清潔取暖工作方案（精選15篇）
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清潔取暖工作方案 1
為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關于生態環境保護要求，全面推進碳排放和大氣污染綜合治理工作，進一步提升全市生態環境質量，扎實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經濟高質量高速度發展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號）《懷仁市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》（懷環委辦發〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》工作任務安排，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院以及省委省政府、朔州市委市政府關于打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發展，努力實現既降低大氣污染、改善空氣質量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。
二、組織領導
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
領導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯系協調和日常數據調度、協調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來三年清潔供暖任務分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個片區共計4333戶；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦17個行政村6227戶；
3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個行政村3222戶；
4. “煤改氣”計劃對管網已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶農村居民進行清潔取暖配套改造工程；
（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）
5.過渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過渡。
四、完成時限
1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個片區全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
（一）資金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
（1）“煤改電”、太陽能+
①“煤改電”工程項目：每戶設備包括1臺低環境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
②“太陽能+”工程項目：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月數，用電價格為0.2862元/千瓦時。
（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內水路約1000元，合計7400元/戶。
中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用于取暖設備和末端、1000元/戶用于補貼工程建設費。
居民實際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
（4）過渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關程序確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務。
（二）“零碳村”示范工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的`“零碳”村標準，按照相關程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。
六、招投標及改造實施工作
（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發展與改革局負責項目立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個鄉鎮天然氣管網已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務。
（四）過渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點建設，同步進行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
（1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關部門對方案適時進行調整；
（2）會同相關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作；
（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程；
（4）配合相關部門制定和進一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導等工作；
（2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協調、推進工作，確保工作目標任務在規定期限內完成；
（3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶并上報相關部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；
（4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶；
（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
（6）屬地監督過渡期農村居民使用潔凈煤的供應點工作，嚴禁劣質煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過冬。
（7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶燃燒劣質散煤的清繳。
3.市發展和改革局：
（1）負責同上級發改部門協調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；
（2）負責所有清潔取暖路徑相關項目的立項批復；
（3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱采暖價格等相關工作；
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求，并負責工業領域“壓非保民”等工作；
（5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
（6）監督過渡期潔凈煤銷售點潔凈煤銷售價格，嚴厲打擊潔凈煤銷售點擅自隨意提高潔凈煤銷售價格行為。
4.市財政局：
（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關補貼資金；
（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策；
（3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；
（4）負責有關“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關工程建設項目用地及規劃許可相關辦理工作。
6.朔州市生態環境局懷仁分局
（1）負責監督電廠執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
（2）負責監督企業嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環境保護監管工作；
（3）負責清潔取暖改造運行環境監測和環境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
（1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質量和運行安全工作；
（2）負責做好“煤改氣”工程質量、燃氣使用過程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”工程技術標準；
（3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
（4）負責加快集中供熱工程設施建設；
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務完成及安全運營工作；
（2）負責對城鎮及城鄉結合區域無照違規銷售民用散煤點的取締；
（3）嚴厲打擊違規設點、違規銷售民用散煤攤點的行為。
9.市農業農村局：
（1）負責協調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
（2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶工作，并建立檔案及相關工作臺賬；
（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場監督管理局：
（1）負責對潔凈煤生產銷售企業的潔凈煤質量依法實施監督抽查，打擊劣質煤流入市場及居民家庭；
（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質量安全檢驗工作；
（3）依據國家、省、朔州市有關技術標準、文件精神，對過渡期潔凈煤及配套爐具等產品質量進行鑒定和監督檢查等相關工作；
（4）督促和幫助中標企業，按照相關程序完善潔凈煤供應點相關手續；
（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。
11.市交警大隊：
（1）負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；
（2）對進入市區內銷售民用燃煤運輸車輛管控；
（3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷售劣質煤的運輸車輛。
12.國網懷仁供電公司：
（1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網改造；
（2）負責配合執行“煤改電”改造用戶采暖季清潔取暖居民執行電價；
（3）負責電網等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
（1）負責制定熱電聯供、工業余熱、生物質熱電聯供等集中供熱年度計劃，并按計劃實施及協調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
（2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
（1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關安全規定和行業標準；
（2）嚴格把控中標產品質量準入關，建立健全設備準入臺賬；
（3）嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶提供技術保障服務，按有關規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進行日常監測維護和定期檢查檢驗；
（4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；
（5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實施；
