關于集郵市場的專題調研報告
隨著社會不斷地進步，報告的適用范圍越來越廣泛，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編為大家收集的關于集郵市場的專題調研報告，希望能夠幫助到大家。
20xx年9月13日-15日，市場監管司派出專題調研組就集郵市場有關情況進行了調研。有關情況如下：
一、調研基本情況
為摸清集郵市場的現狀，開拓創新做好集郵市場監管工作，市場監管司派出調研組，赴北京、上海、陜西開展了專題調研。調研組分別在北京、上海、陜西召開了座談會，與當地郵政管理部門、集郵票品集中交易市場、郵票公司、集郵協會進行了交流，了解市場情況，聽取相關主體的意見和建議，調研組還到上海盧工集郵交易市場、上海城隍廟集郵交易市場、上海云洲集郵交易市場、陜西高升投資有限公司集郵票品集中交易市場現場參觀考察，并與市場經營者代表進行了溝通。調研組提前準備了細致的調研提綱，調研期間綜合利用座談交流、查閱檔案資料、當面訪談、收集文字圖片等方式方法，共召開座談會4次，拍攝照片27張，收集整理相關文件和圖集12份，對北京、上海、陜西的集郵市場經營發展狀況及全國的集郵市場行情有了基本的了解。
二、集郵市場的現狀
俗話說"沒有集郵，便沒有郵市"。集郵市場起源發端于集郵愛好者的郵品交換，最初，主要表現為路邊攤等場外方式，隨著參與交易的人員的增加、市場的繁榮，為方便管理，政府有關部門設立集郵票品集中交易市場，將集郵交易活動納入場內予以規范。郵市歷經低迷繁榮、繁榮低迷的興衰更替，在當前形勢下，如何通過引導調控、監管治理促進集郵市場的健康發展是擺在郵政管理部門面前的重大課題。
（一）市場主體情況
當前，集郵交易主要分為網上與網下兩種形式。網上的市場主體包括專門從事集郵票品銷售、拍賣的網站及淘寶店等。網下市場主體包括集郵票品集中交易市場內經營者及市場外部零散的個體經營者，包括零售的游擊商人。隨著電子商務的迅猛發展，集郵票品的網上交易非常活躍，帶動了部分網站的發展壯大。
北京、上海、陜西各有經許可的市場3家、5家和3家。
表1：北京市、上海市、陜西省集郵票品集中交易市場名錄
序號市場名稱市場開辦者名稱經營者地址許可證編號發證日期
1.北京福麗特玩家收藏品交易市場北京福麗特玩家收藏品交易市場有限公司北京市西城區黃寺大街二十三號6號廠房京集郵許00120xx-7-10
2.北京西站文化市場北京西站文化市場有限責任公司北京市豐臺區西客站蓮花池東路120號-2(西客站北廣場地下一層)京集郵許00220xx-7-10
3.北京愛家國際收藏品交流市場北京愛家國際收藏品交流市場有限公司北京市海淀區北三環西路31號京集郵許00320xx-7-10
4.上海盧工集郵交易市場上海盧工集郵品交易市場經營管理有限公司黃浦區局門路600號滬集郵許00120xx-4-8
5.上海城隍廟集郵交易市場老城隍廟郵幣卡市場經營管理公司黃浦區方浜中路265號滬集郵許00320xx-4-8
6.上海云洲集郵交易市場上海云洲古玩藝術市場經營管理公司大木橋路88號滬集郵許00220xx-4-8
7.上海聚奇集郵交易市場上海聚奇工藝品市場經營管理有限公司普陀區靈石路1541號滬集郵許00520xx-4-8
8.上海宜嘉集郵票品集中交易市場許萍長陽路1181號滬集郵許00620xx-6-19
9.陜西高升投資有限公司王少凡西安市西新街20號陜集郵許00120xx-1-1
10.西安一旺興郵幣卡市場張建興西安市北大街113號陜集郵許00220xx-1-1
11.寶雞收藏家協會收藏品交流市場趙緒田寶雞市經二路東段168號陜集郵許00320xx-1-1
