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罰沒收入管理情況調研報告范文
在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的遵義市罰沒收入管理情況調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
遵義市罰沒收入管理情況調研報告 1
一、罰沒收入收繳情況
我市對罰沒收入的管理嚴格執行收支兩條線，2009年共收取罰沒收入20807萬元，占當年非稅收入97941萬元的比例為21.24%，占一般預算收入462843萬元的比例為4.5 %；2010年收取20798 萬元，占當年非稅收入117188萬元的比例為17.74%，占一般預算收入575946萬元的比例為3.61%。罰沒收入收取主要集中在公安局、檢察院、紀委、安監局、環保局、規劃局、交通等執收執法部門，執法部門基本都是根據有關法律、法規、規章、條例等執行，處罰種類約有20多種，具體處罰對象是違反法律、法規的單位、企業和個人，鄉鎮一級收取的罰沒收入主要是其上級主管部門委托代收的項目。
我市罰沒收入收繳采取的是罰沒許可、罰繳分離，收繳方式上一是直接解繳，即由執收執法部門通過非稅收入收繳系統開具繳款書直接繳入國庫，多數單位采取這種模式，有的單位委托銀行代收，由單位下達處罰通知書，由銀行代收代繳，如公安、法院等部門；二是集中匯繳，由執法單位先繳入單位過渡戶，再集中匯繳入國庫，如環保局、紀委等部門。
二、罰沒物資及收入管理情況
（一）關于罰沒物資管理情況。
我市執收執法單位中除法院、檢察院、公安、林業、食品藥品監督、衛生監督所等幾個部門涉及有罰沒物資管理外，其余都是直接收取罰金。罰沒物資管理基本都由執法單位自行保管，政府沒有專門的公物倉進行統一管理。處理方式一是由執法部門提出方案，財政部門組織處置；二是執罰部門逐項進行登記后，由單位按規定進行處置，如林業部門對收取的木材一般經評估后進行公開拍賣，食品藥品監督局收繳的假劣藥，在有關人員監督下一般進行銷毀。
經對有關部門的了解，罰沒物資都有專人專賬管理，實物也有專人保管，有的部門還有專門的制度規定，如食品藥品監督局為加強涉案物資的管理，制定了《罰沒物資管理及監督制度》，從依法查封、出庫、退還到銷毀作了相關規定，并明確了相關紀律要求。對暫扣物品由執法單位指定專人保管，待結案后按照上述方式進行。
罰沒收入的處罰及票據使用上相對比較規范。各單位在實施處罰過程中，嚴格按照相關法律法規進行處罰，并送達處罰決定書。未納入非稅收入收繳系統進行管理的，由被處罰人持處罰決定書到代理銀行交款，銀行按規定開具貴州省代收罰沒款票據，繳入財政非稅收入匯繳專戶，進入國庫；實行非稅收入收繳系統管理的，則有單位開單、銀行開票模式或單位直接開具非稅收入一般繳款書繳入財政非稅專戶，進入國庫；鄉鎮一級則通過鄉鎮收入過渡戶直接繳入國庫。迄今為止未發現執收單位用其他票據代替非稅收入專用票據，也無使用已經廢止的票據及不開票使用自制票據的情況。
（二）罰沒收入的管理情況。
我市的罰沒收入一直按照財政部文件規定實行“收支兩條線”，納入預算進行管理，資金通過編制綜合部門預算統一進行安排，與收入徹底脫鉤。資金安排上一般根據單位工作量、業務量的大小安排執法經費，確保單位能夠正常運轉，尤其是公檢法部門，在確保正常運轉經費的同時，遇到重特大案件需專項經費時執行一事一議，確保經費到位。
三、存在的問題及建議
（一）存在的問題。
一是執收單位對罰沒收入認識不到位，認為收入的所有權和使用權應歸部門所有，罰沒收入不是財政收入，政府不必調控，財政無須管理；有的.要求收支掛鉤，多返還多征收，導致財政在管理上有些被動。
二是罰沒收入預算編制上存在一些缺陷。我市罰沒收入全額繳入國庫，納入地方預算管理，支出一律通過部門預算予以安排，但部門編制預算時總是很保守，完整性、準確性急需提高。
三是地方政府對非稅收入依賴過大，占財政收入比重太大，嚴重影響經濟的可持續發展。
四是罰沒物資管理存在不少漏洞。制度不健全，單位認為無需向財政申報，近年來沒有制定完備的規章制度和法律法規，法制跟不上，依法管理難以實現；缺乏保管場地，有的單位誰罰款誰保管，導致罰沒物資流失現象；處理程序不規范，有的單位自行處理，未上報財政；物資管理未做到專人專賬管理，尤其公檢法部門隨案移交中由于手續不齊全，造成罰沒物資底數不清。
（二）對策建議。
一是進一步規范收繳秩序，依法征收罰沒收入。清理和規范行政處罰法律法規，防止執法部門職能交叉、處罰條款模糊、處罰金額彈性大的問題。對罰沒收入徹底實行收支脫鉤，避免執法不規范的問題，同時加大行政監督檢查力度，避免有法不依，執罰不嚴的問題。
