新建本科院校內部督導內容和作用研究論文
關鍵詞：新建本科院校；內部督導；內容；作用
一、本科大學內部督導制度的內容和特征
1.本科大學內部督導制度的主要內容
對于本科大學而言，其教育質量保證制度是相對于人才培養過程的。本科大學建立質量保證制度，是提高教育質量、完成培養高級專門人才使命的必然。一般地，本科大學(如清華大學)的教育質量保證制度有五個子系統：一是教學質量指揮系統(由主管教學副校長及教務處負責人等組成)；二是教學質量信息收集系統(由教學研究與培訓中心具體負責，各院系的教務辦公室配合)；三是教學質量評價和診斷系統(此為內部督導制度部分，由學校的教學督導組織組成)；四是教學質量信息數據處理系統；五是教學質量信息反饋系統(對教師教學的評價結果，學校建立了分別授權的網上三級查詢系統)。在清華大學教育質量保證制度中，內部督導制度是其五個系統中的一個子系統，其主要作用是對日常教學過程進行教學質量評價和診斷，其主要內容是督導組織對本科和研究生教學環節進行督導，對核心課程授課質量、畢業設計論文等進行檢查，向學校領導匯報學校的教學情況，提出課程設置的意見和建議，以及對教學質量評價指標體系提出修改意見等。
2.本科院校內部督導的主要特征
(1)評價性。內部督導的評價性指督導員按照一定的標準對教學質量進行的高低判定。由于評價是按照標準進行的，而標準又涵蓋了學校的辦學思想、辦學方向、人才規格等基本內容以及教育過程的各個主要環節，所以，這時的評價標準即是學校辦學的指揮棒，標準內部的指標系統即是學校要求教師(專業)應達到的要求。督導員按標準評價，既有評價對象的客觀性，也有評價主體的主觀性，因而，聘請教學經驗豐富、學術造詣深、工作認真負責、德高望重的老教師作為督導員，將使督導評價具有更強的客觀性和準確性。
內部督導的評價性是高校按照人才培養的要求對教育過程各關鍵環節質量進行的高低判定，這種判定是專家性、權威性的，它是控制教育質量的基礎性內容。
(2)指導性。內部督導的指導性指督導員通過對教育環節的檢查，按照評價標準對教師(或專業)進行的指導。或者說，督導的指導性是督導員依據評價標準和自己的教學經驗明確指出督導對象存在的問題并提出有效改進辦法的過程。如果督導員熟知本科教育的基本要求，那么，他在督導(專任)教師時就會準確地發現問題，并能提出有效的解決辦法。這樣，教師在相應的教學環節中的教育質量就能得到提高。
督導的指導性特征表達了督導工作的功能性內容，督導的“督”就是檢查、評價，“導”就是指導。指導是督導的最后工作方式，也是最接近督導本質的內容。如果沒有指導，督導將停留在評價層面，教育過程存在的問題也將無法解決。所以，督導的指導性特征是提高教育質量最為重要的特征。
(3)專業性。專業性體現在兩個方面：一是督導對象的專業性。大學培養人才以專業為載體，專業本身規定了人才的培養方向、培養規格等，還規定了教育內容、教育方法等，這些是專任教師在教育教學過程中的專業性體現。二是督導主體的專業性。督導員是專業性人才，督導員的專業性既體現在其作為教師時所從事專業的專業性，還體現在督導工作本身也是有規律可遵循的，按照督導規律進行督導工作，這也是督導工作的專業性要求。
二、新建本科院校內部督導的主要內容
目前，新建本科院校198所，占普通本科院校１／４左右。新建本科院校由專科院校直接升本或合并升本而成，因此，其由專科教育提升到本科教育(提升教育層次)是其工作的核心性目標。由于新建本科院校缺少本科教育的歷史和經驗，所以，面向人才培養過程(廣義教學過程)的本科教育質量保證制度難以迅速建立起來。正如一般本科大學建立的教育質量保證制度所顯示的，本科教育督導制度是本科教育質量保證制度的一個重要組成部分，所以，新建本科院校建立內部教育督導制度是一條提升教育層次的行之有效的途徑。