其中，上海云洲集郵交易市場屬徐匯區國資委、新徐集團所有，上海盧工集郵市場屬上海市總工會黃浦區盧工體育場所有，具有國有性質。其他9家均屬于民營性質。
（二）市場經營情況
1、市場管理情況。集中交易市場開辦者的管理水平參差不齊，直接影響市場是否規范有序。北京、上海、陜西三地集郵票品集中交易市場管理方面，上海最好、北京其次、陜西最差。上海云洲集郵交易市場組織經營戶建立行業公會，市場內每個樓層選舉兩名公會理事，對管理中出現的問題，交由行業公會處理。對顧客投訴售假、欺詐等情況，屢教不改的直接逐出市場。市場還成立了經營戶的單獨的黨支部，利用黨建促進市場的管理和規范發展。上海聚奇集郵交易市場開辦者秉承"先讓商戶發財，自己才能發財"的理念，采取各種措施積極扶持商戶做大做強。北京福利特玩家收藏品交易市場幾易老板，資金投入和后續管理都跟不上。
2．市場經營情況。交易市場雖冠以"集郵市場"的名義，但是沒有一家只經營集郵票品業務，多數兼營集郵票品、幣卡、古玩、玉石、字畫等，甚至在市場內部的攤位經營者經營業務也呈現多元化特點，同時出售集郵票品、幣卡等。經營戶主要從事集郵票品的收購、出售等，部分經營戶在市場內經營實體店的同時，在互聯網上開設了網店以拓展市場空間。經營戶與顧客交易具有一定的私密性，市場開辦者難以掌握經營戶的交易金額，因此，對市場的整體交易額，目前難以統計。調研中，一個經營戶向調研組透露，他多年前8萬元買進整版的猴票，近期以137萬元成交賣出。從現場看，市場交易不夠活躍，部分經營戶10：30還未到攤位開張營業，一早開張的攤位也是顧客寥寥。據市場工作人員介紹，周末人流量稍微大一些。
3.市場主體費用稅負情況。集郵票品集中交易市場中，經營戶與市場開辦者之間一般是租賃關系，即經營戶租賃開辦者的場內攤位，按照面積等計算租金。例如，上海盧工市場的日租金18～20元/日，一般攤位為～平方米。城隍廟集郵市場日租金大概7元/平方。在稅收方面，對營業額在兩萬元以下的免稅，由于經營戶的營業額難以確定，稅務部門對經營戶征收定額稅，一般的攤位每個月七八十元到一百多元不等。作為市場開辦者主要涉及兩個稅種，一是企業所得稅，一個是營業稅。
（三）進出口郵票情況
按照《集郵市場管理辦法》第二十三條規定，"集郵票品的進出口業務由國務院郵政管理部門指定經營。未經指定，任何單位或者個人不得經營集郵票品的進出口業務。"而實際上，雖然國家郵政局尚未開展集郵票品進出口業務的指定工作，但是，集郵票品進出口業務已在現實中存在。
1.集郵總公司銷售進口郵票情況。目前，進口郵票只有港澳郵票，各地郵政公司主要通過集郵總公司預定。例如，上海市郵政公司20xx年預定港澳郵票148套，年冊2340冊，澳門郵票142套，年冊1967冊，共形成預定收入142萬元。跟新郵一起預定，年底下發。港澳票在郵政企業沒有零售。
2.網絡和集郵票品集中交易市場中銷售進口郵票情況。目前，網上電商，包括趙涌在線，充斥著大量的進口郵票。同時，在集郵票品集中交易市場中部分經營戶也在出售進口郵票。
（四）假票及郵票鑒定情況
假郵票是集郵市場的一個頑疾。為了獲取非法利益，不法分子制造和銷售假郵票欺騙消費者，擾亂市場秩序的情況時有發生。目前，集郵市場普遍沒有專門的鑒定人員，主要采取兩方面措施打擊假票。一是嚴明市場紀律，對制假售假的經營戶，市場管理者嚴加懲戒，重者逐出市場；二是依靠積累的經驗，識別假票，并加大宣傳力度，提高經營戶和消費者的警惕意識，嚴防上當受騙。例如，上海云洲市場，管理集郵業務的工作人員具有多年的集郵業務經驗，具有較強的識別能力，在工作實踐中，發現了大量的假票。