（6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關企業，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領導要親自過問，分管領導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。
（二）加強日常調度。精準確定戶數，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關企業，按要求標準和時間節點指定專人報送各類報表。
（三）做好宣傳工作。各鄉鎮（街道辦）、各相關部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質量做出積極貢獻。
（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門、多方聯動形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務順利完成。
對過渡期暫時未能實現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
清潔取暖工作方案 2
為持續打好大氣污染防治攻堅戰，加快推進全縣冬季清潔取暖項目建設工作，確保按期保質保量完成清潔取暖項目目標任務，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進實施方案》（金住建發〔20xx〕163號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持“企業為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統籌推進全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構建“綠色、節約、高效、協調”的清潔供暖體系。
二、基本原則
（一）堅持統籌協調，屬地負責的原則。各鄉鎮人民政府和有關單位具體負責本轄區、本單位清潔取暖項目的實施，縣發改、財政、住建、生態環境等部門要密切配合、通力協作，確保各項目標任務順利完成。
（二）堅持清潔替代，安全發展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式替代農村地區的取暖用散燒煤，優先以村莊為單位整體推進，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應體系。
（三）堅持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優勢、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民群眾安全過冬，尚未經過一個完整采暖季穩定運行檢驗的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。
（四）堅持試點帶動，分步推進的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進難度等因素，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點示范帶動，逐年分步推進縣城、農村區域的冬季清潔取暖工作。
（五）堅持政府主導，企業參與的原則。發揮政府在冬季清潔取暖中的主導作用，推動體制機制改革，構建科學高效的政府推動責任體系。同時，要采取多種措施，充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域，參與清潔取暖項目實施。
三、目標任務
（一）總體目標
三年實施期后，到20xx年，縣城、農村實現清潔供暖率100%，完成縣城和農村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建筑節能改造254.41萬㎡。改造后，縣城供熱負荷降低30%以上，農村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強制執行75%節能標準，同時鼓勵農村新建居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建造。
持續改善永昌縣環境空氣質量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復燒，三年實施期后取暖問題不再成為影響區域空氣質量的重要因素。
（二）具體目標
三年實施期滿后，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：
1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。
2.農村地區完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。
3.縣城完成48.76萬㎡的既有建筑節能改造工作，占縣城非節能且具備改造價值建筑的100%；農村地區完成205.65萬㎡的既有建筑節能改造工作，進一步提高農村既有節能建筑占比。
4.推動更高能效的建筑新技術、新材料、新產品的研發及應用，發展以被動式技術為核心的建筑節能技術體系，新建居住建筑滿足75%節能標準。
四、實施步驟
（一）試點示范階段（20xx年5月—20xx年4月）。開展動員部署，分解工作任務和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農戶，對確定改造的村和戶建立詳細的工作臺賬，明確任務時間。合理確定縣城、農村地區清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點進行示范帶動。
20xx年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農村地區改造106.69萬㎡，涉及農戶6148戶。完成既有建筑能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農村地區改造41.13萬㎡，涉及農戶3916戶。
（二）全面實施階段（20xx年5月—20xx年4月）。根據試點情況，選用成熟可靠的技術路線及設備材料，以點帶面，全面推進縣城、農村地區項目建設。
20xx年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農村地區改造151.37萬㎡，涉及農戶14675戶。完成既有建筑能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農村地區改造102.82萬㎡，涉及農戶9790戶。
（三）驗收鞏固階段（20xx年5月—20xx年4月）。全面完成清潔取暖項目建設。按照相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，整理完善項目檔案資料。縣清潔取暖項目工作領導小組辦公室委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖項目取得實效，做到“住戶用得起、禁煤不復燒”。
20xx年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農村地區改造88.17萬㎡，涉及農戶8817戶。完成既有建筑能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農村地區改造61.70萬㎡，涉及農戶5874戶。
五、資金籌措及管理
（一）資金來源
項目建設資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業配建和農戶自籌資金構成。20xx年-20xx年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：
1.中央財政支持6.16億元。由于農村地區經濟基礎薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務，將爭取的中央預算資金優先向城鎮低收入人群及農村地區傾斜。
2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預算予以保障。
3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網工程建設或改造所需資金除財政配套外，剩余部分由供熱企業、燃氣企業籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩余部分由居民自籌解決。
（二）資金管理
縣財政局要加強中央財政支持資金的統籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關部門出臺《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監督管理；優化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準到位。要根據資金分配方案，及時將資金撥付到項目單位，嚴禁擠占、截留和挪用，可以采取預撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。
縣冬季清潔取暖項目工作領導小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造項目進行督導檢查、績效評價，對進展快、成效好的`項目適當在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進展緩慢、未達到預期目標的項目將對清潔取暖專項資金予以扣減。
六、技術路線及項目管理
（一）熱源清潔化改造。縣城重點采取熱電聯產集中供熱。農村地區堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進行改造：一是對于集中供熱管網能夠延伸的城鄉結合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區域，推廣天然氣采暖；三是對于集中供熱管網無法延伸的區域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農村地區熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農戶自行籌資實施。
（二）建筑能效提升。縣城結合老舊小區改造對房屋外墻進行保溫改造，加裝單元入戶門。農村地區結合鄉村建設，因地制宜實施建筑能效提升改造。一是整體改造。對農村新建房屋進行墻體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉村建設行動實施方案（20xx-2025年）》和《永昌縣生態及地質災害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結構安全，具有改造價值的房屋進行墻體保溫改造。農村地區建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農戶自行籌資實施。
（三）項目管理。縣城及鄉鎮集中供熱項目，由項目申報單位嚴格按照工程項目建設程序統一組織實施；縣城及農村地區建筑能效提升項目，由縣政府有關部門按照工程建設相關規定牽頭組織，各鄉鎮配合實施；農村熱源清潔化設備設施采購由縣政府有關部門按照政府采購程序統一采購，各鄉鎮配合實施。取暖設施及配套設備采購按照每戶固定單價方式采購（含電磁爐一臺），采購及安裝費用按照政府補貼90%，農戶自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶天然氣采暖設施采購按照每戶3000元的標準進行補貼。
七、重點任務及分工
（一）完成清潔取暖試點項目計劃任務
按照永昌縣農村20xx年-20xx年清潔取暖實施計劃表（附件1）、永昌縣縣城20xx-2024年清潔取暖實施計劃表（附件2）及20xx—20xx年度永昌縣冬季清潔取暖實施項目表（附件3）分解任務，按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位
完成時限：實施步驟各階段完成時限
（二）加強項目實施管理
制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專業機構對永昌縣清潔取暖工作開展技術支撐和指導，對清潔取暖相關工作人員開展培訓指導。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位
完成時限：20xx年7月31日前
（三）完善清潔取暖配套政策
嚴格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮低收入群體和農村清潔取暖用戶補貼政策。
責任單位：縣發改局
責 任 人：張慶亮
