《服務業創新發展大綱》解讀
國家發改委15日正式發布了服務業創新發展大綱，預計到2025年，服務業增加值占GDP比重提高到60%，就業人口占全社會就業人口比重提高到55%。為實現這一目標，將實施市場準入負面清單制度，建立健全市場退出機制，進一步實現公平開放的市場競爭環境。下面是小編整理的《服務業創新發展大綱》解讀，歡迎大家閱讀!
國家發改委今日召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況，回應熱點問題。發改委新聞發言人孟瑋在會上針對近期出臺的《服務業創新發展大綱》做出解讀。
孟瑋表示，此次公布的《服務業創新發展大綱》與已經出臺的相關政策文件相比，更加強調對服務業發展的戰略性、方向性指引，更加注重優化服務業發展軟環境，更加突出通過深化改革提升服務業發展質量和效益。
服務業涵蓋行業門類多，涉及法人單位超過千萬家，與一二產業相比，對交易過程的'監管、制度環境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前，我國服務業增加值比重明顯低于上中等收入國家57%的平均水平，與發達國家74%的平均水平相差20多個百分點。服務供給創新還跟不上需求升級步伐，生產性服務業對制造業轉型升級的支撐不夠，生活性服務業不少領域難以滿足居民需求;服務業整體上處于國際分工中低端，貿易逆差規模較大。這里面有發展階段的客觀原因，但更重要的是因為理念轉變相對滯后、體制機制束縛較多，統一開放、公平競爭的市場環境尚不完善。
孟瑋表示，針對這些問題，《大綱》重點在深化改革開放、營造良好發展環境上下功夫，主要表現在“一個核心和三個重點”。
一個核心是打造促進服務業持續健康發展的體制機制和軟環境。《大綱》將政策的著力點放在深化改革、加強監管、改進服務上，更加突出營造包容創新的監管環境、公平普惠的政策環境，努力營造公平競爭的市場環境，以及現代高效的經濟治理和深度融合的開放格局。
三個重點的第一個重點是放松管制、促進競爭。《大綱》特別突出改革屬性，強調以公平有序競爭增加有效供給、推動創新發展、提升競爭力，明確要求清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，強調通過深化國有企業改革和事業單位改革，推動服務業的市場化、社會化。
第二個重點是擴大開放、融入全球。《大綱》提出，要把服務領域的開放作為我國新一輪對外開放的重中之重，在堅守國家安全底線的前提下，加大開放力度，豐富開放內涵，深度融入全球服務業分工體系，以高水平對外開放提升我國服務業國際化水平。
第三個重點是完善機制、提高標準。《大綱》提出，服務質量治理問題需要全社會、各主體的通力配合，強化企業質量主體責任，著力提升政府監管和執法水平，充分發揮社會力量。特別強調服務標準對提升質量的基礎作用，構建政府標準、市場標準和企業標準協調配合的標準體系，推行更高質量服務標準，不斷提高服務標準化水平。