三、關聯主體的情況
根據我們的認識和判斷，集郵市場是一個有機相連的系統，包含了一級市場發行，二級市場交易和集郵文化。集郵文化繁榮是市場發展的根本動力，形成市場需求；一級發行是否規范，直接影響交易信心；二級交易市場的有序運行，關系到一級市場的健康發展，三者緊密聯系，相輔相成。因此，調研組一并了解了集郵公司和集郵協會工作開展情況。
（一）集郵公司情況
各地的集郵公司隸屬于當地的郵政公司，負責本地區的郵票發行工作。在行政管理上，歸當地的郵政公司管理，而業務上歸集郵總公司指導。集郵總公司負責向各省（區、市）集郵公司供給集郵產品，而各省（區、市）集郵公司的全年營業收入列入當地郵政公司全年集郵業務收入。集郵公司的業務主要是郵票預訂和集郵票品的零售。每年中國郵政集團、集郵總公司都要給各省（區、市）集郵公司下達收入計劃指標。例如，20xx年，分配給北京市郵票公司的收入任務指標是銷售額億元，截至9月份，僅完成6億，而20xx年全年完成銷售額僅為億元。
1、郵票預訂。
郵票預訂主要是集郵愛好者通過郵政公司的郵票銷售網點預交費用辦理次年的郵票預訂。集郵總公司根據預訂情況來確定給各地的新郵數量。一般而言，大中城市市場需求大，銷售量大，集郵總公司分配給當地的數量難以滿足本地區的銷售需求。而少數經濟欠發達地區，由于經濟發展水平低、集郵人數少等因素，無法完成銷售計劃指標。
目前，郵票預訂存在虛假預訂的問題。部分用戶利用虛假預訂等方式囤積郵票，形成"大戶"。為防止此類現象，集郵總公司近年來也采取了一定措施，如規定每個人只能預訂五套等，部分地區還實行實名制，要求提供身份證號碼。但是虛假預訂仍有禁不止。
2.郵票銷售。集郵總公司開發了專門的集郵業務系統，通過系統可以統計銷售網點的數量及增減量情況，并且可以查看所有銷售網點的具體信息，包括業務信息，能夠及時了解全國各地的銷售情況，實現實時監控。集郵總公司通過庫存量、庫存的周轉率等指標，加大對各省（區、市）集郵公司的考核。因此，各省（區、市）集郵公司預訂新郵趨于保守，確保符合集郵總公司的考核要求。但是，相對于新郵發行的市場需求而言遠遠不夠，容易出現郵票銷售網點供不應求的現象。例如，中國郵政集團公司截至20xx年9月，共發行了22套郵票，總面值136元，每年中國郵政集團公司分配給上海市集郵公司零售票基本固定在一萬套左右，小型張和小混票按照4:1的比例分配，截至今年9月份上海市集郵公司實現零售收入僅130萬元。
3.開發新郵品。集郵公司的主要收入來源是開發新郵品。新郵品的開發需要向郵政集團郵票發行部申報，申報內容包括：項目的名稱、圖稿、定向合同、授權書等。為完成集團、集郵總公司分配的收入任務，各省（區、市）集郵公司主要走集郵的禮品化路線，針對低、中、高端客戶開發不同的新郵品。主要是銷售給政府機關及企事業單位，如會議的禮品發放。中端的價格在幾百塊，高端的價格在20xx-3000元之間。例如，上海集郵公司20xx年開發了豫園郵品，價格是35800元，屬于少有的高端郵品。目前，集郵禮品主要針對中端客戶，價格在幾百元。部分省（區、市）囿于集郵總公司分配給的新郵數量較少，出于開發新郵品的需要，還需要向市場回購部分郵票。
（二）集郵協會情況
根據北京市集郵協會介紹，全國集郵會員接近270萬名，集郵愛好者大概兩三千萬。會費標準為每人10元/年，根據區域不同也會有所調整，如北京每人20元，會員費主要用于開展活動。