配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位
完成時限：20xx年10月31日前
（四）加強中央專項資金與地方配套資金使用管理
制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照項目具體實施進度與任務完成情況，及時準確地對資金進行撥付與清算工作，并做好各項資金往來活動的財務明細及相關憑證的存檔工作。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位
完成時限：20xx年7月31日前（制定辦法）
（五）做好電力供應保障
統籌電力擴容及電網敷設等基礎設施的配套建設，做好“煤改電”項目的電力供應保障。
責任單位：縣發改局、縣工信局
責 任 人：張慶亮 張廣強
配合單位：縣住建局，國網永昌供電公司
完成時限：按永昌縣清潔取暖項目實施計劃執行
（六）建立完善績效考核制度
制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標體系和評分標準，并配合市上第三方專業機構進行績效考評。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位
完成時限：20xx年7月31日前（制定辦法）
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領導小組，負責統籌推進全縣清潔取暖工作。領導小組下設辦公室及4個工作組，按照各自職責指導鄉鎮及有關單位做好冬季清潔取暖項目的實施工作。各鄉鎮、項目實施單位要成立相應領導機構，實行領導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實主體責任。各鄉鎮、項目實施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作。縣直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）加強督導檢查。縣冬季清潔取暖工作領導小組要加強調度，對項目進行全過程指導，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務的有關單位要定期通報、跟蹤督辦，對發現截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金等違紀違法問題線索的，及時移交紀檢監察機關，確保如期完成各項目標任務。
（四）加大宣傳力度。各鄉鎮及有關單位要通過“兩微一端”“鄉村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶講解等形式，開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤的危害、清潔取暖的現實意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動項目順利實施營造良好輿論氛圍。
清潔取暖工作方案 3
為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結xxxx—xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。
二、基本原則
多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。
政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。
完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現預期效果。
三、實施方式及任務
（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶優先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務。
科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，按照《關于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的.鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產品，原則上一戶居民只能選擇一家企業的產品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開展試點示范。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設分布式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇x—x個村進行試點示范。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認后實施。
（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。
（三）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。
四、支持政策
（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》文件執行。
（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助。
（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設備中標入圍企業承擔并負責施工改造，戶表應就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。
（四）對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。
（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；
市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；
市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；
市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質量監管等工作；
市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；
市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；
市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；
市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；
國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶用電量統計及補貼資金代發放等工作。
（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。
（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和后期安全穩定運行。
（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等x部門《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經市政府批準不得采用天然氣供暖。
（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。
（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。
清潔取暖工作方案 4
為加快推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進環境空氣質量持續改善，根據《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、鄉鎮主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的`其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮采用電采暖技術進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的地區要先行啟動，發揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
二、目標任務
20xx年10月底前，全市完成2萬戶居民清潔取暖改造任務，其中“以氣代煤”完成18000戶，“以電代煤”完成1000戶，工業企業余熱供暖完成1000戶。到20xx年底，城市建成區集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
（一）清潔集中供熱 清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造
依托20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
在集中供熱和燃氣管網均無法到達的區域，要積極實施“以電代煤”改造，我市按規劃對東城辦、南城辦及陳區鎮部分具備條件的村莊實施“以電代煤”供熱改造。“以電代煤”改造可采用目前市場上較成熟的技術路線，比如：空氣源熱泵、發熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進行。
四、支持政策
晉城市已設立清潔取暖改造工作專項資金，按每戶6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用；按照每戶500元的標準作為跨區域的公共基礎設施費用或平衡區域差別和應急費用，統籌推進全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務完成較快的單位進行獎補。
（一）在清潔集中供熱覆蓋區域實施集中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于新建一網、二網和換熱站建設。
（二）在集中供熱范圍外的區域實施“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于氣網建設、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。
（三）在集中供熱范圍外的區域實施“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用。電供熱設施由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。電費運行補貼，由電力部門按照山西省物價局相關政策執行。
（四）對于學校、醫院、養老機構非營利性公益單位集體用戶的清潔取暖改造工作，設施建設改造以鄉（鎮、辦事處）為主，運行管理以部門為主，設施改造費用（以審計部門審計結果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。
清潔取暖工作方案 5
根據《關于組織申報20xx年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔20xx〕4號）和《財政部住房城鄉建設部生態環境部國家能源局關于印發〈北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法〉的通知》（財資環〔20xx〕38號）文件的要求，充分發揮中央專項補助資金最大效益，全面推進全市冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質量持續改善，結合市情實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅決貫徹中央和自治區黨委、政府決策部署，緊密結合銀川經濟社會發展現狀、資源稟賦和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的思路，打造節能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。
（二）基本原則
