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論工程量清單計價形式與合同價款方式在工程結算審核中的理論應用
【摘 要】(1)主要論述工程量清單計價形式與合同價款方式的區別與聯絡以及在實踐工作中的應用。(2)論述工程量清單缺陷的兩種表現方式：工程量清單多項、漏項和工程量清單多量、少量。(3)論述工程量清單存在缺陷又遇到變卦時結算審核的處置準繩控制，主要有以下幾種：①清單全項變卦的處置準繩;②清單組成內容或做法變卦的處置準繩;③工程量清單漏項的處置準繩;④清單數量計算錯誤的處置準繩;⑤招標報價錯誤的清單變卦處置準繩。?
【關鍵詞】工程量清單缺陷;工程量錯誤;清單漏項;招標價錯誤;處置準繩
By resilience detailed list valuation model and contract prices form in project ?settlement verification practice application?
Duan Da?
【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed list flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the following several kinds:①Detailed list entire change principle of management;②Detailed list composition content or procedure change principle of management; ③The resilience detailed list leaks the principle of management;④Detailed list quantity miscalculation principle of management;⑤Tender offer wrong detailed list change principle of management. ?
【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management
自2003年7月1日施行“03標準”以來，我國工程造價從傳統的以預算定額為主的計價方式向國際通行的工程量清單計價形式轉變，這是工程造價管理政策的一項嚴重舉措，經過多年的推行和理論，積聚了珍貴的經歷，獲得了豐盛的成果。但在執行中，也反映出一些缺乏之處。因而，為完善工程量清單計價工作，建立部規范定額司從2006年開端，組織有關單位和專家對“03標準”的正文局部停止修訂，歷經兩年多的起草、論證和屢次修正，于2008年7月9日，住房和城鄉建立部以第63號公告，發布了《建立工程工程量清單計價標準》GB 50500-2008（以下簡稱“08標準”），自2008年12月1日起施行。“08標準”的出臺，對穩固工程量清單計價變革的成果，進一步標準工程量清單計價行為具有非常重要的意義。?
在此背景下，筆者經過多年完工結算審核工作理論總結，對工程量清單的認識及清單錯項、漏項、變卦、多量、少量等諸多狀況在合同商定不明時結算的處置準繩把握上多有感觸領會，本文就結算審核工作中遇到合同商定不明時的處置準繩控制作簡單闡述。?
1. 工程量清單計價形式與合同價款方式的區別與聯絡?
工程量清單計價形式，簡單的講，就是用來計算或肯定新建、改建、擴建工程的工程造價計價辦法或形式。主要分為工料單價法和綜合單價法兩種。?
合同價款方式，是合同主體雙方在簽署合同時商定采用的合同價的方式，合同價款方式有固定價錢、可調價錢和本錢加酬金三種。?
顯而易見，工程量清單計價形式與合同價款方式是兩個范疇的概念。按工程量清單計價能夠采用固定價錢、可調價錢、本錢加酬金中的任何一種方式簽定合同價。?
但是，在工程量清單計價標準施行初期，以至是08清單標準發布后，依然有局部人將工程量清單計價了解為單價合同，編制結算時工程量按實計算，這顯然是不對的。依據上述概念辨別，在清單計價形式下，編制結算時遵照的準繩應依據合同簽署的價款方式肯定。另外，合同價款指的是完成合同商定的承包工作范圍或標的物的總價錢，若此價錢至結算期固定不變，則為固定價錢合同；若此價錢至結算期依據商定條件能夠調整，則為可調價錢合同。實踐應用中所說的固定單價合同按其本質應了解為可調價錢合同，簽署合同時應按可調價錢合同訂立，同時，合同中應明白可調價錢的內容、范圍、幅度、方式等調整條件。?
2. 工程量清單缺陷的表現方式?
工程量清單是招標人提供應潛在招標人招標報價的共同根底，嚴厲意義上來講，工程量清單內容屬于但并不是獨一的合同承包內容，構成的招標報價能夠簽署為合同價但并不等于是結算價。由于清單編制人員的專業技術純熟水平及對設計圖紙的不同了解等緣由，工程量清單可能存在一定的缺陷。在招標過程中，招標人對招標人發布的工程量清單存有疑問，能夠在開標前以書面方式提出，但不得擅自修正工程量清單。?
普通來講，工程量清單缺陷主要表現為以下兩種狀況：?
2.1 工程量清單多項、漏項:工程量清單多（漏）項主要又表現為全多（漏）項和項目特征多（漏）項兩種。全多（漏）項是指清單中列出（未列出）與招標項目無關的（有關的）、設計圖紙中不存在的（注明的）或招標文件中未作（已作）請求的清單項目。如在一個室內二次裝飾工程的招標清單中列出了一項樁基工程清單，這就是全多項。項目特征多（漏）項是指由于清單項目特征描繪錯誤或不精確而使清單組成內容反復（漏計）、增加（減少）的項目。如砼根底清單項目特征中未對根底墊層停止描繪，招致清單組成內容漏列根底墊層項目，這就是項目特征漏項。?