省（區、市）集郵協會下還設市（地）、區（縣）集郵協會，此外還有基層系統協會、民間集郵組織等。協會通過舉辦郵展、研討會、青少年教育活動、進社區、進校園等活動提升集郵的影響力。例如，北京市集郵協會在黨的十八大之后組織開展"我的中國夢"集郵展活動。此外，協會積極開展學術研究活動，通過辦報紙、出刊物等方式，提升集郵業務水平與能力。上海市集郵協會還借助國家和社會熱點，形成熱點效應。如20xx年與市科教黨委、團市委、市教委、市少工委共同發起"鴻雁傳書、愛心專遞--情相系、心相印，我給災區小伙伴寫封信"活動。
部分地區的集郵協會是郵政公司的直屬機構，由集郵協會負責給工作人員發放工資。
（三）關聯情況
目前，集郵交易市場、集郵公司和集郵協會三者之間，除了部分集郵協會屬郵政公司直屬機構以外，其他并無密切聯系，溝通和交流較少。但是，對其他主體的牢騷還是有的。
1、集郵協會抱怨，集郵市場的假票多，制假技術高超，難以鑒定和識別。
2.集郵交易市場和集郵協會抱怨，郵政公司發行的郵票太多太濫，消耗太少，發行制度需要改革，提振郵市。
3.集郵交易市場抱怨，部分郵政公司員工與郵商內外勾結，進貨渠道非法，擾亂市場。
三、監管工作現狀
從調研情況來看，北京市、上海市、陜西省郵政管理局認真貫徹落實《集郵市場管理辦法》，召開會議，宣傳有關集郵相關法律政策，增強市場經營者法律意識，促進集郵市場規范發展。
北京市、上海市、陜西省郵政管理局順利開展了集郵票品集中交易市場許可、集郵票品經營備案、集郵票品集中交易市場開辦許可年度報告等相關工作，并加強對集郵市場的監督管理，規范經營行為，引導誠信體系建設，提升集郵市場的服務品質，堅決打擊市場中的售假行為，加強對市場的安全檢查工作，確保市場安全有序的運行，營造健康、穩定、和諧的市場環境。
特別值得一提的是，在集郵市場管理上，上海市郵政管理局充分發揮政府主管部門的作用，積極引導企業自治自律。一是組織上海市幾大集郵市場成立聯誼會，定期召開座談會，溝通市場情況，交流管理經驗，探討行業趨勢。二是嚴肅行業風氣，整頓市場秩序。對從事制假、售假的經營戶，一經發現，逐出市場，并且其他幾個市場都不得接收該經營戶，效果明顯。在上海市郵政管理局的有力監管下，上海市集郵市場呈現出規范經營、和諧競爭、共同發展的良好態勢。
四、存在的問題
（一）集郵市場整體呈現萎縮狀態
集郵發端于集郵愛好者的相互交換的需求，這是集郵市場存在和發展的根基和土壤。同時，隨著市場的發展，收藏和投資也成為集郵的目的之一。目前，集郵隊伍相比以前已大幅縮減，據市場人士說，所謂的20xx萬集郵愛好者，除了各地集郵公司為完成上級攤派的會員任務數字造假之外，本身也已大幅縮水。此外，經過集郵市場的發展，沉淀下來的集郵愛好者都是老集郵人，基本為中老年，青少年較少，不利于集郵市場的發展。同時，由于郵票發行體制存在問題、郵票發行量大而正常消耗少，收藏和投資價值提不上去，更多的收藏愛好者和投資者將視野轉向了新興的幣卡、字畫、玉石、古玩等領域，分流了集郵市場很多的人氣。
（二）網上網下冰火兩重天
與集郵票品集中交易市場門庭羅雀、顧客寥寥相比，集郵票品的網上交易如火如荼。據了解，"趙涌在線"20xx年以集郵票品起家，目前，年營業額突破10億元，成為最大的集郵票品網上拍賣交易網站。僅市場部副經理的年薪就達到100多萬元，網站幕后技術團隊就達200多人。同時，在上海東方衛視開辦了"趙涌在線"欄目，介紹集藏。相對于實體的場內交易，網上交易具有節省時間和精力的優勢，并且"趙涌在線"等網站還耗重金聘請專業人士做鑒定，為所售商品提供保真服務，這是當前集郵票品集中交易市場難以做到的。
（三）發行體制有待改進