1.清潔替代，安全發展。以實現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領域大氣污染物排放。統籌全區優勢資源，優化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局；加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，根據不同區域自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。
3.全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，全面統籌推進城市城區、縣城和城鄉結合部、農村三類地區的清潔取暖工作。同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。
4.企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵各類企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的'主體地位。發揮各級政府在清潔取暖中的推動作用，按照國家統籌優化頂層設計、推動體制機制改革，市政府負總責并制定工作方案，各縣（市）區及基層具體抓落實的工作機制，構建科學高效的政府推動責任體系。
二、工作目標
（一）總體目標
本項目總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實現銀川市冬季清潔取暖總目標：清潔取暖率，城區、縣城、農村地區均達到100%，農村完成熱源清潔化改造11.7萬戶。城區非節能且具有改造價值的建筑100%完成節能改造，縣城完成90%以上，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系。
（二）具體目標
1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，采用熱電聯產，太陽能加、熱泵、燃氣等供暖技術改造面積5954萬m。其中市區新增3284萬m，縣城新增1299萬m，農村地區新增1371萬m。
2.建筑能效提升。實施建筑能效提升項目1516萬m。其中城區改造356萬m，實現應改盡改；縣城改造382萬m，完成率達到90%；農村推進圍護結構節能、被動太陽房改造778萬m。
3.空氣質量提升。通過項目實施，鞏固并進一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點，協同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。
三、重點任務
（一）充分利用熱電廠余熱資源，進一步推進熱電聯產集中供熱項目。
項目計劃從國能大壩電廠向銀川市供熱，并解決沿途集中安置村莊的供熱問題。該項目城區計劃接帶供熱面積1440萬m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬m，農村沿線集中安置村莊納入集中供暖面積410萬m，解決農戶供暖3.4萬戶。
責任單位：國能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府
資金來源：中央補助資金2.69億元，不足資金企業自籌。
（二）充分發揮可再生能源優勢，因地制宜推廣可再生能源集中供熱項目。
積極推進太陽能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的居住及公共建筑推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術、空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵供暖技術。全市城區新增可再生能源集中供暖面積484.29萬m，農村新增可再生能源集中供暖面積119.28萬m。
責任單位：國能寧夏供熱有限公司、寧夏電投熱力有限公司、寧夏百新能源科技發展有限公司、寧夏中房實業集團有限公司、銀川市各熱力企業
資金來源：市區中央補助資金3921.5萬元，農村中央補助資金4629.2萬元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和企業自籌。
（三）加強熱網改造和熱力站建設，積極提高現有集中供熱系統供熱能力。
提升管網輸送能力，對西夏區、金鳳區區域內供熱設施進行大溫差改造，改造規模300萬m。實施靈武市城市北區配套設施提升改造項目，靈武市惠民供熱管網節能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬m。
責任單位：靈武市人民政府、寧夏電投熱力有限公司
資金來源：中央補助資金3400萬元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業自籌。
（四）做好燃氣集中供暖調峰和應急儲備。新建燃氣集中供熱、實施燃氣鍋爐低氮改造，進一步提升熱源清潔化水平。
在氣源有保障的情況下，在適用區域利用燃氣建設清潔能源供熱項目，形成多種熱源互補的供熱保障格局。城區新增清潔燃氣集中供熱面積1060萬m。農村新建燃氣集中熱源2座，天然氣入戶工程一項，累計新增清潔取暖面積13萬m，解決農村清潔取暖戶數1000戶。
責任單位：興慶區人民政府、賀蘭縣人民政府、寧夏電投熱力有限公司
資金來源：中央補助資金955萬元，不足資金由興慶區、賀蘭縣人民政府配套和企業自籌。
（五）在銀川村鎮實施“煤改氣”、“煤改電”雙替代項目，擴大農村非集中供暖區域清潔化改造。
各縣（市）區政府根據實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機，蓄熱式電供暖設備，直熱式電暖器、電熱炕、燃氣壁掛爐等設備進行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬m，解決農村清潔取暖共計6.5萬戶。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來源：中央補助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和農戶自籌。
（六）在銀川村鎮積極推廣太陽能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農村可再生能源供暖示范。
在銀川市農村地區進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術示范。全市農村新增可再生能源供暖面積109萬m，其中解決農村居民清潔取暖共計1.1萬戶。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來源：中央補助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區人民政府配套和企業及農戶自籌。
（七）實施賀蘭縣洪廣鎮熱源清潔化改造項目。
賀蘭縣昊陽公司在洪廣鎮的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，暖泉農場燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，及暖泉農場十一隊熱源改造。涉及范圍內供暖面積60萬m。解決農村清潔取暖戶數約5000戶。
責任單位：賀蘭縣人民政府
資金來源：中央補助資金1950萬元，不足資金由企業自籌。
（八）實施銀川市建筑能效提升項目。
在清潔取暖示范期內進一步推進既有非節能建筑的改造，實施集中供熱系統能效提升改造。在三年項目建設期內銀川市計劃實施建筑能效提升面積1515.7萬m。其中，城市建筑能效提升改造356.1萬m，其中建筑節能改造348.8萬m；縣城建筑能效提升改造381.8萬m，其中建筑節能改造125.8萬m；農村地區建筑能效提升改造777.8萬m，其中建筑節能改造722.8萬m。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來源：中央補助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區配套和企業自籌。
（九）銀川市清潔取暖能力建設項目。
建立銀川市清潔供暖項目長效實施能力，包括引入專業團隊提供技術咨詢和項目管理支撐，實施技術導則編制，項目實施成效評估宣傳等。建設銀川市清潔取暖管理平臺，整合項目管理、運行維護、動態監管和效果展示等功能，進一步提高全市取暖智能化、數字化水平。
責任單位：銀川市市政管理局
資金來源：中央補助資金3104萬元。
四、保障措施
（一）完善清潔取暖價格政策
完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優惠政策。
責任單位：銀川市發改委、銀川市市政管理局
（二）資金補貼和自籌標準
1.建筑能效提升項目
針對建筑節能改造項目，中央財政資金補貼比例為：農村100%，城區15%，縣城居住建筑30%，縣城公共建筑35%。農房局部改造中央專項資金最高補貼標準4000元/戶，城區和縣城居住建筑節能改造單價按220元/㎡計算。農村公共建筑節能改造單價按150元/㎡計算，縣城公共建筑節能改造單價按130元/㎡計算。城區和縣城不足資金由地方財政資金自籌，其中興慶區、金鳳區和西夏區不足資金由市級財政資金和各區級財政資金分別承擔50%。
2.農村分戶式清潔取暖項目
針對農村分戶式清潔取暖項目，根據不同技術類型確定中央財政資金補貼標準為：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目以及其他清潔取暖改造項目補貼標準分別為項目造價的85%、90%、90%和90%，中央專項資金最高補貼標準分別不超過14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶和6000元/戶，不足資金農戶自籌。補貼范圍主要包括設備購置費以及項目建設費用。
農村分戶式清潔取暖項目，供暖設備采購價格應參考近2年北方地區清潔取暖試點城市相同技術方案的政府采購價格，通過招標確定入圍企業。
銀川市農村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。
責任單位：銀川市財政局、銀川市市政管理局、各縣（市）區人民政府
（三）加強項目資金管理
制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。
責任單位：銀川市財政局，各縣（市）區人民政府
（四）優化電力供應保障
加強電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，確保“煤改電”項目的順利實施。優化電網結構，完善設備裝備，提高供電可靠性，滿足城鄉用電需要。
責任單位：銀川市發改委，國網銀川供電公司
（五）全力保障天然氣供應
拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場化原則簽訂并落實天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協調增加用氣高峰供氣量，開拓多氣源供應局面，保障天然氣供應。
責任單位：銀川市發改委，銀川市各城鎮燃氣企業
（六）加強項目監管，確保不返煤
各縣（市）區人民政府要定期組織對本轄區清潔取暖工程項目進度和建設質量進行監督檢查，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”。
責任單位：銀川市生態環境局，各縣（市）區人民政府
五、組織機構及責任分工
為全面貫徹黨的十九大精神，切實做好銀川市清潔取暖建設工作、加強冬季清潔取暖建設試點項目的實施，推動早開工、早見效，經市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖項目建設工作專班。
專班下設辦公室，楊智同志兼任辦公室主任，李普光，馮德旺同志兼任辦公室副主任。工作專班辦公室負責按照申報方案調整優化項目庫，制定任務清單、實施計劃，統籌推進項目實施。各縣（市）區、各相關部門按照職能職責及任務分工具體推進實施，確保完成建設任務。工作專班實行席位制，組成人員工作變動后，由相應崗位的繼任領導繼續擔任，不再另行調整。
六、有關要求
（一）細化工作方案。各縣（市）區人民政府要根據本方案，結合實際編制本地區清潔取暖工作方案，并報送銀川市冬季清潔取暖項目建設工作專班辦公室備案。要細化清潔取暖年度實施計劃，明確牽頭單位，將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環節落到實處。牽頭單位要按照責任分工制訂具體實施方案，加強督導檢查，確保按時完成各項目標任務。
（二）加強宣傳引導。要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現實意義、政策法規，不斷提高群眾的清潔取暖意識。要及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的先進典型、經驗做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環境質量的強大合力。
