當前農民政治參與狀況
當前農民政治參與狀況
摘要：深化農村基層民主建設離不開農民的政治參與。
通過對浙江農村地區有關行政村的實證調查發現，由于農村的經濟發展水平不平衡、農民的自身文化素質參差不齊、農村社會組織發展滯后、村民自治的法治程度不高等方面的理由，當前農民的整體政治參與水平和參與積極性等均待進一步提升。
進一步擴大農民有序政治參與，提升農民政治參與水平，不僅要大力發展農村經濟，提高農民文化素質，而且要不斷加強農民組織建設，推進村民自治法治化。
關鍵詞：轉型期;農民;政治參與;實證分析
政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運轉方式、運轉規則和政策過程的行為。
①政治參與不僅是公民社會政治地位的重要體現，而且是衡量一個國家政治民主化程度的重要標志。
為全面了解和掌握當前農民政治參與狀況，筆者以浙江杭州、金華、麗水等地區的7個行政村為調查點，共發放調查問卷700份，收回有效問卷640份。
通過調查，以期反映出當前農民政治參與的狀況，對影響農民政治參與的主要因素以及如何有效擴大農民有序政治參與，提升農民政治參與水平作進一步探討。
一、當前農民政治參與的狀況
當前農民政治參與的具體情況主要體現在其政治認知水平、政治參與態度和政治參與行為等方面。
1.農民的政治認知能力有待進一步增強
政治認知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規律等方面的認識、判斷和評價。
②本次調查考察了農民對政治常識、政治典則和政治程序等方面的認知水平。
政治常識認知方面。
調查顯示，現今農民對于基本的政治常識有一定的掌握，有69.4%的調查對象能正確回答出“民主”的基本含義，但對于村民自治中的“三公開”“四民主”有76.2%的調查對象表示“不了解”或“不太了解”。
在獲取政治知識的渠道方面，調查發現，62.5%的農民仍然通過電視、報刊等傳統媒體獲取政治知識，通過網絡獲取政治知識的只占13.8%。
政治典則認知方面。
有77.1%的調查對象表示“了解”憲法規定的選舉權和被選舉權等基本政治權利，75.2%的調查對象表示“知道”中國公民年滿18周歲有權參加選舉，61.2%的調查對象對《村民委員會組織法》表示“不了解”或“不太了解”。
這說明多數農民對于農村基層民主建設方面的法律法規認知程度還不夠。
政治程序認知方面。
有84.2%的調查對象認為村委會選舉程序“很重要”或“比較重要”，65.9%的調查對象表示“清楚”村委會選舉的基本程序。
這說明，經過20余年的農村基層民主實踐，農民對政治程序的重要性有較高的認同度，且基本掌握了農村基層民主選舉的程序。
2.農民的政治參與積極性有待進一步提高
政治態度是指個人對政治系統、系統中的各種角色、角色任職者、系統中自己的角色、政治系統中的輸入和輸出的認知、感情與行為傾向。
③政治態度包括政治關心、政治信任、政治效能感和政治義務感等方面的內容。
政治關心方面。
多數農民雖然關心國家政治生活大事，但對于家鄉的政治生活大事關注度不高。
有63.3%的調查對象表示“關心”或“比較關心”國家大事，但對于所在家鄉人民代表大會的召開，僅有31.7%的調查對象表示自己“關心”或“比較關心”。
政治信任方面。
政治信任包括公民對政治體系、政治制度、政府及政策的信任，其中也包括公民對公職人員的信任。
農民的政治信任關乎農村基層民主建設的可持續發展。
在問及是否信任農村基層干部，僅42.5%的調查對象表示“信任”或“比較信任”，這說明當前農民對農村基層干部的整體信任度并不高。
政治效能感方面。
政治效能感是指一個人認為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。
一般來說，政治效能感強的人通常要比政治效能感弱的人會更多地參與政治。
調查顯示，農民的政治效能感并不高，僅有38.4%的調查對象認為自己在基層投票選舉中“起了作用”，高達61.6%的調查對象認為自己在基層投票選舉中“不起作用”。
政治義務感方面。
與政治權利相對應的政治義務是憲法、法律規定公民必須履行的對國家和社會的責任。
在問及是否會參加鄉(鎮)政府有關農民權益事項決策征求意見座談會或聽證會，有63.6%的調查對象明確表示“會參加”，36.4%的調查對象表示“不會參加”，這說明多數農民具有較強的政治義務感，但也有部分農民政治義務感有待提升。
3.農民的政治參與行為有待進一步規范
農民政治參與是指農民群體或個人采用合法方式參加政治生活并影響政治體系的構成、運轉方式、運轉規則和政策過程。
現階段我國農民政治參與的主要形式有政治投票、政治選舉、政治結社、政治表達、政治接觸等。
政治投票方面。
政治投票是公民個人在競爭性政策之間、政治和公共職位候選人之間或其他有爭議的政治理由面前表達政治偏好或政治態度的一種政治行為方式。
④在村民自治背景下，村民對關系本村重大利益的事項主要是通過參加村民大會或村民代表會議來行使自己的表決權。
然而，有的村民并沒有認識到自己在參與本村事務決策中的作用。
在問及過去一年在村務決策中所起作用程度，71.6%的調查對象認為“作用不大”或“沒作用”，13.6%的調查對象認為“作用一般”，僅14.8%的調查對象認為“作用大”或“作用較大”，由此可見，在村民自治實踐中，農民參與村務決策的程度仍然較低。
政治選舉方面。
目前農村選舉主要有村委會、村黨支部、縣(鄉)人大代表選舉等類型。
在問及對以上三類選舉結果的關心程度，有50.8%的調查對象認為自己最關心“村委會選舉”，38.6%的調查對象選擇“村黨支部選舉”，僅有10.6%的調查對象選擇“縣(鄉)人大代表選舉”。
在問及村委會應如何產生時，高達88.1%的調查對象認為應由村民選舉產生，這充分說明村委會由村民民主選舉產生這一做法本身已為廣大農民所接受和認可。
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