目前的郵票發行體制仍實行的是計劃經濟色彩的管理體制，由中國郵政集團公司將新郵分配至各省（區、市）郵政公司，發行數量等均未公開。作為一級市場的發行，沒有充分發揮市場的決定性作用，也沒有實行信息的公開、透明，造成市場信息的不對稱，人為造成一級市場和二級市場的脫節和割裂。再加，部分內部人員與郵商內外勾結，形成了相對于其他郵商不平等的市場機會，擾亂了市場秩序。
（四）網上交易游離在監管之外
依照現行的《集郵市場管理辦法》，規章調整的對象主要有兩類，一是集郵票品集中交易市場，是指符合本辦法第十二條規定條件，有多個集郵票品經營者入場設點，獨立公開地進行集郵票品交易的固定場所；一類是集郵票品經營者，并且第五條將集郵票品經營者僅限定在"具有固定經營場所的集郵票品經營者"。因此，對于集郵票品的網上交易，郵政管理部門能否管，如何管，是一個值得研究和解決的重大問題。
（五）偽造、變造郵票治理難度大
目前仍有不法郵商通過虛假廣告的宣傳，夸大集郵品收藏價值，欺騙消費者；一些集郵票品經營者采取網上叫賣、電話預訂或送貨上門等方式進行地下交易，消費者購買到殘次、涂改的郵資憑證以及偽造、變造的郵資憑證，難以維權等。對于偽造、變造的郵票目前還沒有萬全的方法去鑒定。一方面郵票發行時的防偽手段多樣化，難以用一種標準去辨別真偽，另一方面造假的技術嫻熟，肉眼難以分辨。對于市場價值非常高的特殊郵票，省管局沒有專門的鑒偽設備，只能協助送到北京郵票博物館進行專業鑒偽程序，但這樣一來，環節多、時間長、成本高，容易挫傷舉報者的積極性，不利于打擊偽造、變造郵票等不法行為。
（六）郵政管理部門對集郵市場關注少、投入少
集郵市場，是郵政管理部門所監管幾大市場中最能體現郵政特色和本色的一個市場，兼具商品屬性和文化屬性，也屬于國家鼓勵和提倡的服務業組成部分。但是，自郵政體制改革政企分開以來，各級郵政管理部門囿于人少事多等原因，對集郵市場關注不夠，調研不夠，工作推動不夠，監督檢查不夠。根據20xx年第三季度的市場檢查統計結果顯示，多個省局對集郵市場的檢查次數為"0"。自20xx年國家郵政局重新組建以來，各級市場監管部門共實施行政處罰752起，其中集郵市場行政處罰僅1起，占總數的%。集郵票品的展銷、拍賣備案等工作在絕大部分省（區、市）沒有開展起來。近年來的各類郵展都未按照有關規定向郵政管理部門備案。
五、下一步工作建議
（一）扶持集郵市場健康發展。一是在宏觀層面推動郵票發行體制改革。通過調研發現，廣大郵商對發行體制改革反響最為強烈，要求郵政管理部門建立公開、透明的郵票發行體制，這是集郵市場得以存續和健康發展的基石。二是大力支持集郵協會開展工作，繁榮集郵文化。三是建立集郵市場信息交流工作機制，及時聽取市場主體的意見和建議，立足政府職能及時解決市場發展中存在的問題。四是著力開展宣傳教育工作。制作集郵市場宣傳材料，開展送法上門活動，提高郵政企業、集郵票品經營者、拍賣行等市場主體的法律意識。
（二）規范集郵市場有序發展。一是立項研究制定《集郵票品進口業務指定暫行辦法》，加強進口集郵票品業務監督管理。二是對展銷、拍賣集郵票品活動加強監督管理。三是加強對集郵票品集中交易市場開辦者的指導，強化市場法人的主體責任，提升監管實效。四是研究如何監管集郵票品的網上交易，避免監管盲區。
（三）凈化和維護市場秩序。一是完善集郵市場管理信息系統功能，充分發揮系統作用，健全集郵市場管理的臺賬，豐通過集郵市場年度監管工作報告等方式展示市場運行和監管工作情況。二是嚴厲打擊制造、銷售假票等擾亂市場秩序的行為。三是加強集郵市場的消費預警和風險提示，尤其是針對市場中的各類欺詐行為，及時發布預警信息。四是加強監督檢查，及時發現和查處違法違規行為。
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