（三）嚴格監督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標考核，制定相應的獎勵政策。市政府督查室及各牽頭單位會同相關責任單位根據清潔取暖工作實施方案和指標任務進行督導，對未能按期完成進度的項目進行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進行嚴肅問責。各縣（市）區人民政府定期將清潔取暖工作開展情況、項目建設進度上報專班辦公室匯總分析，對發現的問題及時協調解決。
清潔取暖工作方案 6
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標與任務
認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。
二、方法與步驟
（一）宣傳發動
1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
（二）自查整改
1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。
（三）應急預警
突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的`發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。
清潔取暖工作方案 7
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務
全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構
（一）保德縣清潔取暖項目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖項目工作專班。
組長：xx
常務副組長：xxx
成員：xxx
總聯絡人：王宏喜縣政府副縣長
聯絡人：王挨林縣能源局局長
下設7個工作小組
1、綜合協調組
組長：王宏喜縣政府副縣長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組日常事務
2、業務一組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。
3、業務二組
組長：xxx
組員：xxx
職責：負責提供環保相關資料等工作。
4、資金組
組長：xx
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：xxx
副組長：xx
組員：xxx
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xx
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組
組長：張采軍縣機關事務服務中心主任
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任
馮治茂縣能源局辦公室主任
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長
副指揮長：王挨林縣能源局局長
張潔縣財政局局長
成員：翟培利縣發改局局長
趙震宇縣住建局局長
孫彥林縣農業農村局局長
郭守義縣市場局局長
徐振清市生態環境局保德分局局長
樊憲文縣公安局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長
副主任：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長
副組長：趙建印縣財政局副局長
（三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長
副組長：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員
組員：袁裴文縣能源局節能股股長
賈純哲縣能源局能源發展中心主任
崔少宇縣能源局電氣股股長
關海云縣能源局稽查股股長
霍晉宇縣能源局科員
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的.區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造
20xx年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社區）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業的布局和管理工作。
2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業職責
1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實施步驟
（一）制定方案
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社區）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
清潔取暖工作方案 8
為了扎實推進社會主義新農村建設，加強村莊規劃建設管理，改善農村人居環境，促進城鄉協調發展，縱深推進農村生態創建工程，根據縣委、縣政府有關要求和我局工作實際，現就推進農村清潔工程建設制訂如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大和中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針，按照統籌城鄉發展的要求，在積極促進農業發展、農民增收的基礎上，以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標，以扎實推進社會主義新農村建設的切入點，突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設，抓好村莊布局，優化人居環境，改變農村整體面貌，推動社會主義新農村建設取得顯著成效。
二、基本目標
（一）立足于改善村莊人居環境，將農村清潔工程與農村生態文明建設結合起來，指導幫扶村編制農村環境綜合整治規劃，加強村莊環境管理，建立基本保潔制度，建設基礎性排水排污管溝、環衛設施，實現村莊主干道硬化，配套基礎公共服務設施，無亂堆柴草垛，無露天糞坑茅廁，綠化、環境衛生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀。
（二）在實現一級目標的基礎上，制定完整的村莊規劃，做到通村主干公路干道硬化，村內主干道及公共場所路燈亮燈率達到70%以上；給水、排水系統完善，村域內水流得到較好保護，飲用水水質達標，排澇工程建設符合國家規定標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動場所及村級圖書室和文化中心戶。綠化美化水平較高，居住環境良好，村莊管理水平較高。基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。
三、主要原則
（一）、規劃先行，突出特色。按照《城鄉規劃法》和住建局有關技術規范的要求，堅持先規劃后整治，從自然、經濟、社會、民俗等實際出發，尊重差異性，體現代表性，按規劃科學安排村莊布局、產業發展和基礎設施建設，保護好自然生態。村莊規劃方案要經過村民討論、民主決策，規劃的建設項目，要從群眾最關心、最迫切的事情入手，采取群眾樂于接受的`方式。
（二）、政府引導，農民主體。做好政策引導、組織發動等工作，并提供必要的財力、物力支持，充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠農民群眾自力更生，團結奮斗，共建美好家園。認真履行民主程序，堅持科學決策，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意愿，不搞強迫命令。村莊建設要充分體現地方特點、文化特色和時代特征，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體，形成特色產業、生態農業、勞務經濟、文化旅游等各具特色的主導型村莊發展模式。
（三）、積極作為，集約建設。利用現有條件，整合各方資源，統籌考慮經濟發展水平和農民承受能力，實行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設中心戶、培育特色戶”的要求，積極引導農民按規劃集中建設住宅，節約和保護耕地及其它自然資源，著力改善農村生產生活環境，將建設對環境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環境。
（四）、示范試點，整體推進。以環境優美鄉鎮、生態村創建為契機，項目帶動幫扶村經濟社會快速發展。根據經濟發展實力、自然條件和交通區位狀況，抓好清潔工程“百鎮千村”示范試點，建立分級負責、激勵競爭機制，不斷探索整村推進新路徑，促進“清潔工程”不斷向縱深推進。
四、主要任務
（一）進一步推進農村環境綜合整治，改善農村環境質量。積極爭取中省“以獎促治”資金，解決農村飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、蓄禽養殖污染、歷史遺留的農村工礦企業污染等五個方面的突出環境問題。年內完成環境綜合整治，做好三個村項目資金落實工作。
（二）加快生態示范創建步伐，推進農村生態文明。今年將啟動3個國家級環境優美鄉鎮、10個國家級生態村創建工作，11月底前完成市級生態村的驗收工作。
（三）搞好協調配合，提供技術支持。在編制環境綜合治理規劃時，甄選成熟工藝和技術，突出、細化清潔工程內容，加大在建環境綜合治理工程的監督檢查，落實建設責任，確保工程質量。
五、保障措施
（一）組織領導。以鎮、村為主體，在體制、機制、人員、資金、政策等方面協調配合，盡快打開工作局面，為推進“清潔工程”辦實事、解難題，做到周密部署，責任落實，積極探索，穩步推進，確保新農村建設取得良好成效。
（二）技術指導。結合萬名干部下基層活動開展，安排專業技術人員駐村指導，加大“清潔工程”的技術指導力度，推進村莊環境綜合整治上水平、上臺階。
（三）項目申報。原則上確定幫扶村實施生態村建設試點，并幫助制訂實施生態創建的工作方案。20xx年要完成申報市級生態村建設任務，并將農村環境綜合整治范圍覆蓋村莊。
（四）資金投入。協助幫扶村建立政府投入、集體和農民自籌、社會各方力量支持的多渠道籌集資金長效機制，爭取“百鎮千村”示范工程建設及有關專項補助資金，安排環保專項資金用于農村垃圾污水治理，加大環境綜合整治處理資金投入。
清潔取暖工作方案 9
為全面完成清潔取暖試點城市任務目標，保障居民溫暖過冬，根據《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區實際，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務目標，建立完善長效機制，做好后續服務保障工作，確保群眾長期受益。
二、任務目標
按照《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，20xx年全區完成1.06萬戶清潔取暖改造任務，實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。20xx年年底前完成農房能效提升0.4141萬戶、城區建筑能效提升51.6萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。
三、補貼政策
對列入20xx年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續按照淄川區20xx年、20xx年、20xx年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。
集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發〔20xx〕14號）執行。
四、實施步驟
（一）制定實施方案。各鎮（街道、開發區）要根據區政府確定的改造任務，結合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術路線，明確時間節點，細化清潔取暖實施方案。實施方案于8月6日前報區清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。
（二）項目組織實施。各鎮（街道、開發區）要根據實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設，確保按照時間節點完成改造任務。
