推、拖，一旦發現將嚴肅處理。
第三章例會制度
一、實行每周六工作例會制度，總結本周工作，安排部署下周任務。
二、例會內容要求：
（1）由施工單位匯報上次例會后安全、質量、進度的完成執行情況;
（2）檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項原因；
（3）檢查上次例會后施工現場安全情況，提出下一階段安全控制重點及措施要求；
（4）檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施；
（5）檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施；
（6）檢查工程量核定情況；
（7）解決需要協調的有關事項。
三、每次召開會議，會務工作人員應及時進行登記，注明會議名稱、參加領導、單位及人數等。
四、重要會議結束后，應及時撰寫會議紀要并存檔。
五、會議結束后，會務工作人員應于當天將會場打掃整理完畢，做好下次會議的準備工作。
第四章安全生產管理制度
一、建設單位、監理單位、施工單位及其他與工程建設安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規和本制度，保證工程建設安全生產，依法承擔工程建設安全生產責任。
二、進入施工現場的人員必須佩戴安全帽，扣好帽帶；并正確使用個人勞動防護用品。
三、特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
四、在危險區域進行操作時，施工單位應在醒目部位設置警示牌進行標識。
五、施工單位應當根據工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案，并與建設單位簽訂《安全生產責任狀》。
第五章工程資料管理制度
一、在工程管理和施工過程中，對監理單位和施工單位提交的報告要按約定時間做出書面答復。
二、隨時抽查監理單位、施工單位的施工原始資料和與工程有關的其它資料。
三、按合同要求，責成監理單位提交監理工作月報及監理業務范圍內的專項報告;責成施工單位提交施工組織設計、施工方案、工程進度和工程量報告以及其它有關方案或報告。
四、及時做好建設單位自身工程資料的`收集、整編工作，要使整編資料真實準確的反映出施工進度和投資計劃完成情況，以及施工管理過程中發生的關鍵問題和處理結果。
五、監理單位和施工單位按照誠實信用的原則，真實準確地做好施工程記錄和有關報告。決不允許有篡改事實真相、出具假報告等違規違法事情的發生。
六、全體人員必須嚴守保密制度，不得向其他無關人員透露按規定應當保密的有關文件。
第六章請假制度
一、正常上班期間，項目負責人及項目技術負責人原則上不準請假，確有私事需請假的，必須經指揮部指揮研究決定。一般工作人員有事請假1日以內須經主管領導審批；3日內，經主管領導和指揮部指揮聯合審批；3日以上的必須經指揮部指揮研究決定，并及時辦理好工作交接。
二、汛期，單位全體工作人員原則上不準請假，確有事需請假的一律經工程建設指揮部指揮研究決定，并做好工作銜接。
三、特殊崗位責任人請假必須經工程建設指揮部指揮研究決定，并確保工作順利交接，正常運行。
第七章值班制度
一、根據工程建設需要，實行輪流值班制度。值班人員由全體工作人員輪流承擔。
二、值班人員不得隨意調班或離崗，有事須提前申請調班、請假。
三、值班人員負責指揮部工作環境的清潔衛生工作。
四、值班人員要負責做好指揮部的安全巡查工作。保持經常性的巡邏檢查，關好門窗、電器等，做好安全防范工作。
五、值班期間必須保持通訊工具暢通，發現問題應立即采取有效措施予以處理，重大問題要及時上報。
第八章辦公經費管理制度
一、辦公用品、設備采購和生活費用必須堅持厲行節約的原則。
二、購置辦公用品及設備，必須由主管領導簽字同意，方能購置。
三、指揮部工作人員生活費按30元/人天的標準執行。
四、指揮部來人接待須經主管領導同意后方可安排，原則上在指揮部就餐。
五、指揮部工作人員要愛護計算機、打印機、桌椅等辦公用品，損壞或遺失要追究其責任。
第九章車輛使用管理制度
一、駕駛員必須認真履行崗位職責，遵守各項規章制度和勞動紀律，服從調度指揮，禮貌開車，文明服務，厲行節約，愛護車輛，安全駕駛。
二、駕駛員要認真做好車輛的維護、保養工作，時刻保持車輛性能良好，嚴禁酒后駕車，嚴禁違章行車。
三、按時購買車輛保險，嚴禁脫保。
