2017年咨詢工程師《政策與規劃》高頻考點

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2017年咨詢工程師《政策與規劃》高頻考點

　　基本政策導向：

　　可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。國家將可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域。鼓勵各種所有制經濟主體參與可再生能源的開發利用，依法保護可再生能源開發利用者的合法權益。

　　國務院能源主管部門會同國務院有關部門，根據全國可再生能源開發利用中長期總量目標和可再生能源技術發展狀況，編制全國可再生能源開發利用規劃。

　　省、自治區、直轄市人民政府管理能源工作的部門會同本級人民政府有關部門，依據全國可再生能源開發利用規劃和本行政區域可再生能源開發利用中長期目標，編制本行政區域可再生能源開發利用規劃。

　　國務院能源主管部門根據全國可再生能源開發利用規劃，制定、公布可再生能源產業發展指導目錄。

　　國家將可再生能源開發利用的科學技術研究和產業化發展列為科技發展與高技術產業發展的優先領域，納入國家科技發展規劃和高技術產業發展規劃，并安排資金支持可再生能源開發利用的科學技術研究、應用示范和產業化發展，促進可再生能源開發利用的技術進步，降低可再生能源產品的生產成本，提高產品質量。

　　股票市場的功能：

　　1.籌集資金

　　籌集資金是股票市場的首要功能。企業通過在股票市場上發行股票，把分散在社會上的閑置資金集中起來，形成巨額的、可供長期使用的資本，用于支持社會化大生產和大規模經營。

　　2.優化資源配置

　　股票市場的優化資源配置功能，是通過一級市場籌資、二級市場股票在投資者間的轉移來實現的。投資者通過及時披露的各種信息，選擇成長性好、盈利潛力大的股票進行投資，拋棄業績滑坡、收益差的股票，這就使資金逐漸流向效益好、發展前景好的企業，推動其股價逐步上揚，為該公司利用股票市場進行資本擴張提供了良好的運作環境。而業績差、前景黯淡的企業股份下滑，難以繼續籌集資金，以致逐漸衰落、消亡或被兼并收購。

　　3.分散風險

　　股票市場在給投資者和融資者提供投融資渠道的同時，也提供了分散風險途徑。從資金需求者來看，通過發行股票籌集了資金，同時將其經營風險部分地轉移和分散給投資者，實現了風險的社會化。從投資者角度看，可以根據個人承擔風險的程度，通過買賣股票建立和改變投資組合實現風險的轉移和分散。

　　4.轉換機制

　　對于我國企業來說，股票市場可促進公司轉換經營機制，建立現代企業制度。首先，企業要成為上市公司，就必須先改制為股份有限公司，適當分離企業的所有權和經營權，使公司治理結構得到規范。其次，由于上市公司的資本來自眾多股東，公司必須履行信息披露義務，這就使企業時時處在各方面的監督和影響之中。來自市場的監督和制約促使上市公司必須改善和健全內部運作機制。

　　金融監管：

　　監管的形式

　　政府對金融市場實施四種形式的監管：信息披露監管、金融活動監管、金融機構監管、對外國參與者監管。

　　(1)信息披露監管要求證券發行人對現實的或潛在的購買者提供有關證券的公開財務信息。信息披露的原因是，證券發行公司的管理者比擁有或考慮購買該公司證券的投資者掌握更多的有關公司財務狀況的信息。這既有信息不對稱問題，即投資者和管理者獲取公司信息的渠道不同;也有代理問題，因為公司的管理者作為投資者的代理人，可能會按自身利益行事而損害投資者的利益。

　　(2)金融活動監管包括對證券交易者和金融市場交易的有關規定。其中比較典型的是對內幕人士交易的監管。內幕人士指的是公司高管或其他在職人員，他們對公司前景的了解遠多于一般投資者。對交易所的結構和運作方面的管理也屬于金融活動監管。

　　(3) 金融機構監管指的是政府對金融機構貸款、借款和融資等活動進行的限制和管理。政府實施金融機構監管的主要原因是由于金融機構在現代經濟中具有特殊作用，金融機構若出現問題將在很大程度上擾亂經濟秩序。政府對金融機構的主要監管措施有：限制金融機構的市場行為、管理其資產和負債的方式、遵守以風險為基礎的資本金要求。

　　(4)對外國參與者監管的主要內容是限制外國公司在國內市場上的作用及其對金融機構所有權的控制

　　關于再利用和資源化的規定：

　　(一)發展區域循環經濟

　　(1)縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局，合理調整產業結構，促進企業在資源綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。

　　(2)各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，促進循環經濟發展。國家鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、(環球網校咨詢工程師頻道為您整理)水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。

　　(3)新建和改造各類產業園區應當依法進行環境影響評價，并采取生態保護和污染控制措施，確保本區域的環境質量達到規定的標準。

　　(二)工業用水和廢物綜合利用

　　(1)企業應當按照國家規定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業廢物進行綜合利用。

　　(2)企業應當發展串聯用水系統和循環用水系統，提高水的重復利用率。

　　企業應當采用先進技術、工藝和設備，對生產過程中產生的廢水進行再生利用。

　　(3)企業應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。

　　(4)建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目，應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電網企業應當按照國家規定，與綜合利用資源發電的企業簽訂并網協議，提供上網服務，并全額收購并網發電項目的上網電量。