新建本科院校內部督導制度所控制的對象是教育過程(中義教學過程)，其對提高教師本科教育意識(本科教育的系統性、學術性、創新性等)、控制并提高本科教育過程的各個主要環節［教學計劃、招生、日常教學過程(備課、課堂講授、實驗實習、論文設計、成績考核等)、第二課堂、思想道德教育、學風建設、學籍管理、體育教育、檔案管理等］的質量，以及提升新建本科院校教育層次具有關鍵性作用。與本科大學的內部督導制度不同，新建本科院校內部督導制度獨立地擔負起了質量保證制度的作用。其主要目標是盡快從專科教育提升到本科教育；其對象不是人才培養過程，而是教育過程，重點是日常教學過程；其職責是監督、檢查、評價和指導。
三、新建本科院校內部督導的主要作用
1.提升教育層次的作用
由于新建本科院校缺少本科教育歷史和經驗，故無法直接建立面向人才培養全過程(廣義教學過程)的教育質量保證制度，所以，內部督導制度便擔負起面對教育過程(中義教學過程)的由專科教育提升到本科教育的任務。
對于新建本科院校而言，其本科教育具有職業性、一定程度系統性、一定程度學術性、一定程度創新性等基本特征。這些新建本科院校本科教育的基本特征將貫穿在所有教育過程的各個環節，尤其是教學計劃、課堂教學、實踐教學等關鍵環節。這些教育過程的關鍵環節的教育質量達到本科教育層次，對新建本科院校提升教育層次具有關鍵性的作用。
2.提高教學環節質量的作用
(1)教學計劃。教學計劃(課程結構)是確定人才培養知識結構的，這個知識結構是與人才培養專業定位一致的，而專業定位是與社會需求相一致的。所以，在督導工作的控制下，教學計劃(課程結構)的確定，既要滿足新建本科院校本科教育的職業性要求，也要滿足一定程度的系統性、一定程度學術性和一定程度創新性的要求。本科教育過程的教學計劃環節是承前(教育思想等)啟后(具體教學活動)的，將這個環節質量提高到本科教育層次，是新建本科院校提升教育層次的一個關鍵內容。
(2)課堂教學。課堂教學是實現教育目標的核心性環節。教師通過課堂教學傳授知識給學生，學生通過課堂教學學習知識。知識的傳授與承接主要是通過課堂教學完成的。在督導工作的控制下，教師按照教學計劃(已內涵新建本科院校本科教育的職業性、一定程度系統性、一定程度學術性、一定程度創新性)中確定的課程進行課堂教學，將使學生直接接受到本科教育的內容、方法、手段和狀態，其人才培養的一般形態將是本科教育狀態。
(3)實踐教學。實踐教學指實驗教學、實習、畢業論文等應用理論知識的教學過程。實踐教學環節質量的控制是新建本科院校督導工作的一個重點。實踐教學環節質量的控制，既要適應新建本科院校本科教育的職業性特征要求，也要將一定程度系統性、一定程度學術性的理論知識應用到實際中去，升華為一定程度創新思維和實踐能力。新建本科院校培養的人才是生產一線和社會基層需要的本科層次的應用型人才，所以，教育過程的實踐環節教學質量尤為重要。通過督導工作促使這一環節質量達到本科要求，是提升教育層次的又一個關鍵內容。
3.提高教師教學能力的作用
督導員按照一定的質量標準(該標準能夠內涵新建本科院校本科教育職業性、一定程度系統性、一定程度學術性、一定程度創新性)，對教育過程各個環節進行監督、檢查，對教師的教育質量進行評價，進而進行指導。這一督導過程對提高教師教學能力有重要作用。教師教學能力不僅指傳授知識能力，還有指導學生進行研究性、探索性學習的能力等。通過督導工作提高教師教學能力，是提升教育層次的根本性措施，當然，也是提高教育質量的根本性措施。
參考文獻：
［１］同濟大學教學質量保證體系研究項目組.大學本科教學質量保證體系研究［M］.北京：高等教育出版社，2004.
［２］李志平，等.新建本科院校本科教育基本特征研究［J］.中國高教研究，2004(9).
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