四、嚴禁公車私用。駕駛人員私自用車發生一切問題，后果自負，除個人承擔經濟損失外，將根據事故性質和交警部門處理意見，給予嚴肅處理。
五、下班后車輛一律入庫，不準開私車外出過夜。
六、駕駛員有事要事先請假，經主管領導批準才能離開。
建設工程管理制度14
第一章總則
1.1工程項目分為：新建工程項目、大型維修工程項目、零星維修工程項目、工程材料采購、工程配套設備及部件采購等。
1.2本制度適用于基建部負責的新建、擴建、改建、技術改造、維修、安裝等工程項目。
1.3管理制度的制定依據：國家和政府有關工程項目的法律法規、合同法、內部會計控制規范（工程項目）等。
第二章工程項目管理
2.1、工程項目管理涉及部門
建設單位相關服務部門例如基建部、法務部、使用單位等。由基建部和使用單位組共同審核相關權限范圍內的工程事務；由基建部相關人員組成現場工作組負責施工現場的相關事宜。
2.2、工程項目項目立項前期準備
2.2.1公司根據分廠實際生產需要確定廠房建設，并確定對該項目立項。2.2.2公司確定廠房建設方案，整體規劃草圖。
2.3、廠房建設項目立項
2.3.1基建部提出廠房建設需要的參數，使用單位根據基建部要求的參數反饋意見。雙方討論，確定最終方案。2.3.2相關部門根據方案編制項目可行性研究報告，并在取得報告后辦理環評和節能手續，到主管部門辦理項目立項手續。
2.4、勘察、設計單位選擇
從數據庫中挑選3家以上候選單位，數據庫中候選單位不足時，由招標辦公室負責推薦；另外，如果是經常與公司合作，且以往工程質量、進度等有保證，本次報價合理的，可直接確定為合作單位。
2.5、勘察、設計合同的簽署
2.5.1合作單位確定后，由基建部負責草擬設計合同，如對方提供合同版本的，需交由法律事務部審核通過。合同需由基建部經辦人簽字，后由法律事務部蓋章，合同生效后開始執行。2.5.2基建部實時對合同的執行情況進行跟蹤和檢查，發現異常及時向公司主管領導報告，采取有效措施，避免或降低合同損失。
2.6、勘察、設計方案評審
基建部對工程需求進行整理、歸類、匯總，勘察單位根據國家統一要求出具經第三方審核通過后的勘察報告，設計單位根據公司的要求及國家、地方的相關的規定，設計工程施工圖紙。
2.7、圖紙會審
圖紙會審由建設方發起公司內部各個相關分廠及基建部各專業人員、施工單位參加討論。圖紙會審穿插于整個建設過程，隨時疑問及時更正。
2.8、工程項目預算
工程預算是由專業人員以施工圖設計為基礎根據國家相關規定政策編制的，是公司進行招標選擇施工單位和采購設備、材料，控制建設項目工程造價進行竣工決算的重要依據。施工圖紙、當地相關建筑規范、建筑定額、工程量價目表等資料編制初步預算。工程預算編制后，報請公司財務審批并確定工程建設過程中的資金計劃報備。
2.9、工程項目實施
2.9.1根據相關政策法規選擇施工單位、監理單位。2.9.2施工單位按照施工合同及設計施工圖進行施工。2.9.3工程項目現場管理由基建部總體負責，具體實施由工程項目經理負責管理。2.9.4工程項目經理應按照施工合同的規定和施工驗收規范對施工過程進行檢查監督，做到按設計圖紙施工，按圖紙要求申報采購工程材料。2.9.5加強現場施工的巡查力度，對工時、質量、進度、成本、安全進行檢查，對施工中出現的技術問題應及時與設計部門聯系，妥善處置并做好記錄；2.9.6施工材料管理要有序，按規格品種分類擺放整齊，防止混雜，施工中各種物資、材料、機具、工具等應按相關規定嚴格執行，辦好出入登記；2.9.7在施工中做好工程相關方及各部門間的相互配合，并做好計劃的`統籌兼顧，保證工程目標的如期實現；2.9.8工程項目經理對于工程進行階段性驗收，確保工程按照既定計劃執行，并為工程進度款的支付提供依據。
2.10、工程物資采購、供應
2.10.1工程物資的供應需在施工合同中明確約定，包括包工包料、包工不包料、或承包部分物料。
2.10.2施工單位不包料的項目，由招標辦公室按照項目提供的工程物料的標準進行采購。
2.10.3施工單位負責物料供應的，基建部應做好采購物料價格的確認落實，物料價格作為工程預決算和審計的依據。
2.10.4因工程物料價格變動，施工單位不愿繼續承擔物料供應的，基建部報招標辦公室進行采購。
2.10.5工程項目經理負責施工現場工程物料管理監督。
2.10.6所有物資進場必須有隨車的合格證明資料，證明資料將由施工單位保存，由施工單位一起上報質量監督部門備案。
2.10.7按照國家標準必須報檢的工程資料，由施工單位和監理單位抽樣檢測送至權威檢測部門檢測，所有的檢測結果將做為技術資料由施工單位一起上報質量監督部門備案。