2.2 工程量清單多量、少量:工程量清單多（少）量主要又表現為清單數量多（少）量和定額數量多（少）量兩種。望文生義，多（少）量就是指由于工程量計算錯誤而使清單數量或定額數量多算或少算的狀況。這兩種狀況在一個清單項目中有可能同時存在，即呈現清單工程量多量、少量的同時也會可能存在定額量多量、少量的狀況。?
3. 清單缺陷在結算時的處置準繩?
由于工程建立過程較為復雜、招招標時間請求較緊、工程量計算較為繁瑣等諸多緣由，總是有些招標項目在發出招標清單時未能及時發現清單缺陷，有的以至在結算審核時才發現存在缺陷，這樣就給結算審核帶來了很多棘手問題。另外，由于設計缺陷、設計不明白或建立單位、運用單位的運用請求等緣由，使得清單項目發作變卦或招標報價發作變化。同時，多數施工合同中常常對工程量清單調整內容、范圍、幅度未作商定或商定不明。所以，由于清單缺陷、設計變卦以及合同商定不明等要素，在工程結算審核時就存在很多問題。?
事實上，03和08清單標準中對上述清單缺陷均已有相應規則，再依據建立部規范定額研討所關于《建立工程工程量清單計價標準》有關問題解釋答疑(第一批至第五批)，解答根本上相同，能夠總結為：若招標人發現招標清單中工程量計算錯誤、漏項或工程質變更增減后實踐量與招標清單量不同時，按《清單計價標準》4.0.9條規則或按合同商定處置。這是清單標準給出的準繩性指導意見，那么，《清單計價標準》4.0.9條又是如何規則的呢？本文將03清單標準第4.0.9條原文援用如下：?
合同中綜合單價因工程質變更，除合同另有商定外，應依照下列方法肯定：?
(1)工程量清單漏項或由于設計變卦惹起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的根據。?
(2)由于設計變卦惹起工程量數量有誤或設計變卦惹起工程量增減，屬合同商定幅度以內的，應執行原有的綜合單價，屬合同商定幅度以外的，其增加局部的工程量或減少后剩余局部的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的根據。?
而08清單中則對清單缺陷做了強迫性規則，依據08清單第3.1.2條：采用工程量清雙方式招標，工程量清單必需作為招標文件的組成局部，其精確性和完好性由招標人擔任。條文解釋則分明指出：招標人對編制的工程量清單的精確性和完好性擔任。招標人根據工程量清單停止招標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修正和調整的權利。?
依據上述規則和解釋，似乎能夠處理清單缺陷問題了，但實踐并非如此簡單。在實踐工作中，我們遇到的問題常常是綜合性的、較為復雜的，而且經常是合同中對調整內容、范圍、幅度未作商定或商定不明的狀況。實踐的清單應用中，可能會呈現多種狀況交錯在一同組成的復雜問題，工作中經常會遇到以下幾種較為特別的清單缺陷和變卦狀況，假定在可調價錢合同方式以及合同中未商定變卦調整的幅度、范圍前提條件下，就遇到以下幾種特別狀況時如何把握審核準繩提出筆者觀念：?
(1)清單全項變卦:清單全項變卦主要是指某個清單項目因實體、尺寸、做法等改動，原來的項目特征和綜合單價已不再適用，結算時需按實踐的清單項目計算。這種變卦普通有兩種狀況：取消原清單項目或變卦為新的清單項目。?
若為取消原清單項目，結算時按原招標數量和報價扣減。若變卦為新的清單項目，結算時先按原招標數量和報價扣減，再按實踐發作的新的清單數量和單價計入結算。如原1/2磚砌隔墻變卦為輕質隔墻，則需扣減原1/2磚砌隔墻造價，增加輕質隔墻造價。?
(2)清單組成內容或做法變卦:清單組成內容或做法變卦主要是指組成某個清單項目中的一個或多個內容或做法因品牌、材質、規格等發作改動，原來的綜合單價已不再適用，結算時需按新的項目單價計算。這種變卦普通也有兩種狀況：取消某個清單組成內容或做法和變卦為新的清單組成內容或做法。?
若為取消某個清單組成內容或做法，這種變卦比擬好辦，直接將取消的內容按其招標數量和組成單價扣減即可。若變卦為新的清單組成內容或做法，這種變卦的處理方法主要有兩種：第一種是直接對發作變卦的項目補價差；第二種是將發作變卦的項目按實交換后，構成新的綜合單價，按新單價計入結算。在結算處置時，由于變卦僅為清單組成內容或做法變卦，不會使得清單數量發作變化，因而，采用的工程數量均應按招標數量計算。?
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