價格鑒證師《價格政策法規》考點：價格行政執法監督

　　導語：行政執法監督指的是負有監督職責的國家機關對行政執法主體實施行政執法行為，是否符合行政法律規范進行監察與督促，并且對違法行為予以糾正的活動。

　　價格行政執法監督是指上級價格主管部門對下級價格主管部門的行政執法情況進行的檢查。其出發點和根本目的，在于充分發揮各級價格主管部門及其執法人員的職能作用，更好地依法行政。它不對管理相對人直接進行監督，只對價格主管部門及其執法人員的執法情況進行監督。

　　價格行政執法監督的主要內容包括：

　　1.執法主體是否合法。實施價格行政處罰的主體必須合法，這是價格行政處罰決定生效的實質要件之一。因此價格行政執法監督，首先要看被監督對象是否符合《行政處罰法》的有關規定，是否具備合法的行政能力或資格。當前特別要注意的是價格主管部門將行政處罰權委托給不符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織實施。

　　2.具體行政行為是否超越權限。超越權限的具體行政行為是不發生法律效力的，而且行政主體還要承擔違法行政的責任。例如，價格主管部門超越分工管轄范圍實施行政處罰;受委托實施行政處罰的組織超越委托范圍等。

　　3.行政處罰的內容是否依法作出。具體有：行政處罰是否依據價格法律、法規、規章;行政處罰是否符合法定的種類、范圍、幅度;價格違法事實是否清楚;證據是否確鑿等。

　　4.處罰的程序是否符合。行政處罰必須要有法定的依據，還要遵守法定的程序，否則，行政處罰無效。當前要特別注意：適用簡易程序作出的行政處罰是否符合法定條件;處罰前是否履行告知程序;應當聽證的是否進行處罰聽證。

　　5.行政執法有關內部制度是否健全。

　　特征

　　(1)它是對行政機關各部門尤其是行政執法專門機關和行政執法人員的'執法活動的監督。這些機關內部的某些日常工作和有關事務，不在監督之列。

　　(2)它是通過對行政執法內容、執法程序以及執法效果的檢驗和評價，來判斷法律、法規和規章是否得到貫徹實施的一種措施。

　　(3)它是依據法律對法律、法規和規章的實施情況所進行的監督。前者是指行使行政執法監督權的機關，要有法律的授權。由于各級人民政府對政府各組成部門的執法情況、上級人民政府對下級人民政府的執法情況有監督的權力，因此，在我國，行使行政執法監督權的是各級人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對法律、法規和規章的實施情況，而不是對別的什么文件和措施的實施情況進行監督檢查，沒有現行有效的法律、法規和規章，就不存在行政執法監督。

　　(4)它是依照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則進行的。

　　(5)它在法制監督體系中屬于行政機關內部監督的范疇，是行政機關自我約束的重要機制。從而不同于其他國家機關和社會團體及公民個人對行政機關的監督。

　　主體

　　行政執法監督主體一般包括以下幾類：

　　第一，權利機關對行政執法的監督，是指各級人民代表大會及其常務委員會依法定職權和程序，對它所產生的國家機關及其工致人員的法律活動所實施的監督，權利機關監督包括兩個方面的內容：一是法律監督;二是工作監督;

　　第二，行政機關的監督。指各級國家行政機關依法行政隸屬關系。對下級國家行政機關及其公職人員執行法律和守法活動的監督;

　　第三，司法機關的監督。分檢察機關的監督和審判機關的監督;

　　第四，社會組織的監督;

　　第五，輿論的監督。

　　第六，人民群眾的監督。

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