二是全面統一罰沒收入征收方式。罰沒收入既是財政收入的重要來源，也是部門預算的重要組成部分，征收政策性強、涉及面廣，要按照有利于征收，方便繳款的原則，可廣泛設立銀行網點，方便繳款人及執收部門直接將資金繳入財政專戶；對零星分散的小額罰沒收入使用新版的非稅收入定額票據現場征收，同時，在征收過程中加強票據管理，健全票據監管機制，嚴禁白條收費和無票罰款。對金額大的可使用二票制，保障罰沒收入收繳分離。
三是推進綜合預算改革力度，對罰沒收入統一征收管理，統一編入預算，真正把罰沒收入可用財力與其他財政收入形成的可用財力，納入部門預算編制范圍，統籌安排，實行真正統一的財政預算，并把收支兩條線管理規定落到實處。
四是出臺罰沒物資和暫扣物資管理的具體實施辦法，省廳以前行文明確過罰沒財務管理辦法，但條款比較籠統，不便于基層操作，各縣管理上也不太規范，需結合實際制定一個可操作的實施辦法。
遵義市罰沒收入管理情況調研報告 2
省人民政府：
為了配合清理整頓“三亂”工作，我局于去年第四季度組織各市、地、縣審計局，對一九八四年和一九八五年上半年的罰沒財物的使用和繳庫情況，進行了一次普遍的審計調查。據各地調查統計，政法、工商行政管理、交通監理、物價、衛生防疫、環境保護、林業等十四個部門（海關、稅務、銀行、計劃生育部門未包括在內），一九八四年至一九八五年上半年罰沒收入總額為28，229萬元，其中一九八四年15,792萬元，12,437萬元。從總的情況來看，經過各級執罰機關的積極工作，維護了社會的正常秩序，有利于各項建設。但是，罰沒款的收、繳、管、用等方面還存在一些問題，主要是：
一、截留上繳財政收入。財政部（82）財預字第91號《關于罰沒財物管理辦法》規定，執罰機關需增加的辦案費用，由財政部門從入庫的罰沒款中退庫20—30%中解決。一九八四年罰沒財物總額15,792萬元,按繳庫70%計算，應上交財政11,054萬元，但各單位自報上交數為7,706萬元，而列入一九八四年財政決算的罰沒收入只有4,560萬元，占罰沒財物總額的28.8%,連“倒三七”也未達到。有的工商行政管理部門截留數額相當大。海口市工商局截留632萬元，湛江市工商局截留133萬元，瓊山縣工商局截留72萬元，興寧縣工商局截留65萬元。全省十八個市、地、縣，經審計共追繳工商罰沒收入1,190萬元。政法機關截留罰沒款也很嚴重。珠海市公安局一九八四年至一九八五年上半年罰沒收入1,559萬元，只上交財政670萬元；湛江市公安局在這期間的收入128萬元，應上交財政90萬元，但是分文未交。
二、擅自擴大基本建設和濫發錢物。一九八四年至一九八五年上半年，執罰機關的罰沒款用于基本建設（包括辦公樓、職工宿舍和農貿市場）達3,625萬元，其中不少是沒有按基建程序辦理報批手續的。惠東縣打擊走私辦職工12人，搞基建就用去206萬元。云浮縣公路安全監督站用罰款和司機培訓費等發放獎金、補貼、實物，一九八四年人均達5,226元。興寧縣工商局原局長九個月就領取獎金2,880元。汕頭市工商局把罰沒款50萬元存入信托公司作定期存款，領取利息分給干部，并把辦理進口物資的外銷外運證明而收取的手續費（屬亂收費，現已停止）78萬多元給下屬單位買小汽車、地皮，請客送禮。
三、用罰沒款投資經商、辦企業。如海口市工商局轉存100萬元給下屬.的購銷服務公司；英德縣工商局將13萬元給所屬的公司。
這次調查和審計，只是一般性的統計調查，審計面還很窄。但從已暴露出來的問題看，也足以說明一部分執罰機關對罰沒款的收、繳、管、用是存在著嚴重的問題的，需在整頓亂罰款的同時，對罰沒收入進行認真的整頓。為此，我們建議：
一、各地執罰機關必須嚴格執行國家和省制定的罰沒財物管理規定。罰款收入，除國家有專門規定和省人民政府批準外，必須全額上繳財政。任何單位和個人都不得隱瞞、截留、坐支、挪用。要按季度進行結算，并報送主管部門和同級財政部門審查，抄送審計機關。執罰機關因辦案需要增加乾補助費用，應專門編報計劃，由財政部門核準后在支出預算中專項撥付，并嚴格照專款專用原則使用。已經截留的要追繳，或在今后財政撥款中抵扣。地方財政部門對執罰機關實行包干上交的辦法，應予糾正。
二、請各級財政部門加強對執罰機關罰沒財物收支的檢查和監督，及時
全額收繳罰沒財物。上交的罰沒款，應按規定如數列入財政決算。對一九八四年罰沒收入列入財政決算與執罰機關自報上交數的.差額部分，應查明原因，按規定處理。
三、請各級政府加強對罰沒款清理、整頓工作的領導。各市（地）、縣審計機關要對各個執罰單位，特別是問題較多的單位進行定期審計。如發現嚴重違紀的行為，要追究有關人員的責任。
四、請工商、公安、交通等主管部門把清理、整頓本系統的罰沒收支，作為自己的責任，認真抓好。凡未按規定成立內部審計機構的，要及早成立，以協助本部門領導做好這方面的工作。
以上意見，如無不當，請批轉各地、各部門貫徹執行。
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