清朝的理藩院為何改土歸流
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清朝的理藩院;改土歸流
理藩院：
是中國清代管理蒙古、回、藏等少數民族事務的中央機構。
也負責處理對俄羅斯的外交事務。
改土歸流：
是指改土司制為流官制。
土司即原民族的首領，流官由中央政府委派。
改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強中央對西南地區的統治。
“土”指土司。
明朝在西南少數民族地區沿襲元朝統治辦法，在那里設立宣慰司、土知府等各級政府機關，任用當地少數民族首領擔任土司長官。
土司可以世襲，對轄區內的行政有自主權，其實質是“以土官治土民”。
但他們必須忠于朝廷，按時向朝廷交納貢賦、調兵從征，職位的繼承必須得到朝廷的批準。
“流”指流官，是由朝廷任命的不世襲、有品級、有一定任期的官員。
歷史上把取消土司衙門改由流官直接統治的變革，稱為“改土歸流”。
理藩院的建立：
清于崇德元年(1636)設蒙古衙門;三年六月，改稱理藩院，屬禮部。
順治元年(1644)，改置尚書、侍郎;十八年，定官制同六部，理藩院尚書亦入議政之列。
咸豐十年十二月(1861年1月)成立總理各國事務衙門以前，兼辦對俄外交事務。
光緒三十三年(1907年)九月，改為理藩部，清亡遂廢。
理藩院初掌蒙古事，隨著清廷全國政權的建立，更為總管蒙古、西藏、新疆等各少數民族地區事務的中央機構。
清統治者通過理藩院實施對各少數民族地區的統治，加強與他們的聯系。
康熙年間，修定《理藩院則例》，用法規固定了對少數民族地區統治的各項措施。
以后又四次校修。
理藩院六司分掌爵祿、朝貢、定界、官制、兵刑、戶口、耕牧、賦稅、驛站、貿易、宗教等政令。
理藩院所轄，先后尚有內館、外館、蒙古學、唐古特學、托忒學、俄羅斯學，木蘭圍場、喇嘛印務處，則例館等機構。
此外還派司員，筆帖式等常駐少數民族地方，處理特定事務，定期輪換。
1900年，理藩院拆除，改建北京飯店。
“改土歸流”的實施：
1、過程：
①明朝開始改土歸流。
明成祖朱棣是實施改土歸流的第一個皇帝。
永樂年間，西南地區的兩個宣慰司叛亂，明朝派兵平定后，改設貴州布政使司，朝廷派遣可以隨時撤換的流官擔任官員，從此貴州成為省一級行政單位。
但明朝改土歸流的地區有限，西南絕大部分地區仍然實行土司制度。
②清朝大規模改土歸流。
康熙帝平定三藩之亂，不僅避免了國家的分裂，也為大規模推行改土歸流創造了條件。
1726年，雍正帝采納了大臣鄂爾泰的建議，“取消土司世襲制度，設立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官進行管理”，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省大量委派流官代替土司。
對自動交印的土司，政府加以賞賜，或給予官職。
對抗拒者加以懲處，沒收財產，或將其遷徙到內地省份安置。
清政府在改土歸流地區，清查戶口，設立保甲、屯兵，推行統一稅制，建立學校，興科舉，修道路，使清朝統治深入到邊遠偏僻地區。
盡管少數地區還殘存著土司制度，但影響大大削弱，直到新中國成立后，少數民族地區的土司制度徹底廢除。
2、歷史必然性：
少數民族地區的土司掌握著地方上的行政權，可以世襲，有的還擁有自己的武裝，很容易形成一股股割據勢力。
這些割據勢力嚴重阻礙中央政令的暢通，也不利于中央對地方的統治和民族國家的統一，必然被統一的趨勢所不容。
3、特點：
由朝廷選派的流動官員代替原來地方世襲官吏管理地方。
4、影響：
改土歸流是我國政治制度發展史上的一項重大改革，它加強了明清中央政府對西南少數民族的統治，改變了當地落后閉塞和割據紛爭狀態，促進了各民族之間經濟文化交流，有利于統一的多民族國家的鞏固和發展。
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