（三）采暖設備選購。各鎮（街道、開發區）要根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的'采暖設備目錄中擇優選購，氣代煤采暖設備由燃氣公司根據往年壁掛爐運行情況進行推薦，電代煤、生物質采暖設備由各村居根據使用情況進行推薦。各鎮（街道、開發區）負責做好轄區內采暖設備的入圍選購和服務保障工作，并監督運行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電采暖設備及生物質設備供應商在轄區內設立售后服務，做好電采暖設備及生物質設備的安全維護管理。對出現的新技術、新設備等，按照要求進行招標。
（四）項目驗收。各鎮（街道、開發區）負責電代煤設備及生物質爐具的竣工驗收，要切實規范臺賬錄入和管理，組織有關村居做好用戶信息統計工作，逐級審核，提高臺賬質量。
（五）時間安排。各鎮（街道、開發區）8月6日前制定完成實施方案并組織實施，10月15日前完成全部工程建設任務，10月底前做好采暖設備的調試工作，達到交付使用條件。
五、保障措施
（一）壓實主體責任，完善長效機制。各鎮（街道、開發區）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監管責任，保障改造任務按照時間節點完成，同時做好后續服務工作，確保項目可持續。切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管，強化工程施工組織和質量安全監督。進一步完善服務保障、應急保障、安全管理等長效機制，確保清潔取暖工程持續、規范運行。
（二）加強資金管理，確保安全高效使用。區財政局要加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用。區審計局要對20xx年以來清潔取暖財政資金撥付使用情況進行跟蹤審計，發現問題立即督促整改，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金，確保資金安全高效使用。
（三）強化安全管理，提高服務質量。各鎮（街道、開發區）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長效機制，一是成立專門機構，明確專人負責，強化對轄區內煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關設施進行專項檢查和常態巡查，每年聘請專家，組織開展專家查隱患活動，查出問題及時整改到位。二是持續做好村居安全培訓工作，每年定期組織開展村居安全員培訓工作。三是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶發放宣傳材料，進一步普及清潔取暖設備安全使用知識，切實提高居民安全意識和應急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣泄漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。
（四）加強監督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用，定期調度全區清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮（街道、開發區）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮（街道、開發區）進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮（街道、開發區）和有關部門全面總結20xx—20xx年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。
清潔取暖工作方案 10
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
組長：
副組長：
成員：各中層領導及班主任
二、取暖方式：
教學樓燃氣鍋爐取暖
三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的'各項準備工作，檢修好取暖設備。
3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
清潔取暖工作方案 11
為貫徹落實中省市關于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進空氣質量持續改善，依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號），結合我縣實際，特制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境為目標，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應的前提下，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，因地制宜，分類施策，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建筑節能改造，圓滿完成20xx年冬季清潔取暖各項工作任務。
二、主要目標任務
按照總結經驗、穩步推廣的總體思路，確定20xx年度任務。
（一）清潔取暖。計劃完成清潔取暖改造戶數3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數1895戶、煤改電戶數1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮；計劃完成煤改電戶數1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉鎮（便民服務中心）。
（二）外墻保溫。計劃完成用戶側既有建筑外墻保溫，改造戶數535戶，改造面積約7.49萬平方米。
（三）集中供熱改造。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮。
（四）氣網、電網改造。計劃完成氣網主支管道鋪設73.12km。計劃完成電網改造191.91km，安裝變壓器67臺。
三、重點工作
（一）實施集中供熱
對非營利性公益事業服務機構實施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的銜接。城燃企業加強預測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電
在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電，選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的采暖設備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業要科學測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）推進既有建筑節能改造
在加快清潔取暖改造的同時，重點對已實施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業服務機構的建筑進行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（GB50189-20xx）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26-20xx）及《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824-20xx）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
四、補助政策
（一）補助原則
1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不覆蓋后續運行使用階段。
2.將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。
3.經營性商戶改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（二）補助標準
1.集中供熱項目
對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
2.煤改氣項目
（1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶內管線及暖氣片安裝等附屬設施費用由居民自籌解決。
（2）采暖設備（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續齊全，并在我縣行業主管部門已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證復印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）復印件、增值稅普通發票（原件）、產品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表等。待驗收完成、平臺系統信息審核通過后，給予每戶居民不超過4000元的設備（壁掛爐）補助，設備價格超過補助標準的部分由居民自行承擔，不超過補助標準以發票金額實支實補。
（3）給予商戶補助，采取商戶投資與政府獎補相結合方式予以補助，每戶最高補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。商戶申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營業執照復印件。
（4）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。
3.煤改電項目
（1）煤改電項目采暖設備進行統一招標采購，補助以最終設備招標采購價為準（含設備的運輸、安裝、調試等），采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過2000元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補助，居戶可選擇高出設備招標價的采暖設備，超出部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（3）中標企業申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證復印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發票、產品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表、商戶需營業執照復印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數量的證明。
（4）供電公司對煤改電區域內進行的.線路改造、變壓器增容等費用由供電企業負責解決。
4.既有建筑節能改造
（1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對20xx年之前建設且未達到建筑節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。
五、責任分工和完成時限
（一）加強組織領導。縣清潔取暖領導小組辦公室統籌安排、協調管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉鎮（便民服務中心）政府、各有關單位及各相關企業要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
1.縣級相關部門責任
縣發改科技局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細則，細化分解任務，明確完成時限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區劃圖上標注縣城、鄉鎮以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室制定執行；審核實施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實施方案；對相關單位工作完成情況進行考核。負責能源供應保障，占考核指標分值10分；負責技術路線，占考核指標分值10分；負責資金撥付進度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執行進度，占考核指標分值8分.
縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監管城燃氣企業取得相應的特許經營許可和經營區域，確保有證經營；監管城鎮燃氣壁掛爐、燃氣灶銷售商銷售產品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關規定；監管燃氣壁掛爐安裝企業的安裝工作需符合《城鎮燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質和從業人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規范、合理、安全；監管燃氣企業合理、安全完成改造區域的供氣管網、入戶管網鋪設工作等。檢查、監管城燃企業具備國家市場監管總局核發的GB1壓力管道設計資質、施工安裝資質；督促、監管城燃企業或安裝企業嚴格執行榆林市特種設備檢驗檢測院的監督檢驗有關規定。
市生態環境局子洲分局：負責監測全縣環境空氣質量監測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環保部門關于城市年度PM2.5濃度下降要求進行評定，占考核指標分值12分。
縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應急局：負責監督、指導全縣清潔取暖安全生產工作；指導全縣應對冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣市場監管局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
2.鄉鎮職責
各承擔冬季清潔取暖改造任務的鄉鎮（便民服務中心）要成立相應的組織機構，做好宣傳動員，制定實施辦法，細化分解任務，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進本轄區內的清潔取暖改造工作，確保年度任務如期完成；指定專人協調配合、完成清潔取暖有關工作，按照時間節點報送相關資料，督促居民房屋內改造；為施工企業完成清潔取暖改造任務做好環境保障工作。
3.企業職責
供電公司：負責有改電任務的鄉鎮改造區域內電網改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。
供氣企業：分別負責按時完成建城區和有改氣任務的鄉鎮燃氣管網鋪設及附屬設施安裝任務；為入戶管網鋪設改造提前做好人員抽調、材料購置、等工作。
（二）完成時限
20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設任務。
六、保障措施
（一）夯實主體責任。清潔取暖工程是我縣近三年內的一項重要民生工程。各單位、各鄉鎮（街道辦、便民服務中心）應各負其責，全力推進清潔取暖工作。各鄉鎮為本轄區清潔取暖工作的責任主體、實施主體、安全監管主體。各鄉鎮主要負責同志是第一責任人，按照鄉鎮上報的組織機構細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進。
（二）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、督導檢查和經驗推廣等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉鎮要建立相應協調推進機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施。縣有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
（三）規范資金管理。縣政府要加強對縣財政資金使用的監督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占及挪用。
（四）保障能源供應。城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（五）加強安全督導。縣政府要健全完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
（六）嚴格考核問責。縣清潔取暖領導小組辦公室負責對各單位、各鄉鎮及各企業清潔取暖工作完成情況進行考核，實行“周調度、月通報、季通報”制度。對工作推進不力、弄虛作假、責任落實不到位的部門（單位）、鄉鎮和企業進行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務的，年度考核不得評為優秀等級，并對其主要領導進行約談、問責。
（七）加強宣傳引導。各單位、各鄉鎮充分利用各類媒體，及時發布清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
清潔取暖工作方案 12
為認真貫徹落實郴教通【20xx】200號文件精神和縣教育局部署的相關要求，充分做好我園冬季防火安全工作，確保廣大師生、員工的生命財產安全，進一步完善幼兒園防火工作責任制，結合我園的實際，特制定本方案。
一、指導思想及工作目標
以對全園師生高度負責的精神，抓住火災關鍵環節，加大消防安全檢查力度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，結合幼兒園安全工作特點，采取有力措施，切實提高全園師生預防火災的意識和能力，大力整治火災隱患，遏制火災事故發生，為今后我園的穩定和發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
成立冬季防火安全領導小組
組長：賴永玲
副組長：包潔鄧琳娜朱慶蘭朱小青
成員：范希何正蘋黃慧香安保人員各班班主任
三、工作重點及任務
根據上級主管部門的總體要求，幼兒園的工作重點是：消除和整改學校存在的各項安全隱患。加強冬季使用取暖器的管理;全力整改和控制電線老化、超負荷運轉等問題;加強對食堂、幼兒寢室等要害部位及人群密集場所的`管控;強化對廣大師生的消防安全常識教育和防火的實戰操作演練教育;防火安全領導小組要以責任制的形式，逐一對本園消防設施、安全教育及存在火災隱患情況進行全面的大檢查。在此期間，認真做好以下工作。
(一)開展對用電用火設施的檢查，清理違禁電源、電器設備，嚴禁安裝設置不符和消防要求的用火、用電設備，消除火災隱患。
(二)重點清查具有火災隱患的部位。對于存在有消防安全問題的部位，學校及時研究并落實解決辦法和措施，一時解決不了的要派專人負責看守，并及時上報。
(三)加強對消防設施的檢查工作。防火通道、樓梯、走廊等要暢通無阻;消防器材和滅火設施是否過期，并合理擺放;
(四)重點部位重點防范。加強對用火用電行為的消防安全管理，將容易發生火災或一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全，以及對消防安全有重大影響的部位，如倉庫、電腦室、食堂、寢室、學校死角地帶等場所實行嚴格管理。
(五)加強消防安全教育。以不同的形勢每月開展兩次以上安全知識宣傳教育活動，對學生進行消防知識，滅火技能和應急情況下的自防、自救、自護和互救能力的教育;開展用電用火崗位的安全培訓工作。
(六)開展應急疏散演練活動。開展一次疏散演練活動，進一步提高師生緊急情況下的疏散能力和自救自護能力。
(七)加強重大節假日、雙休日、重要活動期間的消防安全保衛工作，制定消防安全應急預案。建立健全值班、值宿制度，嚴格落實火源、電源管理職責，對違反消防法規的行為，予以糾正，直至依法處罰。
四、工作要求
(一)加強內部管理。制定冬季防火工作實施方案，層層簽訂消防安全責任狀，責任到人、到崗。并建立健全內部消防安全管理機制和規章制度。
(二)檢查和監控相結合。每周進行一次全面的消防檢查，并做好記錄，加強學校死角地帶的檢查、監控和清理。發現問題，及時整改。
(三)嚴格建立報告制度，加強信息反饋工作，積極與公安、消防部門配合，形成有效的管控機制。
清潔取暖工作方案 13
為進一步做好學校垃圾處理工作，建立健全長效保潔機制，大力改善學校衛生環境，服務新農村建設，根據《xx縣教育系統“清潔鄉村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結合本校實際，特制定本方案。
一、指導思想
農村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是社會主義精神文明建設和新農村建設的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，為師生創造良好學習生活工作環境，提高師生的文明程度，帶動家庭、輻射社會，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設。
二、工作目標
全面貫徹落實“一年試點啟動、二年面上推開、三至五年大見成效”的要求，以“創建清潔校園，改善衛生環境”為目標，以“小手拉大手”活動為載體，把學生培養成衛生清潔工作的“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”。
三、工作內容
1、抓好環境教育。一要按照《學校衛生工作條例》的有關要求，嚴格執行課程標準，開齊課程，開足課時，發揮課堂教學主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學生環保意識和知識技能。二要創新教育載體，通過開展環境教育活動，將環境教育與德育教育相結合，實現“五要”（要遵守公共衛生規則，要堅持飯前便后洗手，要積極參加戶外體育活動，要做文明衛生宣傳員，要少去人員密集的活動場所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸煙，不亂涂亂畫）目標。三要認真開展“五個一”活動，即上好一堂健康教育課，開展一次集中清潔衛生活動，出一期專題宣傳板報，開展一次主題征文（以“中國夢。我心中的家園”為主題，結合“美麗廣西，清潔鄉村”活動），發放《致學生家長一封信》，多層次、多角度推動廣大師生把學校清潔工程各項要求內化為自覺行動。
2、強化設施建設。按照學校衛生工作要求和農村學校清潔工程的標準，籌措資金，進一步加大學校衛生設施的建設和改造力度，添臵垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯系當地黨委政府，想辦法把學校垃圾及時清運到縣城垃圾處理場。二要充分利用改水、改廁工程，有計劃地建設校園流動洗手設施，改建水沖式廁所。三要積極完善各項設施，校園內要有垃圾分類池，食堂要有剩飯剩菜桶等設施。
3、落實衛生管理。一要落實制度管理，建立健全學校衛生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛生、廁所衛生、教室衛生、學生個人衛生、預防傳染病、突發公共衛生事件報告等各項制度，建長效機制。二要落實環境管理，每月定期對食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場所及飲用水設施進行清理和衛生消毒處理；每周組織班級開展衛生情況評比。三要落實常規管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除污泥濁水和亂寫亂畫）、“四凈”（食堂凈、餐桌凈、宿舍凈、廁所凈）、“六到位”（宿舍教室每天通風一小時到位，學生每天體育鍛煉1小時到位，校園洗手設施到位，校園清潔衛生保持到位，食堂衛生管理到位，學生健康教育宣傳到位）。
四、工作要求
