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  1. 我國工傷保險制度

    時間:2021-03-29 15:15:04 工資待遇 我要投稿

    我國工傷保險制度

      工傷保險是社會保險制度中的重要組成部分。是指國家和社會為在生產、工作中遭受事故傷害和患職業性疾病的勞動及親屬提供醫療救治、生活保障、經濟補償、醫療和職業康復等物質幫助的一種社會保障制度。下面是小編整理的我國工傷保險制度,歡迎大家閱讀!

    我國工傷保險制度

      在我國,工傷保險立法始于50年代初。此后,隨著我國經濟、社會的發展和經濟體制、經濟結構的改變,工傷保險制度經歷了逐步發展和改革的過程。

      2001年9月,勞動保障部根據國務院的立法計劃,起草了《工傷保險條例(送審稿)》呈送國務院。在國務院法制辦公室的組織下,條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國總工會、國家經貿委、民政部、財政部、農業部、衛生部等30多個中央單位以及北京、上海、廣東等24個省、自治區、直轄市人民政府的意見,多次聽取企業、醫療機構以及專家學者的意見。經過數十次協調和討論,形成了《工傷保險條例(草案)》。國務院領導也多次聽取起草工作情況匯報。2003年4月,國務院第5次常務會議討論通過了《工傷保險條例》,并以國務院令第375號發布,自2004年1月1日起施行。國務院各有關部門還制定發布了《工傷保險條例》的若干配套規章或政策文件,各地方結合當地的實際情況制定了相應的地方性法規。

      《工傷保險條例》是在總結我國建立勞動保護法律制度幾十年以來的實踐經驗、特別是貫徹《企業職工工傷保險試行辦法》若干年來的經驗的基礎上,從經濟結構和就業形式多樣化變動的現實狀況出發,參照有關國際法和國際通行準則,制定的一部規范職業傷害保險關系的行政法規。《工傷保險條例》提高了工傷保險的立法層次,增強了強制力和約束力;擴大了適用范圍,將境內各類企業和有雇工的個體工商戶納入其中;把以往一些行之有效的政策措施以法規的形式固定下來;明確了用人單位和職工的責任,科學地規范了相關的標準和工作程序。《工傷保險條例》的頒布,是我國社會保障法制化進程中具有里程碑意義的大事,標志著工傷保險制度改革進入了一個嶄新的發展階段,對于保障職工權益、促進安全生產、維護社會穩定具有重要作用。

      經過長期發展,職業傷害保險已經成為當今世界各國立法最為普遍、發展最為完善的社會保險險種,形成了為國際社會普遍認同的若干通行原則,主要有:雇主責任原則,無過錯賠償原則,賠償與預防、康復相結合原則,科學鑒定標準和因工原則。其中“雇主責任原則”可謂職業傷害保險的.立法淵源和理論基石。在雇主責任原則下,職業傷害保險呈現不同于一般的民事法律關系的特征:權利與義務的不對等性。即雇主承擔全部繳費和賠償的義務,受雇者享有獲得完全賠償的權利。

      《工傷保險條例》亦體現了上述原則和特征。首先,國家強制雇主為勞動者提供職業傷害賠償。其次,工傷保險適用于所有雇主和受雇者,表明職業傷害的預防和救濟是各類雇主的普遍義務。第三,國家以社會保險方式,強制雇主之間建立“分散風險、互償損失”的風險分散機制和共濟機制,保障勞動者應當獲得的賠償不受用人單位支付能力的限制,不因用人單位虧損、破產、解散和存續形態的變更而減少或中斷。第四,雇主單方繳費,體現了雇主單方責任原則,以及雇主的直接責任和完全責任。第五,雇主對職業傷害事件不僅承擔過錯責任而且承擔無過錯責任(如因職工的疏忽而發生的傷害、在途事故等),體現了無過錯原則及雇主的絕對責任。第六,當工傷認定有爭議時,雇主負有舉證責任,體現了舉證責任倒置原則。

      此外,《安全生產法》和《職業病防治法》規定,雇主須對職業傷害事件承擔保險責任以外的責任:因生產安全事故受到損害的從業人員、職業病病人“除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求”,[26]并有多項條款規定了雇主對于生產安全事故和職業病危害的預防所應承擔的義務,以及違反法律所應承擔的行政、經濟、刑事責任。《工傷保險條例》與近年來相繼頒布施行的《安全生產法》《職業病防治法》構成了相互關聯的職業安全保護和救濟法律體系,它們規范了我國在職業安全方面的勞工標準,是我國境內所有用人單位必須遵循的法定義務。

      在我國,一個以《職業病防治法》《安全生產法》和《工傷保險條例》為主體,以國家法律制裁的強制力為后盾,包括相關法律、法規、規章在內的,事前預防、事中保護、事后補償相輔相成的職業安全與衛生保障法律體系已初步形成。其中,安全生產法律規范側重于生產活動中事故傷害的事前預防和勞動保護,職業病防治法律規范側重于生產過程中職業病特殊危害的預防和勞動保護,工傷保險法律規范針對勞動者在職業活動中遭受事故和職業病傷害的事實為勞動者提供事后的補償。三個方面互為補充、互相銜接、相輔相成,是我國勞動法律體系中十分重要的組成部分。


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