2.11、工程變更
2.11.1在工程項目實施過程中，因現實的條件發生變化，工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變；變化不大且不影響結構的由工程項目經理決定。
2.11.2公司工程項目建設應嚴格按圖施工，原則上不得發生變更；如確實需要變更而且影響結構的，由設計單位出具變更通知單。
2.11.3由于結構功能發生改變，與設計單位聯系后能夠變更的，應先由基建部核實，經公司領導批準后方可進行變更；如果設計單位確定不能變更的，設計單位出具證明，基建部上報公司領導取消變更。
2.11.4當工程變更事項發生時，給予簽證，做為決算依據。
2.11.5工程變更引發額外工程的，施工單位書寫額外工程增加說明，如果變動不大由基建部領導確定，工程量大的基建部上報公司領導決定。
2.12、工程竣工決算
2.12.1竣工決算由施工單位編制完畢后上報建設單位。
2.12.2建設單位審計部門組織竣工決算審計，根據施工合同、現場變更簽證、國家政策及規定做出工程造價。
2.12.3竣工決算由公司相關部門委托第三方審計公司對竣工決算進行審核，并出具審計報告。
2.13、竣工驗收
2.13.1工程全部完工，施工單位應先自行驗收，確認達到驗收標準，施工單位向基建部申請工程驗收，具備竣工條件的才能進行工程竣工驗收。
2.13.2提交驗收的工程項目，施工資料、各部位隱蔽工程資料、必須完整。
2.13.3基建部根據工程的要求，按合同及施工驗收規范，聯系組織施工單位、設計單位、監理單位、質量監督站對工程進行工程質量檢查和竣工驗收。
2.13.4竣工驗收人員工程項目逐項驗收，檢驗工程量、施工質量、原材料質量及是否符合施工圖的技術要求，驗證施工方提交的竣工資料文件的表述是否符合規程和施工圖的要求等，確認工程能否通過竣工驗收。
2.13.5竣工驗收過程中發現問題的，施工單位按質量監督站要求限期整改。
2.13.6工程經驗收確認后，使用部門接收工程項目。
建設工程管理制度15
管理的目標和任務
一、施工方項目管理的目標
由于施工方是受業主方的委托承擔工程建設任務，施工方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業主提供建設服務;另外，合同也規定了施工方的任務和義務，因此施工方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理不僅應服務于施工方本身的利益，也必須服務于項目的整體利益。'項目的整體利益和施工方本身的利益是對立的統一關系，兩者有其統一的一面，也有其矛盾的一面。
施工方項目管理的目標應符合合同的要求，它包括：
1.施工的安全管理目標;
2.施工的成本目標;
3.施工的進度目標;
4.施工的質量目標。
如果采用工程施工總承包或工程施工總承包管理模式，施工總承包方或施工總承包管理方必須按工程合同規定的工期目標和質量目標完成建設任務。而施工總承包方或施工總承包管理方的成本目標是由施工企業根據其生產和經營的情況自行確定的。分包方則必須按工程分包合同規定的工期目標和質量目標完成建設任務，分包方的成本目標是該施工企業內部自行確定的。
按國際工程的慣例，當采用指定分包商時，不論指定分包商與施工總承包方，或與施工總承包管理方，或與業主方簽訂合同，由于指定分包商合同在簽約前必須得到施工總承包方或施工總承包管理方的認可，因此，施工總承包方或施工總承包管理方應對合同規定的工期目標和質量目標負責。
二、施工方項目管理的任務
施工方項目管理的任務包括：
1.施工安全管理;
2.施工成本控制;
3.施工進度控制;
4.施工質量控制;
5.施工合同管理;
6.施工信息管理;
7.與施工有關的組織與協調等。
施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段。在動用前準備階段和保修期施工合同尚未終止，在這期間，還有可能出現涉及工程安全、費用、質量、合同和信息等方面的問題，因此，施工方的'項目管理也涉及動用前準備階段和保修期。
在工程實踐中，一個建設工程項目的施工管理和該項目施工方的項目管理是兩個相互有關聯，但內涵并不相同的概念。施工管理是傳統的較廣義的術語，它包括施工方履行施工合同應承擔的全部工作和任務，既包含項目管理方面專業性的工作(專業人士的工作)，也包含一般的行政管理工作
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