1、提高認識。農村學校清潔工程是學校教育的.重要組成部分，是推動生態經濟區建設和“低碳生活”教育的重要保障，是社會主義精神文明建設和新農村的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，不僅可以為廣大師生創造良好的學習、生活和工作環境，陶冶師生高尚的道德情操，培養積極的人生態度，提升校園文明程度，還可以輻射社會、帶動家庭，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設，我們要努力把學校清潔工程作為一項長期性工作抓緊、抓實、抓好。
2、加強領導。為全面推進學校清潔工程工作，成立學校清潔工程領導小組。
組長：xxx校長
副組長：xxx副校長
成員：政教處、教導處中層領導及各班班主任
領導小組下設辦公室，辦公室主任由政教處盧運利同志擔任，負責各項具體工作的開展，切實保障學校清潔工程工作有序健康發展。
3、遵循原則。推進我校清潔工程是一項長期性工作，一要遵循教育性原則，把學校清潔工程的出發點和落腳點放在改善校園環鏡、促進學生健康和諧發展之上；二要遵循整體性原則，要堅持全員參與，持之以恒；三要遵循實效性原則，把學校清潔工程當作是一項惠及廣大師生的經常性工作，要防止一陣風、圖形式、走過場，努力取得實實在在的效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動中的主體作用，充分調動廣大師生參與學校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻。
4、強化宣傳。學校要創新載體、豐富內容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每周星期一升國旗儀式和每周班會課，大力宣傳實施學校清潔工程的意義、方法和途徑，營造濃厚活動氛圍，讓廣大師生積極參與進來，是學校清潔干凈，成為師生學習、工作的書香樂園。
清潔取暖工作方案 14
為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，加快推進20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚居點。
一、工作目標及進度安排
(一)工作目標。20xx年10月31日前，完成700個農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區平原地區村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優質燃煤替代。
(二)進度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續執行2013年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區村莊內住戶，按照不高于市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價格高出市政天熱氣管網供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業實施改造并負責供氣的.，市財政按照該企業與各區政府共同核定的戶數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
(三)對農業設施的支持政策。對冬季取暖農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；對農業設施外墻進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業改革發展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業局共同研究制定。
(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農業設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要及時溝通，密切協作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實施方案，建立完善區領導包鎮、鎮領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊內住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實
市政府與各有關區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要積極協調相關工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。
(三)嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準。各有關區政府要嚴格按照程序選擇供應企業和產品。發展改革、科技、質監、環保等部門要加強”煤改清潔能源”技術多樣性研究，著力改善能源結構，加大創新力度，開發農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環節的質量檢測和監督檢查，各有關區政府要切實落實主體責任，持續開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點地區生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售，運輸不符合質量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術新設備取暖，為改善冬季空氣質量貢獻力量。
清潔取暖工作方案 15
為全面完成清潔取暖試點城市任務目標，保障居民溫暖過冬，根據《淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區實際，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務目標，建立完善長效機制，做好后續服務保障工作，確保群眾長期受益。
二、任務目標
按照《淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案》要求，2020年全區完成1.06萬戶清潔取暖改造任務，實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農房能效提升0.4141萬戶、城區建筑能效提升51.6萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。
三、補貼政策
對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續按照淄川區2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。
集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發〔2019〕14號）執行。
四、實施步驟
（一）制定實施方案。各鎮（街道、開發區）要根據區政府確定的改造任務，結合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術路線，明確時間節點，細化清潔取暖實施方案。實施方案于8月6日前報區清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。
（二）項目組織實施。各鎮（街道、開發區）要根據實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設，確保按照時間節點完成改造任務。
（三）采暖設備選購。各鎮（街道、開發區）要根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中擇優選購，氣代煤采暖設備由燃氣公司根據往年壁掛爐運行情況進行推薦，電代煤、生物質采暖設備由各村居根據使用情況進行推薦。各鎮（街道、開發區）負責做好轄區內采暖設備的入圍選購和服務保障工作，并監督運行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電采暖設備及生物質設備供應商在轄區內設立售后服務，做好電采暖設備及生物質設備的安全維護管理。對出現的新技術、新設備等，按照要求進行招標。
（四）項目驗收。各鎮（街道、開發區）負責電代煤設備及生物質爐具的竣工驗收，要切實規范臺賬錄入和管理，組織有關村居做好用戶信息統計工作，逐級審核，提高臺賬質量。
（五）時間安排。各鎮（街道、開發區）8月6日前制定完成實施方案并組織實施，10月15日前完成全部工程建設任務，10月底前做好采暖設備的`調試工作，達到交付使用條件。
五、保障措施
（一）壓實主體責任，完善長效機制。各鎮（街道、開發區）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監管責任，保障改造任務按照時間節點完成，同時做好后續服務工作，確保項目可持續。切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管，強化工程施工組織和質量安全監督。進一步完善服務保障、應急保障、安全管理等長效機制，確保清潔取暖工程持續、規范運行。
（二）加強資金管理，確保安全高效使用。區財政局要加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用。區審計局要對20xx年以來清潔取暖財政資金撥付使用情況進行跟蹤審計，發現問題立即督促整改，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金，確保資金安全高效使用。
（三）強化安全管理，提高服務質量。各鎮（街道、開發區）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長效機制，一是成立專門機構，明確專人負責，強化對轄區內煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關設施進行專項檢查和常態巡查，每年聘請專家，組織開展專家查隱患活動，查出問題及時整改到位。二是持續做好村居安全培訓工作，每年定期組織開展村居安全員培訓工作。三是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶發放宣傳材料，進一步普及清潔取暖設備安全使用知識，切實提高居民安全意識和應急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣泄漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。
（四）加強監督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用，定期調度全區清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮（街道、開發區）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮（街道、開發區）進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮（街道、開發區）和有關部門全面總結2017—2020年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。
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